第四版:特别报道
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扫黑除恶·边督边改在行动

  

编前语:
  当前,扫黑除恶专项斗争正如火如荼地开展,全省上下、各单位、各部门纷纷拿出切合自身实际的有力举措,不断将专项斗争推向深入。9月1日,中央扫黑除恶第2督导组正式进驻我省以来,在充分肯定工作成效的基础上,指出了我省在“压力传导、发动群众、行业监管、深挖细查”四个方面存在的突出问题。9月5日中央督导组与我省召开第一次工作对接会后,省委连夜召开会议,专题研究制定了贯彻对接会精神的五个边督边改工作方案。
  连日来,我省上下坚决贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和党中央国务院决策部署,以及中央扫黑除恶第2督导组与省委第一次工作对接会精神,全省各级各部门立即行动起来,认真落实五个方案要求,坚持精准发力,切实做到坚决整改、及时整改、彻底整改。
  9月6日、7日,本报记者分两路开展专题采访,走进省民政厅、省环保厅、省工商局等8个部门,真切感受这些部门以中央督导组的要求为整改方向,坚持问题导向,聚焦关键环节,下力气彻底整改、下决心解决问题,推动扫黑除恶专项斗争取得实效。
省委组织部:勇于担当落实“双签”责任制
  本报讯(记者郭海荣 王文博)中央扫黑除恶第2督导组进驻我省开展督导工作以来,省委组织部高度重视,认真贯彻落实中央督导组和省委指示要求,进一步强化工作督导,层层传导责任压力,强化责任担当,坚持边打边治边建,筑牢严防黑恶势力滋生的防线。
  全省各级组织部门细化工作措施,扎实推动农村基层党组织建设,对2400多个村派驻工作组重点整顿,对不称职、不作为甚至涉黑涉恶村干部果断进行组织处理;积极探索,建立长效机制,推动农村基层组织全面进步、全面过硬。
  聚焦“人不强”“班子弱”“治理乱”“底子薄”等重点问题,省委组织部采取一村一个工作组、一名第一书记、一个县直接对部门、一名县级领导班子成员包联的方式进行整顿。按照“一村一策”要求,每个村都制订有针对性的整顿方案。实行乡镇(街道)党(工)委和驻村工作组组长整顿工作“双签”责任制。
  目前,全省组织系统正在努力构建各级组织部门认真履职、精心实施,广大农村党组织积极发挥作用、组织引导党员群众主动参与的工作格局,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。
  省委组织部将扫黑除恶专项斗争纳入2018年度目标责任考核体系,着力加强督导,加大考核权重,把考核结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要内容。坚持在扫黑除恶专项斗争的一线识别、锻炼干部,发现、培养、使用一批在扫黑除恶中表现突出的干部。对于坚持原则、敢抓敢管,特别是在查处大案要案中发挥关键作用、经受考验、贡献突出的优秀干部,优先提拔使用,进一步激励干部在扫黑除恶专项斗争中担当作为、建功立业。
  为全力配合做好中央扫黑除恶专项斗争督导工作,省委组织部认真开展自查自纠,主动自觉接受监督,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。
省工商局发挥职能强化线索摸排
  本报讯(记者魏巍 实习记者雷敏)扫黑除恶专项斗争开展以来,省工商局充分发挥市场监管职能作用,强化线索摸排,重点对集贸批发市场等群众反应强烈、黑恶势力容易滋生的涉黑涉恶线索进行了排查。
