——临汾市公安局直属分局“百日行动”全景扫描

　　作为担负临汾市主城区社会治安稳定重任的临汾市公安局直属分局，如何通过夏季治安打击整治“百日行动”，全面检验队伍的政治建设能力、打击犯罪能力、治安防控能力、矛盾调处能力、警务改革创新能力，成为摆在直属分局党委面前的一道全新课题。
　　“‘百日行动’可以说是疾风知劲草，烈火见真金。它是我们公安机关针对当下社会治安的热点、难点、痛点，采用集中全力、多点发力的整治方式，迅速出拳、果断出击，让老百姓充分感受安全稳定的社会环境，真正使公安机关的职能作用得到最大程度的发挥。”面对自上而下的统一行动，临汾市公安局副局长、直属分局党委书记、局长杨勇认为，只有不折不扣贯彻落实，才能充分体现担当作为。
　　“我们不但要抓住当下，让广大市民安全感爆棚，最重要的是我们要把握此次契机，将短板补齐，弱项补足，不断提升直属分局民警政治站位意识，执法办案水平，服务群众本领，让‘百日行动’的丰硕成果能深刻影响我们今后的各项工作。”从“百日行动”中找到前行的潜能和动力，杨勇和局党委一班人看得很远。

源头入手严打刑事案件
“百日行动”凸显凌厉攻势

　　“‘百日行动’看什么，首先要看破案率。”杨勇表示，行动开展以来，他们牢牢扭住辖区内易发、多发的案件，从源头入手，从彻底摧毁有关团伙犯罪入手，缜密侦查、积极布控，先后破获了一批人民群众深恶痛绝的刑事犯罪案件，打出了直属分局敢于“亮剑”的气势。
　　直属分局刑侦大队以“咬定青山不放松”的韧劲，破获沉寂26年之久的“1996·11·16”抢劫杀人案。涉案的两名犯罪嫌疑人全部抓捕归案。经查，1996年11月16日，犯罪嫌疑人吴某某伙同徐某某乘坐大巴车途经临汾，因身无分文，动了抢钱念头，遂进入临汾鼓楼北路路边一家轮胎店将女店主杀害并抢走店内财物后潜逃。目前，两名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留。
　　直属分局刑侦大队围绕当前诈骗活动的犯罪特点，精准破获两起系列诈骗案。抓获犯罪嫌疑人张某某、何某某。经查，2021年11月至2022年6月，犯罪嫌疑人张某某以能够联系购买低价手机、宫颈癌疫苗为由，虚构转账截图骗取他人给其转账，在尧都区以及北京、江苏等地作案多起，诈骗20余万元，所骗赃款全部用于个人挥霍。目前，犯罪嫌疑人张某某已被依法刑事拘留。
　　犯罪嫌疑人何某某于2022年5月以认识领导，能够在当地承揽工程，前期需要给中间人送礼为由诈骗受害人崔某60万元。目前，犯罪嫌疑人何某某已被依法刑事拘留。
　　直属分局刑侦大队连续奋战，先后辗转陕西省西安市、咸阳市，甘肃省凉平市，一举摧毁了以李某某、张某某为首的跨省盗窃团伙，抓获涉案人员6名，破获刑事案件9起，涉案总价值40余万元，追回被盗汽车1辆、手机6部、平板电脑6台。目前，涉案人员已被依法采取强制措施。
　　与此同时，直属分局广泛倾听群众呼声，努力回应市民期待，持续向网络诈骗违法犯罪发起凌厉攻势。临汾市公安局直属分局反诈中心打掉了以王某为首的使用POS机为诈骗团伙转移赃款的洗钱团伙，抓获涉案人员15名。经查，2022年6月初至7月底，犯罪嫌疑人王某等人在尧都区某宾馆内，使用银行卡、POS机、手机银行网银等，为境外诈骗团伙提供支付资金结算服务，涉案金额1000余万元。目前，上述犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施。
　　直属分局反诈中心根据线索，抓获正在帮助境外诈骗团伙转移赃款的两名犯罪嫌疑人。经查，犯罪嫌疑人杜某某、曹某某自6月中旬以来，通过国外聊天软件与上线联系，使用手机银行操作转账，先后组织10余名人员提供银行卡帮助境外诈骗团伙转移赃款，涉案金额巨大。目前，上述犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施。
　　直属分局反诈中心在多部门警种大力配合、支持下，打掉一个为电信诈骗提供“取现”服务的犯罪团伙，抓获嫌疑人14人。经查，今年6月至8中旬，犯罪嫌疑人张某等3人联系尚某某等4人收购银行卡给电信诈骗团伙提供取现服务，累计取现400余万元。目前，涉案的14名犯罪嫌疑人已被采取强制措施。
　　涉众类犯罪，因其关联受害人多，损失金额大，往往极易引发群体性事件。直属分局注重从源头上把握，从线索收集入手，力求案件发现在前，处置在先。直属分局经侦一中队抓获在逃人员周某，破获一起集资诈骗案。经查，2021年12月至2022年4月，临汾市房地产管理局工作人员周某利用其在房产局工作的身份，称办理二手房需要垫资，待房产证出来后，再向银行贷款，用贷款归还垫资资金，并保证垫付的资金没有任何风险，以高额返利为诱饵，陆续吸收多人资金1000余万元。目前，犯罪嫌疑人已被依法采取强制措施。
　　夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，直属分局先后破获各类刑事案件103起；抓获犯罪嫌疑人201人，打掉犯罪团伙15个，抓捕网上逃犯14名；先后破获张某、张某某强奸案，刘某某诈骗案，贺某某盗窃案，吴某某、徐某某“1996·11·16”抢劫杀人案，郑某某、郑某某贩卖毒品案，周某某团伙盗窃案，董某、任某某和赵某某开设赌场案，卫某某等人介绍卖淫案，蒙某某、高某组织未成年人违反治安管理案，周某袭警案，周某某等人抢劫案，王某、张某、王某等电信诈骗案等重大刑事案件。查处行政案件110起，行政处罚221人，停业3家娱乐场所，取缔1家洗浴中心、捣毁传销窝点1处，遣散传销人员11人，取得了“三降三升”的阶段性成效。其中，刑事治安警情同比下降3%、刑事案件立案数同比下降28%、行政案件受理数同比下降3%；刑事打击人数同比上升22%、行政案件查处数同比上升4.5%、行政处罚人数同比上升2.8%。

