第八版:说法服务

为了那份深沉的爱

——解读安泽县荣获“长安杯”背后的成功密码

  荀子故里、红色老区、生态大县安泽县位于临汾市东部,与长治、晋城接壤。安泽县委、县政府牢固树立“发展是硬道理,稳定也是硬道理,两手都要抓,两手都要硬”的理念,将社会稳定和谐作为一项打开经济社会发展空间的基础工作一以贯之、常抓不懈,先后荣获“2005-2008全国社会治安综合治理先进集体”“2009-2012全国平安建设先进县”“2013-2016全国平安建设先进县”荣誉,2017年9月,被中央综治委授予综治领域最高荣誉——“长安杯”。
  “为什么我的眼中常含泪水?因为我对这土地爱得深沉。”8月初的一天,在夏日的微风中,记者走进安泽县,去探寻该县荣获“长安杯”背后的秘密。采访中,从县领导,到乡镇干部,到村网格员,每个人心中对这片土地的热爱都溢于言表。正是这份爱,激励着他们攻坚克难无私奉献,也正是这份爱让他们将浓浓的赤子之心融入到脚下的每一寸土地,融入到每一项工作之中。

三级综治中心 打造平安安泽的重要抓手

  只有连续三届(每四年一届)蝉联“全国社会治安综合治理先进集体、优秀市(地州盟)或全国平安建设先进县(市区旗)”称号,才能获得竞逐“长安杯”的资格。为获得这一荣誉,历届安泽县委、县政府矢志不移狠抓平安建设,一任接着一任干,形成了“功成不必在我、功成必定有我”的优良传统和宏大格局。
  安泽县委书记李强说:“习近平总书记指出,平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。我们就是要为官一任、造福一方,三级综治中心建设,是安泽夯实党建根基、打造平安安泽中的重要抓手。”
  安泽县委常委、政法委书记连忠武向记者介绍了安泽社会治理的的发展进程:“9年来,历经110联动服务平台、‘三网合一、三级联动’‘311’体系、三级综治中心国标建设,特别是‘311’体系这一做法为山西省基层社会治理做出示范引领,也为后来全面推进综治中心国标建设奠定了坚实基础。”
  政法110联动服务中心,是三级综治中心最初的样子。2011年5月,安泽在乡镇探索建立政法110联动服务中心,旨在针对民生诉求快速出动、快速解决。
  “三网合一、三级联动”,是政法110联动服务中心进阶的样子。“平安创建网、阳光农廉网、基层党建网”三网合一,安泽党建联动服务网诞生,实现了互联网问政和互动。2012年4月,安泽县社会管理联动服务中心成立。以45个县直单位为主要力量,成立预约联动应急服务组。在乡镇整合“七站八所”成立了农业生产服务、农村事务服务、矛盾纠纷调解、突发事件应急和处置等联动保障小组。在村级成立综合服务处置组,以“两委”班子成员、民调员、信息员、大学生村官为主要力量。
  “311”体系,是安泽引领全省潮流的样子。从群众中来,到群众中去。按照省委政法委在安泽深入调研后的意见,在县乡村三级社会服务管理中心和党建联动服务网的基础上,网格长登上舞台,形成“三级中心、一网一格”体系。2012年8月,山西省基层社会服务管理现场会在安泽召开。2015年10月,临汾市矛盾纠纷多元化解现场会在安泽召开。综治中心国家标准颁布之后,安泽对标对表,县委书记李强主持召开党政联席会,通过了关于综治中心国标建设的有关决定,促使全县基层社会治理工作又迈上新台阶。这就是现在三级综治中心的样子。2017年4月,临汾市综治中心标准化建设现场会在安泽召开。
  安泽县在“平安是群众解决温饱后的第一需求”上下足功夫,得到省委领导的批示与肯定。《中国共产党政法工作条例》对社会治安综合治理中心作出规定,安泽的三级综治中心明天会更好。

“网格化管理” 打通服务群众“最后一公里”

