——大同市云冈区人民法院工作纪实

　　历史，在时序更替中前行；梦想，于砥砺奋进中实现。
　　2021年，大同市云冈区人民法院在全国政法队伍教育整顿中获评优秀，原创歌曲《法官你好》荣获最高人民法院第八届“金法槌奖”优秀奖，刑事审判庭被省高院评为扫黑除恶专项斗争先进集体；今年年初，被省高院评为“山西省优秀法院”，1人被最高人民法院评为“全国法院先进个人”，1人被省高院评为“全省优秀法官”，原创歌曲《法官你好》再次荣获中央政法委第六届平安中国“三微”大赛优秀原创音乐MV三等奖……
　　这是一个守正创新的集体，这是一个实绩突出的集体，这是一个廉洁典范的集体，这是一个满载荣誉的集体，这更是一个服务大局、司法为民、公正司法的集体，这就是大同市云冈区人民法院。
　　近年来，大同市云冈区人民法院在区委的坚强领导和上级法院的正确指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持以加强党的政治建设为统领，以全面深化司法改革为动力，以强作风、重落实、提效能为导向，团结带领全体干警紧盯主责主业，狠抓执法办案，奋力实现全面提升审判质效、全面加强队伍建设、全面服务高质量发展，各项工作取得新进展、新成效，为全区全方位推动高质量发展保驾护航。

坚持党的绝对领导
确保正确政治方向

　　始终坚持牢牢把握人民法院“政治机关”的第一属性，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，坚持以党建工作为统领，抓党建带队建促审判，确保全院工作的正确政治方向。
　　——坚持大事大抓，全面做好党的二十大安保维稳工作。始终坚持把护航党的二十大胜利召开作为重中之重，知责于心、担责于行，高标准贯彻落实《大同市做好党的二十大安保维稳工作方案》各项部署要求，常态化开展政治安全风险隐患专题研判，深入剖析、精细研判可能存在的涉政风险隐患。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，不断提升广大干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在各项工作中毫不动摇、百折不挠贯彻落实中央、省市委和区委的决策部署，确保令行禁止。
　　——狠抓理论武装，自觉筑牢政治忠诚。紧盯“提升组织力、增强政治功能”目标，常态化开展党组中心组理论学习，用好党支部“三会一课”、主题党日等载体，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。今年以来，紧紧围绕“举旗帜、铸忠诚、赞成就、担使命”的目标要求，教育带领广大干警深入开展“两个确立”主题教育,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。
　　——牢记嘱托保护云冈，小法庭也有大担当。去年5月，经省高院批准，全国首家文化保护法庭——云冈文化保护法庭正式揭牌成立。作为一家专门法庭，成立一年多来始终把高标准精心保护和永续传承历史文脉作为重大使命职责；坚持秉承“审判就是服务”理念，积极探索，大胆实践人民法院助力文化遗产保护传承的“司法+历史文化保护”创新模式；坚持能动司法，延伸服务，用心用情用力保护文化遗产，守护景区发展，服务辖区建设。如今，云冈文化保护法庭已成为云冈石窟保护和大同城市旅游一张靓丽的“法治名片”。
　　——着力打造党建品牌，全面提升机关党建质量。全面贯彻省高院“两个确立”主题教育暨党建工作中级法院院长座谈会精神，严格落实大同市直机关工委“13111”党建工程，科学制发院机关2022年党建工作要点以及党组、院领导班子成员、党总支基层党建“一计划、三清单”，创新搭建“一张个人承诺卡、一套资料书、一份测试卷、一折伴手卡、一次参观、一段誓词、一篇心得体会、一月一次学习研讨”等党建教育“八载体”，整理汇编《知识应知应会100条》，印发党史知识伴手卡，组织参观红色教育基地、党史纪念馆，着力实现党建工作与审判执行工作有机结合、党建品牌与业务品牌融合创建，确保干警学有所获、思有所得、行有所向，机关党建工作高质量发展。