出重拳守护群众安全感
“百日行动”彰显民生为重

　　“哪里治安混乱，就重点整治哪里；哪里直接影响广大市民的安全感，就重点布防哪里”，直属分局政委张安旭说，他们采用“突击式”“地毯式”“拉网式”开展治安清查，组织派出所、刑警大队对近几年在接警过程中接报的打架斗殴、寻衅滋事等警情进行“回头看”，深度分析研判，深挖违法犯罪，提升打击效能，对严重影响人民群众安全感的违法犯罪活动出重拳、下狠手。
　　7月上旬，直属分局根据线索，组织多警种联合侦查，破获王某某等人组织、介绍卖淫案。该案主犯王某某等16名犯罪嫌疑人已到案并被依法采取刑事强制措施，同时行政处罚40余名卖淫嫖娼违法行为人。经查，王某某等16名犯罪嫌疑人利用网络微信平台联系客人，组织、介绍卖淫女从事卖淫活动。
　　8月上旬，直属分局尧庙派出所在相关部门的配合下，经过缜密侦查、多方取证、连续奋战，打掉了一个以范某某为首的聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁违法犯罪团伙，抓获违法犯罪嫌疑人40名，其中采取刑事强制措施31名，治安处罚9名。经查，该团伙成员自2020年12月以来，在临汾市尧都区实施聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、故意伤害、抢劫、介绍卖淫、盗窃、殴打他人等违法犯罪案件8案27起，两年内该犯罪团伙多数成员多次被公安机关打击处理，长期以来为非作歹，危害一方，造成较为恶劣的社会影响。目前，该系列案件正在进一步侦办中。
　　7月中旬，直属分局辛寺街派出所在辖区端掉一聚众赌博窝点，当场抓获涉案人员20余名。经查，2022年7月6日以来，犯罪嫌疑人董某、任某某和赵某某在尧都区兵站路开设赌场，从中抽头渔利，涉赌资金50余万。
　　面对辖区娱乐场所存在有偿陪侍等突出问题，直属分局在7月上旬采取异地用警方式，调集警力对城区某KTV进行清查，发现该场所提供有偿陪侍，后依法对场所进行停业整顿6个月的行政处罚。8月中旬，直属分局发现辖区体育北街某娱乐中心存在有偿陪侍活动。经查，该娱乐中心为他人从事营业性营利陪侍提供条件。目前，已依法对其作出停业整顿6个月的处罚。

