全市市场监管暨知识产权工作会议召开。

党组书记、局长宋书林（左一）深入山西达利食品有限公司调研食品安全工作。

　　2023年，长治市市场监管系统在市委、市政府的坚强领导和省市场监管局的精心指导下，在“守底线、保安全”上发功发力，在“提质量、强监管”上落细落实，在“优服务、促发展”上见行见效，各项工作不断向前，各项经验有力推广，展现了良好的发展态势。

“四个重点”狠抓党的建设，凸显了政治保障作用

　　一是主题教育走深走实。2件民生实事被列为市级重点民生实事，1件问题整改案例入选《全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育整改整治案例选编》。该局作为市直单位唯一代表在全市主题教育整改整治推进会上作典型发言，经验做法写进市委主题教育第15期工作简报。二是党的建设全面加强。建立青年突击小组和机关党委委员联系老干支部工作机制，选调9名青年党员组建理论宣讲、志愿服务、先锋模范3个突击小组，深入开展“党支部+”主题实践活动，以党建引领推动了业务新发展。三是巡察整改坚决有力。聚焦省纪委优化营商环境政治监督专项检查反馈的19个问题，制定70条整改举措，高质量完成整改销号，进一步推进了“党务、业务、服务”有机融合。四是正风肃纪持续深化。市局党组高度重视和支持派驻纪检监察组履行职责，推动党风廉政建设主体责任和监督责任同频共振、同向发力，全年办结违纪线索8件，持续巩固发展了风清气正的政治生态。

“四件实事”助企纾困解难，激发了市场主体活力

　　一是加快推进“一网通、一窗办”，实现外资登记、检验检测、特种设备等登记审批提速提效。高新区推行“一事一码”，办事群众扫一扫即可实现在线查询办事流程、提交申请等相关功能。二是助推小微企业成长升级。加大个体工商户扶持力度，537户个体工商户获得“惠商保”保险理赔245万元。开展无证无照经营专项清理，督促3300户市场主体办理证照。全年新增个体工商户1.95万户，完成“个转企”530户，全省排名第一。长子组织优秀个体工商户赴杭州参加电商精英创业技能培训，为个体工商户发展注入“新动能”。三是帮扶民营经济降本减负。推进政银战略合作，助力2899家小微企业和个体户纾困融资14.19亿元。推行包容审慎监管，合理使用行政处罚裁量权，依法实施轻罚免罚，全年对当事人免予处罚115件，护航企业“轻装上阵”。四是做实做强非公党建工作。组建成立“长治市新经济组织工作专班”，对全市互联网平台企业、快递物流企业分支机构、加盟企业、合作企业、网点站点摸排建档，非公企业党组织覆盖率达到92.39%。

“四条底线”保障和谐稳定，守牢了市场安全底线

　　一是强化食品安全监管。积极落实“两个责任”，全市22304户食品生产经营主体全部纳入包保范围，3363名包保干部督导率、承诺书签订率、督导完成率、问题整改率均达100%，各项数据均居全省前列。全年食品抽检15935批次，完成率125%，整改隐患117个，查办案件761件。黎城召开现场会推动“两个责任”落实。平顺编印《食品安全督导工作导引》。长治市全面实施网络餐饮服务食品安全网安工程入选全国2023年度食品安全社会共治十佳案例，潞城构建“五个体系”推进食品安全社会共治、屯留助力乡村振兴推动地方特色食品产业发展、微子镇推行“三三制工作法”压实食品安全“两个责任”入选优秀案例，向全国提供了食品安全监管“长治经验”。二是强化药品安全监管。药物警戒“四步工作法”在全省作了经验交流，扶持建成全省首家本土电子处方视频问诊平台（长治市人民医院互联网医院“近医通”云诊室平台）。全年开展药械化抽样505批次，合格率99.49%，查办案件181件，入选全省典型案例1件。药品不良反应报告数12296份，完成省局目标任务322%，受到国家药监局药评中心、国家药品不良反应监测中心联合表彰。三是强化特种设备安全监管。开展“企业主体责任推进年”活动，与3家气瓶检验机构、28家液化石油气充装单位签署了《特种设备安全约谈备忘录》《气瓶充装单位安全承诺书》，组织开展安全应急演练，299人通过全国A类、B类安全监察员培训考核。襄垣聘请专业团队参与安全检查，切实筑牢了安全屏障。四是强化工业产品质量监管。组织全市95家重点工业产品生产销售单位质量管理者和各县区监管人员参加“两个规定”宣贯培训。开展煤机产品、家装材料等10项专项整治，抽检产品595批次，风险监测20批次，上报风险信息9条，整改隐患17家，确保了市场监管领域安全稳定。

“四大攻坚”维护良好秩序，促进了市场公平竞争

　　一是加大公平竞争审查攻坚。联合第三方评估机构梳理、抽查规范性、政策性文件817份，清理、废止、修订66份。二是强化反不正当竞争执法攻坚。组织开展了反不正当竞争“守护”、民生领域反垄断、“冬季除冰”打击涉老食品保健品违法行为、医疗领域商业贿赂治理等专项整治，查办案件19件。三是强化涉企违规收费整治攻坚。组织开展教育、医疗机构、供水、供电、供气、供暖及殡葬领域价格专项整治行动，查办各类违规收费案件17件，退还用户208.64万元，经济制裁79.29万元，上缴罚没款437.84万元。沁源对31家转供电主体集中整治，倒逼加强价格自律，确保了降价成果惠及终端用户。四是强化网络交易监管执法攻坚。加大对总局和省局两个系统的推广应用，全年分送监测任务213条，移交涉嫌违法违规线索3条。一年来，拓展“双随机、一公开”监管方式，与邯郸、安阳、聊城签订“四省四市”跨省联合监管战略合作协议，全年“双随机、一公开”完成抽查691批次，检查问题发现率为35%，同比上升15%。某检测公司出具不实检验检测报告案例被总局选为全国优秀案例。综合执法队查办的2件案件分别入选全省优秀和典型案例。

