晋城市委书记王震调研学校食品安全

晋城市副市长邓志蓉调研食品安全工作

晋城市市长薛明耀调研食品安全工作

晋城市市场监管局党组书记、局长朱慧杰检查节日食品安全及稳价工作

　　晋城市市场监管局被总局评为“市场监管所两化建设和五星所评定工作表现突出集体”；在全省市场监管领域、药品安全专项考核中取得第二、第四的好成绩，知识产权保护专项考核全省第一；荣获山西省文明单位标兵、山西省市场监管系统先进集体、晋城市评比达标表彰先进集体、全市平安建设工作先进单位、五星级党建品牌......
　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，晋城市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面融入和主动服务全市“六大战略定位”，践行“服务型市场监管”理念，加快构建“三基四要五保障”工作布局，以高效能市场监管推动高质量发展，市场监管各项工作迈上新台阶，用辛勤和汗水谱写了新时代市场监管工作的新篇章，收获了累累硕果。

践行“服务型监管”工作理念，构筑“三基四要五保障”工作布局，市场监管工作成绩斐然

　　回望来路，初心如磐。一年来，晋城市局坚持高效率改革与创新并重、高水平监管与服务齐抓、高质量安全与发展统筹，全市经营主体发展环境、市场秩序全方位大优化，质量强市、标准化战略、知识产权强市赋能高质量发展，“三品一特”安全领域形势平稳向好，创建国家食品安全示范城市取得新成果，法治监管、信用监管、智慧监管取得新进展、新成效。
　　（一）讲政治，着力锻造市场监管忠诚卫士。全年召开党组会36次，中心组学习研讨31次。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导班子和13个党支部、58个非公党组织同步部署落实，梳理解决问题83个，办理民生实事5项，推动主题教育取得成效。强化党风廉政建设。深入开展“警示教育月”活动，扎实推进行风建设三年攻坚专项行动，持之以恒正风肃纪。强化意识形态工作，全面推进落实意识形态责任制“管理网格化”和“责任清单化”；开展1次政治生态分析研判，党组4次研判意识形态工作。大力弘扬“阳光文化”，全年举办“晋城市场监管大讲堂”5期，组织“我们的节日”主题志愿活动7次，有效提升了队伍凝聚力，有力促进了“人合、事合、力合、心合”。
　　（二）抓服务，持续激发经营主体竞争活力。持续开展市场主体提升年行动。出台21条纾困政策，全力支持市场主体发展；开展政银企战略合作，为1.5万户个体工商户发放贷款54.11亿元；实施“惠商保”项目，用真金白银减少商户经营风险，理赔832户521.24万元；企业年报公示率连续4年排名全省第一。打造公平有序的市场竞争环境，落实重大政策措施公平竞争会审制度，开展重点领域反垄断反不正当竞争专项执法行动。开展网络市场监管行动，监测各类电商企业3480家次，责令整改规范网站161家。引导经营者参与放心消费创建，培育144家省级放心消费创建示范对象。受理消费者来电3.86万件，挽回经济损失1178.6万元；加大力度培育ODR企业，共培育ODR企业914家，培育量排名全省第一。
　　（三）强监管，全力推动市场秩序规范有序。综合运用法治、信用、智慧监管方式，创新“服务型市场监管”模式、包容审慎监管模式和“法治监督+标准化”模式，有效提升市场监管治理能力和监管水平。出台《案件线索管理及立案工作制度》《行政执法约谈制度》《行政处罚裁量基准适用规则》和《行政处罚程序若干规定》，推行稽查办案“123”工作法，发布包容免罚清单148项，办理包容免罚案件782起，减免罚没款1200余万元；组织民生领域案件“铁拳”行动，退罚405.31万元；紧盯重要民生商品开展稳价保质工作，守好了群众的“米袋子”“菜篮子”“药匣子”；在全省率先启动“双随机、一公开”跨省联动监管。全年共办理案件3717件，同比增长68.95%；罚没款1168.98万元，同比下降34.9%，移送公安机关刑事立案21件。
　　（四）保安全，坚决筑牢市场监管安全防线。严守食品安全底线，落实“四个最严”要求，食品安全连续四年跻身全省第一方阵，通过了国家食品安全示范城市省级初验，全面落实“包保责任”，大力推进“明厨亮灶”智慧监管，校园食品安全监管成效明显，组织10期“餐饮安全你我同查”活动，全市获证食品生产经营主体实现“四率100%”，食品抽检任务完成量全省第一。紧盯药品安全红线，加大药品安全监管力度，监督抽检410批次，查处案件397起，案件移送数量全省第一；药械不良反应监测中心获得国家中心发文表扬。聚焦工业产品质量安全主线，围绕重点领域消费品开展监督抽检，深入开展“四季守护”行动，开展质量监督抽检1062批次。筑牢特种设备安全风险防线，以电梯、压力管道、压力容器等为重点，扎实开展大起底、大排查、大整治，落实企业安全主体责任，推动《晋城市电梯安全管理条例》出台。
　　（五）促发展，聚力提升质量强市服务效能。持续推动培育工作，全市2个产品获首批“山西精品”公用品牌。全市建成15个质量基础设施“一站式”服务站，为企业提供质量服务1561次，为企业节约经费1099万元。召开晋城市知识产权保护大会暨共建高质量发展知识产权强市推进大会，晋城光机电产业研究院（院士工作站）知识产权服务站挂牌，全市知识产权质押融资达1.8亿元，较同期增长6.3倍。围绕全市“1+110”光机电产业，建成1站7室为架构的光机电产业惠企直通服务站，目前服务站模式已向全市铸造、文旅康养、现代农业等产业辐射集聚，为产业发展提供“一站保姆式”服务，帮助企业解决问题156项，减免费用65万元。建成山西省煤层气产业计量测试中心和山西省铸造产品质量检验检测中心，争取奖补资金400万元，为推动全市煤层气和钢铁铸造2个千亿级产业集群提供了强大技术支撑。开展地理标志助力乡村振兴行动，“陵川连翘”“陵川路党参”地理标志保护产品通过总局技术评审，“沁水蜂蜜”和“陵川连翘”被推荐为省局地理标志运用促进项目。办好计量惠民“五件实事”，加油机、出租车计价器、眼镜制配计量器具、集贸市场公平秤检定率和民用“四表”首检率达到100%。成功申报4个国家级标准化试点，启动“山西省技术标准创新基地（煤层气）”“晋城市政务服务全域通办国家级标准化试点”2个项目，金融和铸造2个行业荣获全国企业标准“领跑者”，推进企业标准自我声明公开 559项，同比增长32%。