  9月5日,中央扫黑除恶督导组对省工商局扫黑除恶工作进行了督导,提出了进一步提高认识,层层传导压力,充分发挥工商职能作用,认真履行所承担的扫黑除恶各项职责任务的要求。省工商局党组高度重视,于9月7日迅速召开党组会议和省工商局扫黑除恶领导小组会议,针对存在的问题,研究提出了整改措施:制定《省工商局扫黑除恶压实责任督导谈话的方案》自上而下开展省、市、县局长层层履责督导谈话,层层压实责任;《省工商局关于在扫黑除恶专项斗争中边督边改、充分发挥工商和市场监管部门职能作用的方案》,着力加强重点领域重点行业监管,加大市场监管执法力度,强化综合治理、源头治理;《省工商局关于加大扫黑除恶专项斗争宣传力度工作的方案》,综合运用传统媒体和新媒体,进一步开展宣传活动;《省工商局关于深入开展涉黑涉恶线索摸排移送工作的方案》,进一步畅通群众举报渠道,深挖涉黑涉恶线索;《省工商局关于落实中央督导要求边督边改深挖彻查“保护伞”的工作方案》,对参与、庇护黑恶势力的工商行政管理人员,一查到底,绝不姑息。
  此外,省工商局与省公安厅联合制订出台开展扫黑除恶专项斗争沟通协作机制,就畅通信息通道、形成常态化协作机制、涉黑涉恶线索移送、配合办案等进行协作,进一步形成部门间扫黑除恶合力。同时,省工商局将进一步加强督导工作。按照省工商局党组制定的督导机制,围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织领导、组织建设进行扫黑除恶专项斗争工作督导。按照省委要求,召开一次系统会议,安排部署边督边改引深专项斗争工作会议。加大扫黑除恶专题培训,进一步提高参训人员对扫黑除恶专项斗争的认识。按照省委要求,充实加强省工商局扫黑除恶专项斗争领导组和工作专班,进一步加强力量,明确责任任务。
省环保厅紧扣突出问题打好污染防治攻坚战
  本报讯(记者郭海荣 王文博)为进一步强化扫黑除恶专项斗争工作,日前,省环保厅党组高度重视,深入学习领会习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院有关通知要求,按照省委、省政府统一部署,强化责任担当,坚持多措并举,推动扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。
  省环保厅作为省扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位,牢固树立“四个意识”,进一步提高政治站位,切实肩负起自身责任,坚持把开展扫黑除恶专项斗争与打好污染防治攻坚战有机结合起来。省环保厅成立了扫黑除恶专项斗争领导组,健全了相关组织机构,并制定印发了《全省环保系统开展扫黑除恶专项斗争实施方案》,明确了指导思想、工作重点、工作程序和组织架构,有力保障了环保领域扫黑除恶专项斗争工作的扎实开展。省环保厅高度重视生态环保领域扫黑除恶专项斗争,专门召开厅党组会议,对环保领域开展扫黑除恶专项斗争进行具体研究和安排部署,明确提出要结合省扫黑除恶专项斗争领导小组历次会议要求及全厅各项工作安排抓好落实。为开展好生态环保领域扫黑除恶专项斗争,省环保厅紧紧围绕突出问题,坚持按“三个对照”推进工作。该局有效采取“信息调度”“案件统计”“检查督导”“战果通报”等手段,及时掌握全省环保领域扫黑除恶专项斗争案件排查处理情况,及时将案件查处和移送工作进展情况向省扫黑除恶专项斗争领导组汇报。
  开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署,事关国家长治久安,事关社会大局稳定,事关人心向背,事关中华民族伟大复兴中国梦的实现。省环保厅将以中央扫黑除恶第2督导组督导为重要契机,进一步加大对环保领域涉黑涉恶犯罪行为的打击力度。强化组织领导,加大对环境污染企业的排查力度,特别是对涉嫌环境污染犯罪或行政拘留的,及时移交公安部门依法处理;对已查实的案件,及时通报,切实做到排查一批、查处一批、曝光一批、震慑一批;进一步规范案件移送程序,强化与司法机关无缝对接;进一步加强对环保领域扫黑除恶和打击环境污染犯罪的督导,同时结合省级环保督查“回头看”和各项专项执法行动,加大对各市、县(市、区)的督导力度,特别是对扫黑除恶和打击环境污染犯罪工作开展不力的开展联合督查,对该移送不移送,以罚代刑或者干扰案件查处甚至包庇纵容的,依法严肃追责。要以更加扎实的工作作风将扫黑除恶专项斗争不断推向深入赢取全面胜利,坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。
