作为“206系统”推广应用的试点城市,太原市全面贯彻落实中央和省委决策部署,积极探索建立党委牵头抓总、强化制度保障、快速协调服务、坚持常态培训、实施动态通报、深入调研督导”的“1+ 5”工作机制,全力推进“206系统”深度应用,为现代科技助力司法改革、破解司法难题蹚出了一条新路径。
4月26日,记者从太原市委政法委获悉,2020年,太原市“206系统”刑事案件录入、批注案件,确保同步上传两个100%,实现办理刑事案件全程贯通、全面覆盖、广泛运用的目标。
“206系统”全覆盖,有效提升办案质效
“刑事案件智能辅助办案系统”简称“206系统”,是根据刑事诉讼法关于“案件事实清楚,证据确实、充分”的规定和中央关于推进以审判为中心的诉讼制度改革的部署,运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段,制定统一适用的证据标准、证据规则并嵌入法检公司各机关的刑事办案系统中,实现对刑事案件证据标准的统一指引和对证据进行校验、提示、把关、监督的智能辅助办案系统,确保刑事办案过程全程可视、全程留痕、全程监督,以减少司法任意性,有效防范冤假错案产生。
2018年,太原市被确定为试点城市后,市委政法委统筹协调各县(市、区)和太原市直政法各单位,深入贯彻落实省委政法委的安排部署。太原市组织成立了由常务副书记任组长,市直政法单位分管领导任副组长,各县(市、区)委政法委书记以及市直政法单位相关科室负责人为成员的试点工作领导小组,下设2个工作专班,制定工作方案,限定时间、明确任务、细化举措,蹄疾步稳、有力有序推进各项工作。
2018年底,太原市实现“206系统”全覆盖。
按照《关于在全省推广应用刑事案件智能辅助办案系统的通知》要求,各单位结合工作实际,建立了相关工作制度。
太原市委政法委印发了《太原市政法智能化建设工作制度》,建立起年度考核的监督考评机制,统筹指导运用工作,保障系统规范使用。
太原市公安局建立完善通报研判分析制度,确保刑事案件100%上传、批注,并将“206系统”纳入年度重点工作考核,通过日通报、周分析、月研判不断深化应用。
太原市检察院对推广应用工作进行量化管理,各基层检察院、刑检部门按时总结应用情况,汇总问题及改进建议,对推广应用好、意见被采纳的予以加分,分值情况纳入年度检察业务考核。
太原市中院将应用情况纳入员额法官考核指标,扎实开展清理“206系统”现有案件的批注工作,责任到人、逐案批注,案件批注率明显提高,充分调动激发办案法官应用“206系统”的积极性,有效提升了办案质效。
快速协调服务,实现“人人会用、人人过关”
太原市委政法委始终坚持问题导向,补短板、强弱项,及时推动问题解决。市委政法委强化统筹协调,多次组织召开智能化建设工作专题会议,协调解决重大问题,督办推进重点项目,确保工作有序推进。强力推动落实,针对系统中流转案件数量偏少的问题,市检察院、市公安局及时下发通知,以文件形式要求通过“206系统”移送刑事案件。强化技术支撑,加强一线办案民警与技术方沟通联络,通过建立微信群与技术人员在线交流,及时解决了实际运用中遇到的问题,提出了优化建议,使系统更加便捷高效安全。
始终坚持实战导向,太原市委政法委坚持边学边用、学以致用,科学制定年度培训计划,确保办案干警培训全覆盖。聚焦存在的突出问题,有针对性地组织授课,有效解决系统应用过程中电子卷宗与纸质卷宗不一致、瑕疵提示不准确、系统功能不熟悉等突出问题。灵活培训方式,采取点对点、面对面的方法,进行现场操作指导,实现“人人会用、人人过关”。同时,强化自身内力,积极培育技术骨干,挑选一批“小教官”,组建起“206系统”工作答疑群,对系统应用过程中出现的问题实时解答,一些优化意见也被技术人员采纳。
强化跟踪问效,推动司法公信力进一步提升
工作中,太原市建立完善了每季通报制度,市委政法委按月收集各单位系统应用的进展情况,每季度对“206系统”使用情况通报,通过纵向、横向比较,科学分析应用情况,及时研究解决问题。
太原市公安局通过钉钉工作群对“206系统”使用情况日排名,对未达到100%的单位进行督导盯办,周分析、月通报,时时掌握系统运用情况。2020年在全省公安系统专项考核中,太原市公安局得到满分。
太原市检察院建立通报反馈制度,对基层院每月使用“206系统”情况进行统计汇总,对“0”使用情况,及时通报,严肃整改。
太原市中院指定班子成员专人负责,定期审阅“206系统”应用数据月报表,对排名靠后的单位及时督促整改,确保整体推进。
太原市委政法委牵头成立督导组,深入法检公实地走访,通过召开座谈会与各单位主要领导、一线办案民警面对面交流,详细了解各单位在组织领导、推动应用、系统保障、案件流转、案件批注、提升办案质效等方面的情况,总结推广好的经验做法,研究解决存在的突出问题,在案件上传、批注、流转等方面提出针对性意见建议,指导各单位制定相应改进计划。紧盯整改落实,强化跟踪问效,抓紧抓实抓细“206系统”深度运用,全力保障司法公正,推动司法公信力进一步提升。
本报记者邸旭明 通讯员孙华