更高站位展望，更实态度研判，更主动工作状态投身市场监管事业新征程

　　2024年，晋城市市场监管局将准确把握面临的形势和任务，审时度势、与时俱进，以更高的效率和更优的服务，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，贯彻落实总局、省局决策部署，在新征程上展现新面貌。习近平总书记深刻指出“要加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能”；多次强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬”；明确要求“以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”“要建立健全科学、高效、权威的药品监管体系，提升监管能力，坚决守住药品安全底线”等等。全市市场监管系统将坚定不移地把习近平总书记关于市场监管重要论述，落实到工作全过程各方面，牢记嘱托、感恩奋进，带着荣誉感、扛着责任感、怀着使命感，对标补短、加压奋进，全面贯彻落实总局、省局安排部署，推动全市市场监管事业不断取得新突破。
　　（二）认真贯彻落实市委市政府决策部署，为全市高质量发展做出新贡献。围绕市委市政府“六大战略定位”“六化工作方法”“加快推动高质量发展建设共同富裕新晋城”新目标，特别是市委市政府在“强化食品药品安全工作，积极创建国家食品安全示范城市”“加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务”“综合检验检测园区启动建设”等方面对市场监管工作提出了明确要求。全市市场监管系统将站在晋城高质量发展的全局和战略高度，进一步深化认识、提高标准、统一行动，增强信心决心、强化担当实干、保持为民情怀、狠抓工作落实，努力完成各项目标任务，真正化潜力为实力、变优势为成效，为全市高质量发展作出更大贡献。
　　（三）以更加奋发有为的精神状态投身市场监管事业发展新征程，推动市场监管工作再上新台阶。2019年成立至今，五年来，晋城市局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在改革中求发展，在发展中求创新，在创新中求突破，快速调整融合、找准功能定位、建立规章规范、优化工作流程、提高监管效能，持续推进高标准市场体系建设，全力服务高质量发展大局，持续激发经营主体活力，着力打造一流营商环境，全面维护市场经营秩序，有效守护“三品一特”安全，扎实推动经济社会高质量发展，全面提升市场综合监管能力，营造了风清气正的良好政治生态，塑造了为民服务的市场监管形象，打造了协同高效的现代化市场监管机制。
　　面对工作的新形势、新任务、新要求，全市市场监管系统将接续奋斗、赓续前行，全面加强党的领导，心怀“国之大者”，厚植为民情怀，全力推动市场监管工作再上新台阶，以更加奋发有为的姿态投身市场监管事业发展新征程。