省民政厅提高政治站位强化“四个意识”
  本报讯(记者郭海荣 王文博)自开展扫黑除恶专项斗争以来,省民政厅党组先后5次召开厅党组会议,传达学习习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示,按照省委、省政府和省扫黑除恶专项斗争领导小组的安排部署,提高政治站位,强化“四个意识”,立足民政职责,围绕重点任务,精心谋划组织,扎实推进扫黑除恶专项斗争,取得了阶段性成效。
  为打好“组合拳”,统筹安排,与各项整治工作推进形成合力,省民政厅将扫黑除恶专项斗争与民生领域腐败和不正之风专项整治、农村低保专项治理等深度融合,协同推进。从2018年4月份开始,省民政厅指导各地逐村排查涉黑涉恶问题线索,为有关部门进一步查实查处奠定基础。
  与此同时,严格依法组织,全面完成第十一届村委会换届选举工作。换届选举期间,指导各地认真落实“六不能、六不宜”负面清单,严把候选人选、资格审查、选举程序“三个关口”,坚决把不符合条件人员挡在门外。
  9月5日上午,中央督导组第一小组对民政厅开展扫黑除恶专项斗争进行了督导和检查,指出要进一步提高政治站位、压实责任、传导压力,深化工作作风,持续深入发动群众,充分发挥监管职能。省民政厅将以这次督导为重要契机,进一步增强深入推进扫黑除恶专项斗争的行动自觉,进一步提高思想认识,把专项斗争做实做好;深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义;进一步完善工作机制,强化专项斗争实效。认真总结前一阶段扫黑除恶专项斗争工作,深刻剖析问题和不足,有针对性地补短板、强弱项,进一步完善工作方案,健全工作机制,激发干部工作热情,强化和有关部门的沟通协调和信息共享,畅通群众举报渠道;提升基层群众自治组织民主管理能力,加强宣传发动工作,引导群众消除顾虑、提振信心,深入推进农村涉黑涉恶问题线索的排查、移交、跟踪等工作,确保件件有着落、事事见成效。进一步加大督查力度,推动专项斗争深入开展。近期以来,厅领导带队,分赴各市开展专项斗争督导,重点围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设和组织领导等六个方面进行督导,边督边改,确保专项斗争工作深入推进。为扫黑除恶专项斗争取得全面胜利交上一份优异的答卷。
省教育厅确定“4+1”治理重点打造平安校园
  本报讯(记者魏巍 实习记者雷敏)师生的安全教育始终是山西省教育厅历年来常抓不懈的重点工作,自扫黑除恶专项斗争开展以来,省教育厅严格按照职责分工,强化责任落实,全力推进全省教育系统扫黑除恶专项斗争工作,为广大师生营造安全良好的学习、生活环境。
  在日常工作中,省教育厅将扫黑除恶专项斗争宣传教育纳入学校安全教育、法治教育内容中,同时,通过校园广播、宣传栏等多种形式,推进专项斗争校园宣传全覆盖。今年7月初,又编制了《2018年山西省大学新生报到安全指南》,内容包括防范通讯诈骗、网络诈骗、金融诈骗等,推进扫黑除恶专项斗争重点事项早知情、早防范。8月23日,省教育厅联合省委政法委,在全省教育系统组织开展政治宣传、课堂教育、课外教育、主题教育、警示教育5个内容扫黑除恶专项斗争集中宣传活动。
  各级教育行政部门和各级各类学校积极与驻地派出所、社区、村委会对接,重点对黑恶势力渗透校园信息线索摸排,并建立了全省教育系统“涉黑涉恶违法犯罪线索处理和案件办理台账”“黑恶势力保护伞及涉黑涉恶腐败线索处理台账”。针对教育系统实际,省教育厅确定了包括扰乱学校正常教育教学秩序、干扰校园环境、“校园贷”、中小学生欺凌、其他类的“4+1”排查治理的重点,并于7月初,会同公安部门联合开展了全省校园及周边专项排查。为推进扫黑除恶专项斗争工作,省教育厅下发了《关于对全省教育系统扫黑除恶专项斗争工作进行自查督查的通知》,决定从8月下旬开始对全省教育系统进行自查督查。