围绕中心服务大局
护航全区高质量发展

　　始终秉持“区委的中心工作推进到哪里，人民法院的司法服务和保障就跟进到哪里”理念，一以贯之把法院工作置于全区中心工作和发展大局中去谋划推进，努力在防风险、保安全、护稳定、促发展中彰显使命担当，为全区全方位推动高质量发展保驾护航。
　　——闻令而动，坚守疫情一线。疫情就是命令，防控就是责任。严格按照区委、区政府的统一安排部署，积极投身疫情防控一线。成立临时党支部，建立党员防疫工作小组，先后组织干警在平旺高速口和口泉高速口开展联防联控，累计出动干警175人次排班轮流值守。严格执行包联社区要求，组织干警深入云冈区和顺街道，逐户进行人员信息核对，协助社区完成核酸检测等防疫工作，共计摸排住户1664户5820人，张贴发放防疫宣传资料4500余份，让党旗在抗疫一线高高飘扬。
　　——深入贯彻总体国家安全观，助力平安云冈、法治云冈建设。“全体起立，判决如下……”2020年，伴随着清脆的法槌声，一起社会影响大、群众关注度高的涉黑犯罪案件落下帷幕，霍某等8人被判处18年6个月至2年10个月不等的有期徒刑。荡涤黑恶，守护幸福。今年以来，坚持把学习宣传和贯彻落实反有组织犯罪法作为常态化扫黑除恶的重要抓手，坚持高起点推动高标准落实，精心组织和开展丰富多样的学习培训与普法宣传。深入开展“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”和打击整治养老诈骗两项专项行动，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。联合和顺街道办事处在恒安新区恒安公园设点进行反有组织犯罪法和“守住钱袋子、护好幸福家”主题宣传活动，大力营造高扬法治利剑和全民反诈的浓厚氛围。
　　——充分发挥民商事审判职能作用，服务全方位高质量发展。始终秉持“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”的理念，坚持用“心”扛起责任担当，用“情”创新办法举措，变“法院思维”为“企业视角”，变“要我审判”为“我要服务”，着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。主动联合工商联和行业协会等部门共同设立“行业联合调解室”，对涉企劳动争议、合同等商事纠纷进行诉前调解，涉企案件诉前调解率达39.6%。扎实开展民法典“六进”活动，组织法官干警不定期为辖区内的各类企业送法上门，共计上门服务54次。院领导包联晋能控股煤业集团有限责任公司等辖区企业20家，坚持常态化送法上门、跟踪回访、走访调研，累计倾听意见20余次，收集意见建议40多条。

