一度暂停的深圳第二次土地集中出让近日发布公告称，土地出让溢价率将由45%调整为15%，达到溢价率上限后将摇号决定买家。这两天，广州、杭州等地也发布公告，不约而同把溢价率设定在15%甚至更低。此举反映了各地落实中央“房住不炒”定位要求、坚决稳地价的决心。
　　多年来，很多地方对房地产税收和土地出让收入倚重较大，为增加财政收入，一些地方或明或暗试图增加土地收入，如在调控中玩起数字游戏，通过提高起拍价等方式调整溢价率，或通过各种名目增加实际地价。土地出让溢价率降低仅是部分减少土地出让收入，不会根本上触及地方对“土地财政”的依赖。
　　要改变“土地财政”现状，须从根本着手，改革财政收入分配体制，从而改善地方政府财政收入结构。

黄晓芳