2023年以来,网络交易监管工作深入落实市场监管总局和省委、省政府决策部署,按照省局“五全为基,六有为要”总体思路,着力补短板、固根基、建制度,不断发挥党建引领,完善监管机制,创新工作举措,强化监管执法,各项工作取得新进展,促进网络经济规范健康发展。
强化制度建设
健全网络市场规制体系
完善平台经济协同治理,全面梳理平台经济各领域、各部门、各环节监管职责,联合网络市场监管厅际联席会议13部门印发《关于强化常态化监管推动平台经济规范健康持续发展的指导意见》,从22个维度着力构建多部门协同治理、多手段综合运用的平台经济全链条、全方位、常态化治理机制。
提升网络市场综合监管效能,按照线上线下一体化原则,全面梳理市场监管领域法律法规,制定《网络交易平台经营者主体责任清单》《网络交易经营者合规经营责任清单》,为平台经营者特别是广大网络交易经营者提供全面直观的合规指南。
探索网络交易新业态监管,着眼网络社区团购制定出台《关于规范网络社区团购经营行为的指导意见》,从压实相关主体责任、禁止性行为、依法查处违法行为等4方面规范网络社区团购平台、平台内经营者、自提点的经营行为。
强化监管执法
压实电商平台责任
加强电商领域知识产权保护,开展《“秋季朗月”互联网销售酒类醋类侵权假冒商品专项治理行动》,严厉打击侵权假冒汾酒、山西老陈醋等知名白洒、品牌陈醋及“傍名牌”“搭便车”进行宣假宣传等行为。强化违规信息监测,督促下架侵权假冒商品信息84条,立案查处案件21起,有效净化网络市场环境。
督促落实安全责任,会同省应急厅等7部门开展《互联网销售危险化学品专项治理行动》,围绕危险化学品互联网销售、购买、寄递、信息发布等环节,明确治理重点,细化实施方案,开展专项信息监测,多措并举规范互联网销售危险化学品经营行为,有效防范化解风险隐患。
强化综合监管,会同网络市场监管厅际联席会议成员单位开展《网络市场监管促发展保安全专项行动》。专项行动开展以来共督促平台删除违法商品信息269条,提请关闭网站11个次,查处相关案件340件,移送公安机关案件1件,网络市场秩序进一步规范。
强化平台合规监管,组织开展《优化平台协议规则专项行动》和电商平台落实主体责任“双随机”监管,聚焦平台协议规则不公平、不合理,落实《电子商务法》《网络交易监督管理办法》不到位等问题,更高程度保障消费者和平台内经营者合法权益,有效提升平台合规水平。强化行政指导和政企协同,坚持包容审慎原则,加强事前指导和法律宣贯,在开展各项专项行动和网络集中促销等重要时间节点召开行政指导会,向社会公开发布《“双十一”网络集中促销合规提示》《网络餐饮平台防范外卖食品浪费提示函》,引导网络交易经营者合规经营。与京东签订战略合作协议,在信息共享、消费维权、执法协作等方面开展深度合作,建立多元共治格局。
着力促进发展,深入推进全国网络市场监管与服务示范区创建,积极指导创建地运城市创新发展机制、优化服务管理,结合当地特色产业,促进农村果蔬电商发展,推动形成具有示范效应、可复制、可推广的经验。
强化技术支撑
提升网络交易监管效能
聚焦智慧监管,积极推动山西省网络交易监测中心系统升级改造,针对直播带货等新业态完善监测功能,优化监测模型,赋能智慧监管。充分发挥网络交易监测职能作用,积极履职做好线上监管,针对涉疫药品和医疗用品稳价保质、借主题教育营销、野生动物保护、互联网销售危险化学品、儿童用品销售、电动自行车燃气灶具监管、违法销售“军服、军品”、虚假认证等开展专项信息监测,涉嫌违法线索通过总局五级分发系统下发属地核查处置并快捷反馈,有效提升监管执法效能。
下一步,网络交易监督管理处将持续强化监管,优化服务水平,不断提升履职效能。一是持续完善制度机制。加强网络交易新业态监管,对直播电商等探索出台合规指引,推动平台经济规范健康发展。同时,加强常态化监管,以指导意见、责任清单等形式积极推动平台企业加快合规体系建设,赋能平台经济高质量发展。二是持续强化监管执法。聚焦社会关注度高、影响广泛、群众反映强烈的重点领域,联合省网络市场监管厅际联席会议成员单位开展网络市场监管专项行动,依法打击违法行为。三是持续强化技术支撑。针对各类专项行动常态化开展专项信息监测,积极协调相关处室和部门,不断优化完善关键词和监测模型,及时发现违法行为,依法核查处置,维护公平竞争的网络市场秩序。
王雨欣