践行司法为民宗旨
初心彰显法治温度

　　始终坚持以人民为中心的发展理念，深入开展“为群众办实事示范法院”创建活动，精准解决人民群众的“急难愁盼”，努力提升人民群众的满意度和幸福感。今年3月，省高院指定12家基层法院作为“为群众办实事示范法院”重点创建单位，该院位列其中。
　　——紧盯审判质效，努力提高群众满意度。始终坚持主业主抓，把提升审判质效作为“一把手”工程和为群众办的“最大实事”。在全市10个基层法院首家成立质效数据中心，配齐配强审管力量，健全完善规章制度，做实做细审判管理。坚持对诉服、审执各项核心质效指标进行“日通报、周分析、月讲评”，即每日通报每名员额法官的每一项办案指标；每周对各项核心质效指标数据逐人逐项进行分析研判；每月定期召开案件质效指标运行情况讲评会，查找问题、总结经验、明确目标，以阶段性目标任务作为重要指引，切实加强院庭长对审执业务工作的示范引领和监督管理，推动全院审执质效稳步提升。今年截至目前，审执质效在全省120家中基层法院排名第54名，在全市辖区基层法院排名第一。
　　——巩固深化一站式多元解纷机制建设，为群众提供“家门口”司法服务。始终坚持把一站式多元解纷机制建设作为民心工程，作为促进市域社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手，全面落实最高人民法院《关于深化人民法院一站式多元解纷机制建设推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》，以提升化解矛盾纠纷和诉讼服务能力水平为主线，紧扣“一站式”关键和“多元化”目标，主动牵头构建“法院+”多元解纷机制，全面开展“总对总”诉调对接合作，深入开展人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”三进工作，为群众提供“家门口”司法服务。主动对接辖区街道、派出所、司法所、村（社区）等单位，加强与基层网格员沟通联系，提供法律指导、在线司法确认、在线立案等服务，辖区4乡2镇21街道人民调解员全部入驻人民法院调解平台。制发《诉前调解工作细则》，设立“阳光惠民调解室”，吸纳13名退休法官、律师、法律工作者等调解能手担任特邀调解员。今年截至目前，诉前调解案件1998件，调解成功990件，调解成功率49.5%，诉前调解案件占诉讼案件占比131.30%。民事案件万人起诉率由17.2件/万人降至12.8件/万人，诉源治理效果明显。
　　——全面开展“三晋执行利剑”集中攻坚行动，切实维护当事人胜诉权益。坚持执行攻坚不松劲，5月18日，在上级法院的统一指挥下，“三晋执行利剑”集中攻坚行动正式拉开序幕。围绕“稳运行、保民生、防风险、提质效、强队伍”主线，以涉农民工、涉银行业金融机构、涉黑恶刑事财产、涉村居“两委”、涉党政机关五类执行案件为办案重点，健全完善“查人控车、打击拒执、财产查控、失信惩戒、源头治理”等高效协同联动机制，充分运用“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理模式，通过开展集中执行启动、集中发放案款、集中敦促履行、集中强制腾退、集中财产处置五次（每月一次）统一主题执行周活动，全面巩固“基本解决执行难”攻坚成果，取信于民，让人民群众真正在兑现真金白银的过程中感受到司法的力度、速度和温度。今年截至目前，共出动干警78人次，出动警车23辆次，执行完毕案件16件，执行和解案件2件，执行到位金额929.002万元，冻结案款金额67.108万元，发放案款金额516.0851万元，发布限高8人，发布悬赏被执行人16人，传唤30人，拘传21人，收到良好社会效果。

坚持全面从严治党
锻造过硬法院队伍

　　深入贯彻落实中央、省市委以及上级法院关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，始终坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断推动全市法院全面从严管党治警向纵深发展、向基层延伸，着力锻造忠诚干净担当的法院铁军。
　　——深入开展“六治”作风大整顿激励干部担当作为。深入贯彻落实大同市委《关于在全市开展“六治”作风大整顿激励干部担当作为的实施方案》部署要求，紧盯“庸、懒、散、慢、乱、浮”等不正之风在司法执法领域的突出表现，坚持教育引导、整治整改、制度约束融会贯通，执纪监督、惩治震慑、提高觉悟一体发力，持续培土加固中央八项规定精神堤坝，大力营造实干为荣、空谈为耻的良好风尚。主动与区妇联等部门联合制定出台《反家庭暴力实施办法》，并向长期被家暴的当事人赵某发布了首份人身保护令。今年截至目前，累计推出各类便民举措20项，为群众办实事450余件。
　　——深入开展清廉机关建设。将清廉机关建设同司法作风突出问题集中整治、“六治”作风大整顿激励干部担当作为等活动有机结合起来，坚持以“制”促“治”，以“治”提“质”，健全完善管党治党责任落实体系、权力运行制约体系、干警管理监督体系、廉洁文化培育体系、清廉单元创建体系，不断扎牢扎紧制度笼子，抓严抓实制度执行。先后组织干警参观“清廉大同”廉政书画摄影展，组织院班子成员赴革命传统教育基地平型关大捷纪念馆开展“庆‘七一’红色基地忆先烈”主题党日活动，赴雁北地区第一个农村党小组成立地——榆沟村“雁北星火”党史教育展览馆，开展红色教育活动。
　　击鼓催征正当时，奋楫扬帆勇者先。该院党组书记、院长刘保平表示，公正司法，是人民法院永恒的追求；人民满意，是人民法院一切工作的出发点和落脚点。站在“两个一百年”历史交汇点，云冈区人民法院将继续在区委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，坚持“高站位、远谋划，有担当、善作为”，以只争朝夕的紧迫感和不负韶华的使命感，忠诚履职，担当作为，在新的赶考路上，奋力续写司法服务保障全区全方位推动高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

侯建军 宋洋