第01版:要闻
下一版>

锻造政治生态由“乱”转“治”第一推力——山西组织工作新进展新成效新突破综述

  党的十九大召开期间,北京展览馆“砥砺奋进的五年”大型成就展观者如潮,在“全面从严治党”展区,一幅照片吸引了不少观众的目光。照片中,众多访华的外国政党政要和驻华高级外交官,正在凝神静听山西组织工作者介绍中国的干部选拔制度和山西省委的实践做法。
  这幅照片将中联部在建党96周年之际举办的“中国共产党的故事”山西选人用人研讨会定格在一瞬间。从吏治腐败重灾区到为全面从严治党提供鲜活例证,这一瞬间折射出山西政治生态由“乱”转“治”、发展由“疲”转“兴”的历史性嬗变,也见证了全省各级党委和组织部门按照中央要求,坚决刷新吏治、全面构建良好政治生态、激发干部干事创业热情的不懈努力和显著成效。
  新时代意味着新使命,需要有新作为。一年来,全省各级党委和组织部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,认真贯彻落实中组部和省委部署要求,自觉履职尽责,强化担当作为,推动组织、干部、人才、自身建设等各项工作取得新进展新成效新突破,向省委和3680万三晋人民交出一份提神提气的“山西组织工作答卷”。

  补足党员干部“精神之钙”
  ——让习总书记重要思想化为基因、融入血脉
  “在习总书记和党中央坚强领导下,近年来山西实现了政治生态由‘乱’转‘治’、发展由‘疲’转‘兴’的重大转折,内生动力和外部形象都发生重大变化。”省委书记骆惠宁说,山西发生的这些历史性变化,从一个区域印证了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践力量。
  应对新挑战、担当新使命,必须筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
  一年来,省委坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,在学用这一思想上持续部署推进,在“融会贯通、学以致用、全面覆盖”上狠下功夫,确保全省各项工作始终沿着正确方向前进。
  保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。省委部署开展维护核心、见诸行动主题教育,作为2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的鲜明主题,对县处级以上党组织和基层支部分别作出不同安排,引导广大党员干部自觉把维护核心落实到行动中、融入到工作中。党的十九大召开后,省委把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后的重大政治任务和工作主题,加强组织领导,及时安排部署。广大基层党组织通过开展学用交流活动、抓好“三会一课”、编印“两学一做”口袋书、开展系列知识竞答等多种途径和方式,持续开展宣传解读,进一步推动习总书记重要思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。省委“两学一做”学习教育办公室还专门发出通知,要求全省各级党组织和广大党员干部将《习近平总书记的成长之路》《习近平的七年知青岁月》作为重要教材,自觉从习近平总书记的成长之路和奋斗历程中汲取坚定信仰的巨大精神力量。
  新时代新使命对每个领导干部提出了新的更高要求,特别是进一步提高政治能力。省委抓住领导干部这个“关键少数”,在省委党校分别举办6期省管干部学习贯彻十八届六中全会专题研讨班、4期十九大精神专题研讨班,将省管干部轮训两遍。以县处级以上领导干部为重点,指导各级组织人事部门举办学习班、培训班、研讨班,分期分批对全省党员干部进行集中轮训。与此同时,围绕全省工作大局,深入开展理论学习、党性教育和转型综改、扶贫攻坚等专题培训,全省共培训各级各类干部6.4万人次。
  山西众多红色文化资源和党员先进模范人物,为开展学习教育和主题教育提供了鲜活教材和生动课堂。在太行精神、右玉精神的发源地,太行、右玉两所干部学院相继建立,引领学习教育和主题教育深入推进,两所干部学院全年培训19822人次。省委常委、组织部长吴汉圣以上率下,在太行干部学院开讲第一课。各地组织党员干部到红色教育基地现场教育,深学细照笃行全国脱贫攻坚模范刘桂珍、全国优秀共产党员李培斌以及我省基层一线党的十九大代表等先进典型,使广大党员干部的精神面貌为之一振。
  通过持续推动,全省党员干部对习总书记重要思想的信仰不断增强,并不断转化为深入实践的思想自觉、党性观念和有力行动。