深化实施“六大工程”，优化服务强化监管，奋力谱写市场监管崭新篇章

　　2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划、奋力谱写中国式现代化晋城篇章的关键一年，全市市场监管工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、抓服务、强监管、保安全、促发展”总思路，深入践行“服务型市场监管”工作理念，深度构建“三基四要五保障”工作布局，深化实施“六大工程”，提升经营主体发展质量，维护公平有序市场秩序，防范化解市场风险隐患，全面提高市场监管现代化水平。

（一）激发经营主体活力，实施“大服务”工程

　　一是加强政策扶持。支持个体工商户发展，推进分型分类扶持，优化外资企业服务，推出企业受益举措。二是推动“三惠联动”。全力打造“惠商保”2.0升级版，深入开展“惠享晋在线”特色服务。深化“惠企直通车”行动，复制“光机电产业惠企直通服务站”建设模式，全面推行“三册一站”精准入企服务，围绕铸造、文旅康养、现代农业等重点产业和专业镇至少建立1个“惠企直通服务站”。全年组织“惠企直通车基层行”政策宣讲活动不少于10次。三是建立直达机制。实施年报改革创新，推进数据质量全面提升。持续推进“个转企”工作，全市新培育“个转企”125户。拓展政银合作。有效运行“三级联点共建”工作机制，力争全年授信5000户，授信额度40亿元，发放贷款20亿元。

（二）提升服务监管水平，实施“大市场”工程

　　一是维护公平市场秩序。坚持监管执法为民，持续开展“四季守护 铁拳出击”专项行动，开展“1+12”专项行动。组织晋豫2省5市跨区域执法联动，打造区域执法协作共同体。落实公平竞争审查，深入开展民生领域反垄断反不正当竞争和打击传销专项执法行动，集中查处一批典型案件。坚守广告导向底线，打击虚假违法广告行为，开展广告业“服务提质百家行”活动。构建网监新型机制，坚持“以用促建”，建立覆盖全系统的用户体系，统一监测信息的发起、实施和处置的工作流程，持续推进网监平台应用，实现线下力量支持线上监管、线上数据赋能线下执法目标，促进网络交易监测工作规范化、标准化。探索跨区域网络交易市场协同监管，助力电商平台规范健康发展。围绕节假日重要商品和景区价格秩序、医疗服务乱收费行为等开展日常检查，加大价格监管力度，确保市场价格秩序稳定。二是创建放心消费环境。组织好3·15国际消费者权益日主题活动，培育推荐一批创建示范经营主体，力争全年入围省局培育库不少于80家。全面优化12315效能评估评价工作，实现举报按时核查率和投诉按时办结率双100%目标。加强“12315消费维权服务站”规范化建设，力争全年服务站总数达到500家，ODR企业总数达到1000家以上。三是提升“三个监管”效能。做实法治监管，推广稽查办案“123”工作法，运用行政约谈、警示告诫、劝导示范等柔性执法手段，推动市场监管执法宽严相济、法理相融；全力推进省级法治监督标准化试点工作，深化市场监管行政处罚案卷抽查考评标准化探索；用好山西省食品案件查办指导中心这块“金字招牌”，开展全省范围内食品安全领域执法研究，重点对非法添加有毒有害物质、不符合食品安全标准等重大案件进行研究论证，强化执法指引，发布典型案件，为全省食品领域“类案同查”探索总结经验，打造“晋城样板”。优化信用监管，“双随机、一公开”日常监管全覆盖，抽查企业比例达到3%以上，风险分类结果应用率不低于90%；加大失信惩戒力度，建立实施“三书一函”制度，加强指导落实行政处罚决定书和信用修复告知书“两书合一”制度，优化信用修复服务。创新智慧监管，运用全省市场监管执法办案信息化系统，全面提升办案质量和执法效能；做好行政执法系统信息录入和案件全量网上办理工作，确保各类案件的办结率、处罚信息公示率均达到100%；积极推进电梯应急处置救援平台建设，持续完善气瓶质量安全追溯系统。

