第A1版:要闻
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2020年基本消除大班额小学班额不超过45人

  太原专项规划整治教育顽疾

  为促进太原市义务教育事业持续健康发展,努力实现基本公共教育服务均等化,太原市政府办公厅日前印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(以下简称实施意见),提出到2020年,实现全市义务教育学校办学条件高位达标。加快推进并全面实现县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”和“两免一补”政策城乡义务教育学生全覆盖,乡村教师待遇稳步提高,九年义务教育巩固率达到97%以上。同时,太原市政府办公厅还公布了《太原市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展项目计划清单》。

  消除“大班额”问题
  实施意见指出,太原市将实施“消除大班额计划”,市县两级政府统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目,适当调整学校规模轨制,科学实施学校布局调整,重点解决城镇中小学校“大班额”问题。认真落实好消除“大班额”专项规划,按照分年度专项规划,制定具体工作方案,明确工作任务和时间表、路线图,建立消除“大班额”工作台账,实行销号管理,加快消除现有“大班额”,避免产生新的“大班额”。
  根据“消除大班额计划”,已经存在的66人以上超大班额,到2018年控制在1%以内,2020年全部消除;56人以上大班额,2018年控制在3%以内,2020年基本消除,并基本做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人。
  同时,严格履行学校布局优化程序,以县为单位,合理优化乡村中小学校布局,确保农村适龄儿童少年就近接受义务教育。研究制定与城镇化进程同步的、具有法律效力的教育用地专项规划,核定用地位置和界限。严禁以各种方式挤占、变更教育用地。
  加快城镇中小学校建设。严格落实《太原市中小学校幼儿园规划建设条例》,加强城镇中小学校建设,扩大城镇中小学校学位供给,夯实消除“大班额”问题的基础。实施“配建学校‘交钥匙’计划”,做好城镇中小学校建设、移交、管理等工作,确保到2020年基本形成新的城镇学校布局,保证城镇有足够的学位供给,满足学生就近入学需求。

  提高乡村学校教师待遇
  实施意见指出,太原市实施“乡村教师发展计划”,建立长效联动机制,确保义务教育学校教师工资不低于当地公务员平均工资水平。依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费用。对山区、农村、贫困地区学校和城乡薄弱学校实行绩效工资分配倾斜政策。落实边远地区、贫困地区、山区村镇中小学教师岗位津贴制度。参照我省集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,按照每人每月不低于300元的标准,落实乡村教师生活补助。将符合条件的乡村教师住房纳入住房保障范围,合理规划建设乡村学校教师周转宿舍,满足乡村教师基本生活需要。完善乡村教师职业发展保障机制,合理设置乡村学校中、高级教师岗位比例。

  建立完善乡村教师荣誉制度。
  同时,还将优化城乡义务教育师资配置,实施“‘县管校聘’管理改革计划”,建立中小学教职工编制总量控制、统筹配置和动态调整机制,盘活全市中小学教职工编制存量。按照学校行政隶属关系和人员管理权限,推进“县管校聘”和“局管校聘”,在核定的编制和岗位总量内,由教育部门具体对教职工编制和岗位统筹分配、统筹使用。按照“师生比”和“师班比”相结合的方式核定或调剂乡村小规模学校(教学点)教职工编制。建立中小学教师公开招聘制度和正常补充机制,做到有编即补、退补相当。继续做好公费师范生和特岗教师使用工作。对乡村学校紧缺学科和校内课时工作量不足的学科,采取“一校定岗、就近走教、共享共用”的办法配置教师,保障城乡学校基本教育教学需要。

  建立“一对一”“一对多”结对帮扶
  实施“义务教育办学模式改革计划”和“初中办学水平整体提升三年行动计划”,搞好义务教育结对帮扶工作,市级统筹安排、县级具体实施,按照学校行政隶属关系,逐县、逐校制定帮扶方案,建立稳定的“一对一”“一对多”结对帮扶关系。在试点的基础上,通过大学区管理、集团化办学等形式,进一步扩大优质资源,满足市民需求,提升人民群众的获得感与幸福感。运用“互联网+教育”模式,构建覆盖城乡的教育信息化体系,加强乡村学校信息化基础设施建设,开发名师优质课程,构建优质资源共享平台,全面提高乡村教师信息技术运用能力,强化信息技术与教育教学深度融合,整体提升城乡义务教育办学水平。
  同时,在试点工作的基础上,在全市推开实施,从学校文化建设、内涵提升、学生发展、管理规范、安全能力等方面提升学校品质,提高学校管理标准化水平。实施“特色学校创建计划”,构建多样化的办学品牌,深入推动全市特色学校创建工作。与北京师范大学合作,实施“太原市学校教育内涵提升工程”,针对个性化需求,设计系统性课程,整体提升教师队伍素质。进一步完善义务教育中小学招生入学办法,继续将优质普通高中招生指标定向分配至初中学校,并逐步加大分配至农村初中学校的比例,提高农村初中吸引力。

  建立完善“控辍保学”机制
  实施意见指出,各县(市、区)政府建立“控辍保学”部门协调机制、目标责任制和联控联保机制,落实县级教育部门、乡镇政府、村(居)委会、学校和适龄儿童父母或其他监护人的“控辍保学”责任。依托全国中小学生学籍信息管理系统建立“控辍保学”动态监测机制。全市义务教育阶段学校落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度,逐级上报,相关部门依法采取措施劝返入学。通过保障就近入学、建设乡镇寄宿制学校、增设公共交通线路、政府购买公益性校车服务等方式,确保乡村学生不因上学不便而辍学。
  同时,完善随迁子女就学机制,强化各县(市、区)政府责任,将随迁子女义务教育纳入县域城镇发展规划和县级财政保障范围,适应户籍制度改革要求,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,简化优化随迁子女入学流程和证明要求,依法保障随迁子女平等接受义务教育。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学。公办学校学位不足的,可以通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。随迁子女特别集中的县(市、区),可根据实际制定具体办法。
  此外,还将强化家庭监护主体责任,外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。依法追究父母或其他监护人不履行监护职责的责任,依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。

见习记者 焦建超 王星玮

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