  激活选人用人“一池春水”
  ——让高素质专业化干部人尽其才、才尽其用
  2017年,省委组织部专门对省直单位的总工程师、总会计师等“总师”职务管理作了规范,这一岗位不再作为普通行政领导岗位来安排干部,而更多考虑人选是否是本单位本领域的专业技术骨干,是否有相应的专业学习背景、专业岗位经历和较强的专业能力。
  这是我省紧扣转型发展需要,着力建设高素质专业化干部队伍的一个缩影。针对我省部分干部的观念、能力和状态还不适应新形势新任务要求的问题,各级党委和组织部门扛起选人用人责任,全面加强对干部的选育用管,着力打造一支政治过硬、专业突出、能担负起领导和推动转型发展重任的干部队伍。
  ——让专业化的人干专业化的事。更加重视依事择人,及时配齐了新成立的山西转型综改示范区领导班子,对5个国家级开发区管委会主任作了调整优化,及时为新组建的省国有资本投资运营公司、文旅集团、交控集团配备了领导人员。围绕脱贫攻坚,为沿黄贫困地区选配了一批熟悉农业、林业、水利的专业干部,为贫困县选派了44名挂职科技副县长、58名挂职金融副县长,实现贫困县与金融机构干部双向挂职全覆盖。
  ——在更大范围内把更合适的人选出来。干部选拔视野更为开阔,一方面统筹市县、省直、企业、高校以及其他事业单位干部资源,另一方面加大了从中央国家机关选调专业人才力度。从中央有关部委引进4名干部到省经信委、国土厅、商务厅、转型综改示范区任职,从北大、清华等全国重点高校引进8名专家到我省具有博士学位授予权的本科院校挂职副校长,从省内高校选拔法律、外语等专业人才到省直有关厅局任职。据统计,全年共交流厅级干部221人,占省委常委会研究干部总数的20.5%。
  ——为干部队伍建设注入“源头活水”。改革考核考察方法,将后备干部调研作为一项日常基础工作“于无声处”完成,确定了包括218名厅级正职后备干部、1097名厅级副职后备干部的省管后备干部名单,有效扭转了干部工作中一定程度存在的“心中无数、手中无人”的被动局面。按照“缺什么补什么”原则,逐一明确了这批后备干部的培养方向和培养措施,有计划地选派他们参与信访、巡视等专项工作。与此同时,加强和改进选调生工作,2017年招录选调生377人,其中北大、清华、人大、浙大毕业生77人。
  广开才路,风光无限。一年来,省委常委会研究任免干部10批次1079人次,其中提拔重用435人,一批忠诚干净担当、具有较高专业素养的干部走上领导岗位。
  与此同时,换届工作平稳顺利。配合中组部做好省人大政府政协领导班子及法检“两长”换届人事安排考察,高质量完成省十三届人大代表选举和省十二届政协委员推荐提名工作。圆满完成太原、大同、阳泉、长治4个市人大政府政协领导班子换届工作。全力做好党的十九大代表选举工作,组织全省12.7万个基层党组织和240多万名党员,开展全额推荐提名,省党代表会议选举出我省出席十九大代表43名。
  人才聚,则事业兴。如果说,选人用人导向是建设高素质专业化干部队伍的“指挥棒”,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策则是建设这支宏大队伍的“助力器”。省委坚持以“放权松绑”为核心将人才发展体制机制改革向纵深推进,继2017年初以省委名义印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》后,全年共制定出台《实施意见》近50个配套文件,源源不断地释放政策红利。在释放活力上,取消了“控编进人卡”“进人计划卡”,职称评审方面取消计算机应用能力考试、外语考试、论文限制性要求;在保障机制上,省财政每年安排1.5亿元专项资金,符合条件的单位绩效工资总量可在5倍以内核定,并自主分配;在政策创新上,启动了晋商晋才回乡创业创新工程,首次面向全国招聘年薪制聘任制公务员。
  非常之策引来非常之才。一年来,我省新增中国工程院院士1名、国家“千人计划”人才2名、“万人计划”人才4名、“长江学者”2名、“百千万人才工程”国家级人选3名;柔性引进诺贝尔奖获得者2名、“两院”院士15名;引进省“百人计划”人才101名、创新团队2个;遴选新兴产业领军人才139名、青年拔尖人才10名。
  选出好干部,攻坚新动力。选人用人正确导向鲜明地树立起来,一流的人才政策建立起来,激活了选人用人“一池春水”。以山西转型综合改革示范区为例,从启动筹建到总投资超千亿元的71个项目开工建设,仅仅用了5个多月时间。