（三）聚焦质量强市战略，实施“大质量”工程

　　一是推进质量强市建设。开展质量提升行动，指导推荐2-3家企业申报“山西省质量奖”，5-6个产品（服务）申报“山西精品”公用品牌。开展质量基础设施助企行动，推动产业链供应链质量联动提升。开展质量人才培育行动，全市企业首席质量官获证人员达到100人。开展质量认证提升行动，帮扶100家以上企业通过体系认证。二是发挥标准引领作用。推进4个国家级和5个省级标准化试点项目建设，深化省级技术标准煤层气创新基地建设。培育“领跑者”企业10家，推动创建“标准化良好行为”企业1家，研制具有特色铸造产品的团体标准1项。三是提升技术支撑能力。重点围绕全市经济社会发展和计量应用需求，强检项目覆盖率90%，建立市级社会公用计量标准（项）100项。抓好综合检验检测园区项目建设前期工作，积极筹建省级光机电产业计量测试中心。

（四）推进知识产权工作，实施“大保护”工程

　　一是持续开展培育创造。实施高价值专利培育工程，对知识产权领域取得成绩的企业进行奖补，争取全市有效发明专利、高价值发明专利比上年增长10%以上，力争培育市级知识产权优势企业10家以上。开展地理标志产品推介活动，推动有效注册商标数量稳步增长。二是积极推进运用服务。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，力争今年全市知识产权质押融资达到2亿元。开展煤层气产业专利导航，推动煤层气全产业链发展。持续开展知识产权专业机构“走基层、惠万家”大服务活动，实现县域全覆盖。加快知识产权公共服务中心建设，提升服务便利化水平。三是全面加强保护工作。持续推进山西省专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，深入开展打击侵犯知识产权专项行动。

（五）守牢三品一特底线，实施“大安全”工程

　　一是强化食品安全监管。纵深推进“食安创建”，牵头建立“周调度、旬通报、月研判”常态化推进机制，确保创建国家食品安全示范城市取得圆满成功。餐饮监管精心打造9个餐饮安全放心街区、18个餐饮安全放心店和35个餐饮安全网红打卡店，扎实开展校园食品安全排查整治。生产环节全力推进企业主体责任落实，食品生产领域风险隐患问题整改率达到100%。流通环节实现全市食用农产品批发市场第三方快检全覆盖。抽检环节提升核查处置效能，引深“你点我检服务惠民”活动。二是强化药品安全监管。围绕“防范风险、查办案件、提升能力”三条主线，持续深化药品安全巩固提升行动。三是强化工业产品质量安全监管。加大监督抽查力度，精准抽检靶向监管。开展“五个民生领域专项行动”。四是强化特种设备安全监管。今年特种设备生产、使用单位“两员”全部配齐到位。加强特种设备隐患排查整治，开展特种设备安全治本攻坚三年行动，坚决消除安全盲区。

（六）提升管党治党实效，实施“大党建”工程

　　以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度。以党建品牌建设为抓手，积极创建“四强”党支部。推进非公企业党建“两个覆盖”，完善“小个专”党建工作机制。加快市场监管所标准化规范化建设，开展三星所等级评定和“一所一档”精准分类，各县（市、区）分别建立1个“标准示范所”。狠抓干部队伍建设和基层“两化”建设。压紧压实全面从严治党主体责任，大力推进清廉机关建设，开展行风建设三年攻坚“深化拓展年”行动。积极拓展丰富“阳光文化”，促进干部职工的思想、理念、文化等全面融合。要把抓落实作为最基础的工作、最响亮的职责、最鲜明的导向，深化“五保障”工作机制，推进“清单式”明确职责、“派单式”安排工作、“链条式”推动执行、“交账式”完成任务、“倒查式”责任追究，坚决用铁的纪律努力打造一支忠于职责使命、善于沟通协调、勇于吐故纳新、敢于攻坚破冰、常于躬身一线、成于担当执行的市场监管队伍。
　　号角已经吹响，奋斗永不停歇。2024年，晋城市市场监管局将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、省局的坚强领导和正确指导下，进一步坚定信心、开拓奋进、求真务实、敢做善为，推动全市市场监管事业不断取得新进步，为奋力谱写中国式现代化晋城篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

王栋