  府城镇高壁村57岁的张雪生荣获“全省先进网格员”称号,曾担任多年村党支部副书记。他感慨道:“干上网格员八年来,调解各类民事纠纷三百余起,网格员必须有爱心。”高壁村有420余户,分为6个网格。他告诉记者,高速引线涉及到村内17家房屋和十余家宅基地。从去年开始,他们几个网格长和县镇村干部不下上百次深入各家,耐心细致地讲政策、讲大局。不久前,先后两次买上慰问品去县上做一名老人的思想工作,终于用爱和真诚感化了老人。经过不懈努力,目前,拆迁已接近尾声。
  和川镇沁河庄村是“刘少奇路居地”,建国以来没有发生过刑事、治安案件,是无毒无邪教村。村委主任高党成是一名兼职网格员,他告诉记者:“村里人有了麻烦事,先想到的就是网格员。前几天,一名村民找到我说,有人将煤堆堆放在他的房墙下,下雨返潮对房子很不好。我立即赶到对方家里,简单几句,便把问题解决了。”
  冀氏镇冀氏村的白玉洲1999年开始担任村支部副书记兼村民小组长,县里网格化开始,成为一名网格长。他深有感触地说:“村里在评选低保时,网格长也费了劲,开会研究到凌晨一两点。说到底还是心里装着群众。”
  杜村乡苏村网格员孔金忠常到村民家中了解情况。今年3月,他在走访中发现一名贫困户正烦心。原来,他帮别人管了近百只羊,因为喝了酒,没看管好,羊把三户村民的玉米吃了。孔金忠得知后,先后两次去这三户村民家里,促使达成赔偿和解协议。
  和川镇党委书记窦金亮说:“网格员发挥着大作用,小到调解纠纷,大到隐患排查和政策宣讲,样样少不了。最近,镇里的环境整治工作刚安排下去,网格长雷厉风行各负其责,几天就全部完成了。”
  县委常委、政法委书记连忠武说:“网格员是‘一员多能’,兼具党员与群众两种身份。发现问题、上报信息时,体现了网格员身份;协助解决问题时,又是村两委成员、矛盾纠纷调解员。”
  县委政法委常务副书记雷巧萍说:“网格员是个宝,哪里都少不了。扫黑除恶专项斗争中,唐城镇的网格员挨家挨户宣传;全域旅游中,马壁乡的网格员就是狠抓落实的楔子;危房排查中,社区居委会的网格员逐户摸底。”
  在采访中获知还有个“安泽县综治网格化工作微信群”,县委书记、乡镇党委书记、乡镇长以及村两委、一线网格员都在群里,实现了“上通到天、下接到地”,做到了群众诉求第一时间知晓、措施第一时间落实、效果第一时间反馈,真正打通了服务群众的“最后一公里”。

好做法制度化 高效履责有了“助推器”

  安泽县三级综治中心为何这么管用?关键是该县在实践中将好的做法予以制度化,实现了制度长效化。
  一是“不能推”。针对推诿扯皮的“主动推”现象,安泽县制定首问接待登记、首办负责、信访陪访等制度。比如,信访陪访制度,本该属于村一级就能解决的事情,结果群众到了乡镇;那么村“两委”相关同志要陪同到乡镇说明情况。本该乡镇一级就能解决的事情,结果群众到了县里,乡镇党政领导要到县上说个所以然。二是“联动办”。安泽县针对涉及多个部门、可能产生“被动推”的问题,采取联动预约的工作方式。即:对需要多部门共同解决的群众诉求,首办部门能够协调的,可主动预约相关职能单位直接办理;无力协调的,由县级中心统一协调,预约相关部门联合共同解决。三是“积极干”。县委出台《关于评选农村功勋党(总)支部书记的实施意见》,每年对全县农村“两委”主干进行一次评选奖励。特别是对受市委以上表彰的功勋支部书记,每月加发1300元补贴。正常离任后,按在任岗位报酬的80%发放退休工资。这一举措解除了农村干部的后顾之忧,使他们真正扑下身子解民忧、帮民难、带民富,确保有人干事。四是“有钱干”。县财政将三级中心经费统筹纳入财政预算,不与单位正常经费冲突。
  2016年以来,全县各级中心共接待群众诉求42729件44787人次,其中矛盾纠纷类975件2862人次,政策咨询类738件741人次,便民服务类41016件41184人次,真正促进了矛盾纠纷就地化解。“311”工作平台真正成为主动接受群众各种诉求反映的承载平台,成为县委、县政府高效履行主体责任的助推器。
  近年来,安泽县统筹推进平安建设“六六创安”工程,立体化防控体系水平不断提高。全县81%的行政村、100%的乡镇达到平安创建标准,评选出一批县级平安乡镇、平安单位、平安家庭、平安社区。2015年、2016年、2017年群众的安全感和满意度连续三年排名山西省第一。
  2018年以来,安泽县将扫黑除恶专项斗争作为平安建设的重要抓手,不断巩固“长安杯”成果。县委书记李强先后主持召开11次县委常委会研究部署扫黑除恶工作。县委副书记、县长赵晨伟在2019年县委政法工作会议上专门就扫黑除恶专项斗争提出更高要求。目前,安泽共打掉黑社会犯罪组织1个、涉恶集团1个、涉恶团伙2个。
  安泽县政法各部门在平安建设中表现突出,县法院被最高院授予“全国优秀法院”;县公安局刑侦大队被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”;县司法局被中宣部、司法部授予“全国法治宣传教育先进集体”等荣誉称号。这对一个山区县来说,何其不容易。
  始终把服务大局作为基本职责,把增进人民福祉作为出发点和落脚点,把群众路线作为重要法宝,这就是安泽县成功背后的秘笈。致力于不断提升全县人民的安全感和满意度,安泽县委、县政府一直在路上。

本报记者刘雅静 通讯员王伟

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