  坚持严管厚爱“双管齐下”
  ——让干事创业活力竞相迸发、充分涌流
  我省有两名曾经受过处分的县委书记,一个知耻后勇、担当作为,事业蒸蒸日上;一个精神懈怠、不思进取,工作每况愈下。“干与不干不一样、干好干坏不一样”,前者提拔重用,后者组织调整。
  “要以鲜明的态度推进干部能上能下,对那些过去犯过一点错误的干部,只要工作表现好、敢于担当、积极作为的,就要大胆使用;对犯过错误又状态不佳、表现不好的干部,要及时拿下来。”省委常委、组织部长吴汉圣以这两名县委书记的进退升黜为例,表明了省委坚持严管与厚爱辩证法、把干部的精气神引导凝聚到干事创业上来的坚强决心。
  好干部是“选”出来的,更是“管”出来的。各级党委和组织部门坚持选拔、任用、监督“三位一体”,动真碰硬,抓早抓小,既“戴帽子”、又“正衣冠”,织就全面从严管党治吏之网。一年来,全省共调整不适宜担任现职干部234人,其中厅级干部10名、县委书记1名、县长1名;全省各级组织部门共提醒2583人、函询1860人、诫勉995人。严格按新规定开展领导干部个人有关事项申报,全年共查核2.07万人次,其中查核省管或拟提拔省管干部1565人次,处理未如实填报个人有关事项报告的省管干部338人。持续推进“三超两乱”等专项整治,重点开展因私出国(境)证件专项治理,处理违规人员400人。
  随着全面从严治党向纵深发展,管理监督内容有了新要求。我省坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来,突出对各级党委(党组)及组织人事部门遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行中央和省委决策部署情况的监督。结合省委巡视对20个省直单位选人用人工作进行专项检查,在全省范围内进行了通报,对8个单位党委(党组)、320名当事人、63名责任人严肃追责问责。按照省委主要领导要求,会同省纪委对部分省直单位换届期间主要领导成员已经明确即将离任时突击调整干部、未经请示或超出请示范围调整干部情况进行了专项检查,对违规作出的干部任免决定坚决予以撤销,对涉及的党委(党组)主要领导、分管领导、纪检组长及组织人事部门主要负责人严肃问责。
  严管不能忘了厚爱。省委建立激励干部干事创业机制、改革创新合理容错机制和推进干部能上能下机制后,省委组织部会同省直有关部门研究制定具体政策,从政治、精神、物质、工作、心理等多个维度对干事创业者予以褒扬奖励,对改革创新者予以支持保护。围绕推动转型发展,赋予干部“试错权”,让想干事的“底气”更足,敢干事的“腰杆”更硬。
  不少干部表示,现在风气好了,不用考虑杂七杂八的了,只要集中精力做事情就行了。现在许多党员干部是“五加二、白加黑”,全身心扑在工作上,以实际行动诠释着对党和人民的忠诚。