  下一步,省教育厅将按照督导组的要求,从“压实责任”“引深学习宣传”“深挖摸排涉黑涉恶势力渗透校园信息线索”“扎实推进平安校园建设”四个方面,进一步提高政治站位,坚持问题导向,全面落实通报、约谈、挂牌督办等制度,真正把专项斗争作为一项重大政治任务牢牢扛在肩上。积极调动广大师生及家长参与专项斗争的自觉性、主动性,凝聚共识,形成强大的打击合力。同时,强化与公安、政法等部门的联动机制,聚焦重点问题,联合执法、集中排查,及时发现问题、解决问题,形成强大工作合力。对线索摸排和处置实行“台账化”管理,全程化记录,夯实工作基础。在工作中,将教育系统扫黑除恶专项斗争与校园周边环境综合治理结合起来,打造平安校园,营造良好育人环境。
省交通运输厅聚焦五个领域十类打击重点
  本报讯(记者魏巍 实习记者雷敏)中央扫黑除恶第2督导组进驻我省以来,省交通运输厅把扫黑除恶专项斗争作为政治任务和“一把手”工程,主要领导重点抓,分管领导具体抓,成立了工作专班,建立了工作机制,深入开展线索摸排和行业乱象治理。
  9月5日,中央扫黑除恶第2督导组在省交通运输厅进行督导,根据督导意见,省交通运输厅切实把扫黑除恶摆在战略性、全局性位置来谋划和推进,坚决打赢打胜交通运输扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。按照要求,省交通运输厅将在系统内逐级开展履责督导谈话,通过逐级谈话,层层传导压力,层层压实责任,把有关专项斗争工作精神和要求贯彻到最基层。强化行业监管责任落实,省交通运输厅要求各单位即日起集中开展一轮新的涉黑涉恶及“保护伞”线索排查起底活动,全面梳理近年来发生的妨害公务、暴力抗法、行政处罚、信访投诉等问题,逐级逐项建立台账。要加强重点治乱,聚焦道路运输、公路工程建设、公路运营、水路运输及交通院校5个领域10类重点,结合各自实际完善工作方案,扎实开展道路运输市场欺行霸市和公路工程建设强买强卖等黑恶乱行为治理,对问题严重的单位,厅领导将包片负责。
  省交通运输厅还将编发符合交通运输系统的“扫黑除恶专项斗争应知应会手册”,加大宣传培训力度,拟定培训教育方案,分级分类对市、县、乡对口行业监管部门负责同志开展教育培训,并组织扫黑除恶应知应会内容考试,提升开展扫黑除恶的工作能力。要充分发挥群众的主动性,针对群众不愿参与、不敢举报的问题,要宣传好政策,特别是要发动好建设工地工人、出租车和货运车司机等与交通运输密切相关的一线群众,反映线索、营造氛围。要畅通网络、电话、信访等多渠道举报方式,广开渠道,对提供有价值线索的人员给予奖励。要深入宣传推动工作的重大举措,深入宣传专项斗争取得的工作成效,深入宣传边督边改的进展情况,进一步营造扫黑除恶的强大声势。
  省交通运输厅将按照中央扫黑除恶第2督导组反馈意见和省委“十个进一步”的要求,围绕所涉交通运输工作重点,抓好整改工作,对督导组指出的问题、交办转办的线索以及自身发现的问题,坚持边督边改,立行立改,以严的措施、严的要求、严的纪律,确保整改工作在规定时间内件件有落实、事事有回音。将问题整改落实与日常监管有机结合起来,与制度建设有机结合起来,边扫边治边建,在长效建设上狠下功夫,持续发力,久久为功,不断把专项斗争引向深入。加强与政法部门联动,畅通行刑相接的沟通渠道,不断提升专项斗争工作合力,为全省夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利作出交通运输系统应有的贡献。
省卫生计生委抓实抓细切实增强责任感
  本报讯(记者王旻 通讯员刘翔)立行立改、压实责任、抓实抓细,对等待观望、推诿扯皮、消极应付甚至被督导组通报批评的,要按规定严肃处理,直至给予党纪政务处分。9月7日下午,山西省卫生计生委召开紧急电视电话会议,就全省卫生系统扫黑除恶专项斗争进行再动员再部署。
