省应急管理厅对“体检式”精查工作进行再强调再部署

　　本报讯 为推动全省矿山企业“体检式”精查工作扎实开展，8月25日，省应急管理厅召开工作推进会议，厅党委委员、副厅长张和平对“体检式”精查工作进行再强调、再部署，确保此项工作取得实效。
　　张和平指出，各级应急管理部门、各矿山企业要深刻认识开展“体检式”精查工作的重大意义，切实增强做好精查工作的责任感和紧迫感。第一，“体检式”精查是落实“两个至上”“两个根本”的重要举措。进入新发展阶段，人民群众对安全感的期待更强了，社会对矿山事故的容忍度更低了，省应急管理厅部署开展“体检式”精查工作，根本目的就是为了加强矿山安全管理，少发生事故、少死人。要进一步提高政治站位，高度重视“体检式”精查工作，切实加强组织领导，周密安排部署，将此项工作抓紧抓实抓出成效。
　　第二，“体检式”精查是深刻汲取事故教训、举一反三的具体体现。今年以来，全省煤矿共发生较大事故3起、死亡10人，同比增加2起、5人，分别上升200%、100%。特别是吕梁某煤矿，作为中央企业，副斜井架空乘人装置自安装后，就未对驱动部减速器输出端联轴器尼龙柱销进行过检测，事故发生时安全制动器未有效制动，钢丝绳制动器也未实现抓捕功能，速度传感器损坏、速度保护未起作用，这是非常可怕的。还有忻州代县精诚矿业瞒报事件，也给我们敲响了警钟。按照王启瑞厅长“针对当前严峻复杂的矿山安全生产形势，必须深刻汲取教训，举一反三，采取切实可行措施，坚决扭转当前被动局面”的指示要求，我组织矿山相关处室认真研究，决定在全省矿山企业开展“体检式”精查工作。
　　第三，“体检式”精查是夯实企业安全管理基础、提高监管执法有效性的关键一招。“体检式”精查与以往各类专项行动有所不同，以往的检查侧重于查隐患，而“体检式”精查更侧重于查能力，以往检查主要是替企业发现隐患，而此次精查不仅是查隐患，更重要的是看企业干了没有，是否具备安全管理能力，并帮助不具备安全管理能力的企业提高能力、提高安全生产水平，只有这样，才能不断夯实企业安全管理基础。一个地区安全不安全，决定性因素不在政府部门，而是在企业，企业是内因、政府部门是外因，外因需要通过内因起作用。如果企业不用心做，政府部门无论如何努力也无法保证安全生产。
　　张和平要求，企业自查工作已经结束，各市要于9月15日前将企业自查情况汇总上报省厅，同时稳步推进辖区内正常生产建设矿山企业的市级精查工作，于明年6月底前实现“全覆盖”。全面“体检”工作开始前，各市要组织专家进行集中培训，认真学习《山西省应急管理厅关于进一步夯实企业安全管理基础提升监管效能在全省矿山企业全面开展“体检式”精查工作的通知》（晋应急发〔2023〕300号）文件精神。现场开展精查工作时，要先利用3-4天时间看资料，全部搞清楚后再下井核实情况，并同步检查现场隐患。
　　张和平特别指出，第一，不论是制度、规程措施，还是应知应会手册，都要用心编写。按照目前的工人素质来看，将这些东西写清楚、学习培训和考试做到位、工人能做到，就已经很不容易了。如果“白纸黑字”都未明确，任由工人现场自由发挥，那么安全管理只能是撞大运了。如果按照“白纸黑字”要求的去做不会发生事故，工人未按“白纸黑字”执行也已处罚到位，那么一旦发生事故，就是负领导责任；如果“白纸黑字”的制度、规程措施、手册等本身就有缺陷，照此操作引发事故，那是要负刑事责任的。第二，不管是省厅下发的晋应急发〔2023〕300号，还是今天会议提出的要求，都是“体检式”精查的主要内容。此次“体检式”精查，要求全面彻底，平时安全检查的内容一样都不能少，在此基础上还要将今天讲的内容都查到，必须对企业安全管理、现场隐患等方方面面开展系统深入的检查，不能有缺项、漏项，特别是涉及瓦斯治理、水害防治、辅助运输等容易造成群死群伤事故的方面，必须对系统管理和现场隐患等进行全面彻底的精查，对企业所有在用规程措施逐项进行精查。第三，真诚希望企业、专家、各级矿山安全监管部门能够对“体检式”精查工作多提宝贵意见，对我们做的不到位的地方及时反映上来，也希望大家发挥聪明才智、总结提炼经验，将好的做法及时告诉我们。每年我们都会对这项工作进行修订完善，希望通过2-3年的时间确定下来，真正能够指导、改进我们的工作。
　　张和平强调，安全管理只有满分和零分，没有中间数字，不能有空时，不能有空点，只要有一处考虑不到、有一分钟或一米巷道没有监管好，出了事一切都等于零。要将我们所从事的安全工作当做一份事业、一份信仰用心做好，切实增强“时时放心不下”的责任感，以如履薄冰、如临深渊的态度，认真做好各项工作，扎实开展好“体检式”精查，坚决防范遏制各类事故，共同推动我省矿山企业逐步实现本质安全，为山西的经济社会发展作出应有的贡献。

朱辉勇