  补齐基层基础“党建短板”
  ——让基层党组织全面进步、全面过硬
  “这电站可得照顾好,它每年发电14万度,每度电小1块钱,加起来小14万块钱呢,刨去4万维护费,剩下的都是村集体的,俺们村88户贫困户都有份哩。”娄烦县国练村53岁的老邓边说话边小心翼翼地擦拭着光伏板。这个村级分布式光伏电站是我省加强“三基建设”,助推脱贫攻坚的缩影。
  麻绳易从细处断。为什么有些基层干部攻坚克难的思路不宽、办法不多、措施不力?为什么不稳定事件大多发生在基层组织软弱涣散的地方?归根结底乃是基层组织不强、基础工作不实、基本能力不足所致。
  省委从夯实党的执政基础的高度,大力推进以基层组织、基础工作、基本能力建设为主要内容的“三基建设”,提出25条政策举措,2017年重点抓的具有重大牵引作用的13项任务取得明显成效。随着“三基建设”不断深入,全省上下重视基层、大抓基层的导向日益鲜明,人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的大环境逐步形成。
  ——压实各级党委抓基层党建工作主体责任。对11个市和省直4个工(党)委推进“三基建设”情况进行集中督查,对29个进展缓慢的地方、单位主要负责人进行约谈。开展抓基层党建述职评议,推动各级党组织把管党治党责任真正扛起来。
  ——强化农村基层党组织建设。选派9973名干部到乡镇挂职帮助工作。认真抓好农村“两委”换届,截至2017年底,99.9%的村党组织、97.8%的村委会完成换届。抽调2524名县级领导对2685个软弱涣散村党组织进行挂点帮扶、集中整顿。大力实施农村本土人才回归工程,吸引回乡创业人才8084人。开展“村霸”问题专项整治,排查出问题人员389人,涉及村干部56人,调整撤换50人,移交司法机关56人。加大财政投入力度,提升农村基层基础保障水平,全面实现乡镇工作运转经费不低于60万元、村级组织运转经费县域内平均不低于9万元。
  ——加大抓党建促脱贫攻坚力度。召开 2个推进会和1个交流会,扎实推进深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作。调整配备贫困村党组织书记35名,对首轮选派、任期满两年的5483名农村第一书记进行压茬轮换,农村第一书记、驻村工作队员党组织关系全部转移到村。投入5.66亿元对564个村开展扶持村级集体经济发展试点,新增有集体经济收入村9803个,全省94.6%的村实现集体经济破零,同比提高35个百分点,38.9%的村年收入达到5万元以上。
  与此同时,以提升组织力为重点统筹推进各领域基层党组织建设。召开全省城市基层党建工作经验交流座谈会,对城市基层党建工作作出全面部署,实现了社区工作经费不低于10万元。截至2017年底,99.7%的社区党组织完成换届。扎实推进国企党建40项重点任务,94%的省属企业完成了国企党建工作要求进公司章程;非公经济组织党组织覆盖率达到88.64%,同比提高42.84个百分点;社会组织党组织覆盖率达到67.48%,同比提高42.98个百分点。首次为民办高校集中配备7名党委书记,531个30人以上的民办学校建立党组织,覆盖率达86.80%。
  打铁必须自身硬。组织部门作为管党治党的重要职能部门,在自身建设上必须有更高标准、更高追求,努力打造过硬队伍、建设模范部门。惟其如此,管理才有底气,严格才能让人服气。一年来,各级组织部门带头开展维护核心、见诸行动主题教育,狠抓组织部门“三基建设”,持续推进“从严治部”,全省组工干部队伍进一步纯洁,“四个意识”进一步强化,纪律规矩进一步严明,为党委选人用人把关守门更加尽职尽责,严守党的政治纪律、强化政治担当的表率作用进一步增强。
  新年新气象,击鼓又催征。各级组织部门将以永远在路上的恒心和韧劲,秉持“巩固、深化、提高”的理念,既做好刮骨疗毒、重整旗鼓的工作,又做好修复生态、培植土壤的工作,进一步推动全面从严治党向纵深发展,以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,努力实现党内政治生态持久的风清气正。

本报记者 陈俊琦


过往期刊

  • 第2018-02-02期

  • 第2018-02-01期

  • 第2018-01-31期

  • 第2018-01-30期

  • 第2018-01-29期

  • 第2018-01-28期

  • 第2018-01-27期

  • 第2018-01-26期

  • 第2018-01-25期

  • 第2018-01-24期