  会上,山西省卫生计生委党组书记、主任李凤岐要求,提高站位,切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感和紧迫感;迅速行动,进一步把扫黑除恶专项斗争抓实抓细;加强组织领导,确保扫黑除恶专项斗争决战决胜。山西省卫生计生委将加大督查督导的力度,并及时调查了解和听取各市卫生计生委和各单位的进展情况。对重视不够、行动迟缓,不能及时出台本次整改方案、落实整改要求、摸排线索不到位的,要进行通报批评,除约谈主要领导外,还要严肃追究主要责任人和相关责任人的责任;对等待观望、推诿扯皮、消极应付甚至被督导组通报批评的,要按规定严肃处理,直至给予党纪政务处分。
省文物局坚决遏制文物犯罪多发势头
  本报讯(记者郭海荣 王文博)今年以来,在省扫黑除恶专项斗争领导小组的坚强领导下,在省公安厅的鼎力支持下,省文物局通过坚强有力和持续不断地开展专项行动,成功打掉了一大批文物犯罪团伙,破获了一大批文物犯罪案件,追缴了一大批珍贵文物,有力打击了文物犯罪的嚣张气焰,形成了对文物犯罪的强烈震慑。
  此外,该局联合太原市迎泽区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室和驻地有关单位在省民俗博物馆举办了《迎泽区扫黑除恶主题漫画展》,不断提升群众对扫黑除恶专项斗争的认识,积极营造全社会扫黑除恶的良好氛围。省文物局还提请省政府召开了全省文物安全暨打击文物犯罪专项行动电视电话会议,对做好文物安全和开展为期三年的打击文物犯罪专项行动进行了安排部署,要求各地严格落实政府主体责任,强化部门协同,形成工作合力,全力确保文物安全,坚决遏制文物犯罪多发势头。
  在全省不可移动文物核查报告的基础上,省文物局提出了摸清“两个底子”、明确“两个标准”、建设“两个平台”、做到“四个纳入”、争取“三个到位”、实现“一个全覆盖”的工作思路和具体目标,全面加强文物安全管理工作。与省委政法委一道,联合建设文物安全“网格化”管理系统,共同推动有条件的国省保单位与“天眼工程”“雪亮工程”联网,将文物安全管理延伸至基层,及时掌握文物安全隐患、文物犯罪活动的第一手资料,做到早发现、早预防、早研判、早制止。与省移动、联通、电信等通讯企业合作,摸清文物保护单位现有安防、技防和宽带基础网络情况,探索在文物保护单位尤其是国保单位全覆盖式应用物联网技术的可行性。
省文化厅加强监管规范行业市场秩序
  本报讯(记者魏巍 实习记者雷敏)推行文化市场全领域转型升级,不但要注重要升级经营理念,更要防止黑恶犯罪对文化市场的干扰和影响。自中央和省委部署开展扫黑除恶专项斗争工作以来,省文化厅按照“有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱”要求,坚决贯彻落实中央和省委有关决策部署,开展行业治理,取得了阶段性成果。
  在推进扫黑除恶工作中,省文化厅采取全国文化市场技术监管与服务平台网络举报、“12318”和省文化厅市场处电话举报、厅长信箱、各市反馈、调研暗访、日常巡查等方式,全面摸排文化市场涉黑涉恶犯罪及“保护伞”线索。根据要求,省文化厅成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组,明确了牵头处室和工作责任;印发了《山西省文化厅文化市场扫黑除恶专项斗争实施方案》和工作计划,召开会议安排部署专项斗争工作;省文化厅党组多次研究扫黑除恶相关工作,有力推进了专项斗争深入开展。建立了文化市场涉黑涉恶违法犯罪及“保护伞”线索处理和案件移交“两个台账”,开展了文化市场涉黑涉恶线索摸排。按照周报、半月报、月报要求,省文化厅定期向省扫黑除恶领导小组办公室汇报工作进展情况。
  下一步,省文化厅将以中央扫黑除恶督导组来我省督导为契机,进一步提升政治站位,增强“四个意识”,严格工作标准,强化工作举措,层层落实责任,形成上下合力,贯彻落实好中央和省委各项部署要求,全力以赴开展文化市场扫黑除恶专项斗争,维护文化市场健康、平稳、有序发展。

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