“四项工程”打造放心环境，提升了消费维权效能

　　一是实施消费品牌提质工程。积极打造“太行山水名城 放心消费长治”品牌，新增134家企业加入退货联盟，线下无理由退货承诺单位实现县域全覆盖。二是实施维权能力提升工程。率先在全省推出“消费投诉举报快速响应工作机制”，组建成立了1个快反指挥中心和15支快反分队，设置双承诺公示栏198家，快处投诉举报136起，消费者满意度从76.98%提升至78.68%，12315效能评价全省第一。武乡在景区建立“快反处置站”，“零时差”解决消费纠纷，护航老区红色文旅产业高质量发展。三是实施消费环境提优工程。12315投诉举报中心完成升级改造并搬至临街门面，方便群众办事。新建维权服务联系点153个，ODR新入驻企业173家，全市申报省级放心消费示范企业75家。全年受理调处投诉举报12985件，为消费者挽回经济损失1069万元。四是实施消费信心提振工程。深入开展违法失信联合惩戒，2009家市场主体受到联合惩治。出台《关于在全市集体用餐单位推行负责人陪餐制的实施意见》，完成526家“清洁厨房”创建。深入开展健康消费教育引导，定期发布消费警示提示，促进了全市消费环境持续改善。沁县积极培育夜间消费市场，在释放消费市场潜力、提升城市魅力方面发挥了积极作用。

“四大战略”赋能企业发展，提高了产业竞争实力

　　一是大力推进质量强市战略。开展“惠企直通车”市场主体提升年专项行动，5家企业5个产品获得山西精品称号，8家企业参加全省首席质量官交流，2家企业入选全省典型案例。启动电动车充电桩强制检定调研、设备采购、建标工作，全市汽车充电桩有了计量技术支撑。二是大力推进标准化战略。全年制修定国家标准3项、行业标准2项、地方标准19项、团体标准26项；新建在建国家级标准化试点示范项目3项、省级项目5项、市级项目13项。中德型材、沁源红崖绿谷两个省级标准化试点项目开展体系运行内审测试，武乡县国家药用菊花农业标准化示范项目正式启动，平顺中药材专业镇等3个专业镇获批“山西省特色专业镇建设标准化试点”，潞安太阳能获批“省级技术标准创新基地”，羊肥小米首批取得“山西标准”标识认证。三是大力推进知识产权战略。扎实开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动，质押融资额达3235万元，新培育2家国家级知识产权优势企业。全年商标申请量3049件，注册量1551件，有效商标注册量达20527件，同比增长9.9%。有效发明专利拥有量1116件，同比增长26.7%，万人发明专利拥有量达到3.5件。与安徽省淮南市签订《“长、淮”跨区域知识产权保护工作合作框架协议书》，出台《专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点城市工作实施方案》，裁决、调解专利侵权纠纷案件14件。壶关积极培育“紫团参、壶关陶瓷、晋庄青米、石坡土豆”等地理标志，全力推进特色专业镇建设。四是大力推进医药产业发展战略。出台了《长治市促进医药产业健康发展若干措施》，制定了党参、连翘等中药材种植规程，发布了“康复护理师基本要求”“远程医疗诊断点建设要求”等医药领域标准。

“四个关键”助力基层治理，夯实了市场监管基础

　　一是基层建设更为规范。全方位开展业务培训，培训执法人员1800余人次、监管对象1.2万人次。在全省系统食品安全抽检监测技能竞赛上，全市荣获团体一等奖。扎实推进市场监管所标准化规范化建设，潞州区东街所获评全国首批五星市场监管所、7个所获评四星市场监管所。二是智慧监管更有作为。积极筹建运行“长治市电梯应急处置服务平台”，对照层级救援标准，全力保障群众生命和财产安全。上党区投资完成油烟在线监测云平台项目建设，实现对全区43家重点餐饮单位油烟排放实时在线监测。三是法治固本更显担当。出台《违法行为线索管理暂行规定》，实现了日常监管与综合行政执法的有效衔接。抽取91件行政处罚案卷进行集中评查，促进了全市系统法治监管水平整体提升。质量法治建设和药品监管法治建设考核满分，“两品一械”案卷评查位列全省前三。四是政风行风更加优良。紧紧围绕“行风问题排查”年主题，持续推动全市系统转作风、优行风、树新风，积极开展市场监管体验日、科长走流程等活动，深入基层，走访调研，查摆问题27个，立行立改、纠建并举，监管执法行为进一步规范。省局专刊报道了该市“市场监管体验日”活动。
　　去年全市市场监管工作亮点纷呈、成效显著。特别是成功承办了第21届中国食品安全大会，达成签约项目15个，投资额达到21.17亿元，为全市食品生产企业注入了新动能，实现了“以会扩影响、以会亮品牌、以会促发展”的目标，受到各界一致好评，得到省市领导充分肯定。该市食品、药品、虚假违法广告整治等工作考核均进入全省一类。

陈宇纲