结合辖区特点控制防范
“百日行动”注重打防结合

　　直属分局辖区商圈多、夜市多、娱乐场所多，直属分局立足打防结合，屯警街头，强化震慑，严密社会面巡逻防控。
　　他们严格落实公安武警联勤武装巡逻一级勤务和“1、3、5”分钟快速响应要求，巡特警加强繁华商圈、学校、医院、夜市、娱乐场所等重点部位、区域的常态巡逻，切实提高见警率管事率，有效震慑现行违法犯罪活动。
　　行动以来，他们出动巡逻警力5700余人次，警务车1000余台次，分时段、分区域、分重点进行巡逻，提高快速反应能力。同时，对辖区180家夜市、烧烤店人员密集场所全部摸底排查，并签订安全管理承诺书。
　　特别是直属分局根据上级安排，在辖区集中开展3次夏夜治安巡查宣防集中统一行动，针对夏季社会治安规律和夜间违法犯罪特点，发扬“亮剑”精神、发挥“守夜人”作用，及时打击查处现行违法犯罪活动，有效防范清除社会面安全风险隐患。行动中，对酒吧、KTV、棋牌室、洗浴按摩、私人影院、歌舞厅、游艺厅、旅馆酒店、网约房、出租房屋等易藏污纳垢、易滋生违法犯罪、易发生火灾事故的重点场所加强检查和清查。
　　清查中，共出动警力2700余人次，发动群防群治力量1000余人，出动车辆520余辆；盘查各类人员2500余人次，破获刑事案件12起，打击处理19人，查处行政案件15起，行政处罚17人；检查行业场所2100余家次，现场整改隐患120余处；现场化解矛盾纠纷45起；设置宣防点9处，发放宣传资料6300余份，悬挂宣传标语320条，张贴宣传海报4000份，受教育群众5100余人。

立足公安职能推动改革
“百日行动”释放鲜明导向

　　“百日行动除了体现它的精准性、时效性，注重凸显效果，还有一项重要职能就是以实战发现问题，以实战倒逼改革，以实战推动机制创新，从而激发出队伍更强的战斗力和凝聚力。”杨勇如是说。
　　直属分局将“百日行动”与推进派出所警务机制改革和“枫桥式公安派出所”创建活动紧密结合，牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，把派出所工作置于基础性、先导性地位来抓，以落实责任制为核心改革重塑派出所警务机制，以创建“枫桥式公安派出所”为载体发展好新时代“枫桥经验”，以推进12项重点攻坚任务为抓手提高派出所工作现代化水平，积极推进辖区各派出所初步完成“两队一室”改革，基本实现“一区一警、一村一辅警改革”全覆盖。努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。
　　今年以来，全市公安机关加强新时代公安派出所工作暨派出所警务机制改革现场推进会在直属分局尧庙派出所召开。在临汾市公安局警务机制改革督导组的指导下，直属分局开展了“派出所警务机制改革现场观摩会”，对辖区8个派出所进行逐个观摩验收，助推形成优化高效的派出所警务运行机制。
　　通过运行新的“一室两队”警务机制，直属分局推动警力下沉一线，依托警网融合、警民联防，实行“1+1+N”警网融合工作机制。他们本着“联动融合、多元共治”的思路，推行“警商共防、警企共治、警校共育、警民共建”；结合“一标三实”采集工作，深入开展矛盾纠纷大排查大调解，排查化解各类矛盾纠纷1258起，受到群众表扬15次，群众送锦旗6面；深化公安信访突出问题化解攻坚，坚持领导包案、领导接访，第一时间、第一地点解决好合理诉求，强化息诉罢访化解措施，完成信访案件177起。

紧盯执法办案严格公正
“百日行动”勇于经受考验

　　“百日行动让我们广大民警更加意识到了人民群众渴望治安形势持续好转，热切期望民警执法能更加规范，能经得起来自社会各界的监督，始终充满公信力。”张安旭表示。
　　直属分局以全面建设法治公安为目标，以严格公正文明规范执法为总要求，持续深入推进执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平。7月6日，省公安厅召开全省公安机关推动执法办案管理中心提质增效暨法治重点工作部署电视电话会，直属分局在会上作了《系统推进、规范管理、推动执法办案管理中心提档升级》为题的典型发言，向全省公安机关介绍了他们全力推进执法办案管理中心提质增效的具体做法和成效。
　　直属分局紧紧按照“百日行动”工作部署，对“百日行动”督导督办案件，以及重点查处的其他重大敏感复杂案件，组织专门人员提前介入，与办案单位捆绑作战，及时在案件定性、调查取证、采取强制措施、法律适用等方面提供法律指导。遇到重大疑难复杂案件时，加强与法检机关的沟通协调，推动案件取得进展。
　　直属分局以全力推进受立案改革为核心，加强案管中心对受立案的监督审核，从源头上进一步规范案件管理。每日对山西公安警务综合运用平台上的案件进行执法巡查，并通过下发“日通报、周通报、月通报”督促办案单位及时整改，提高分局执法办案质效。
　　直属分局不断强化程序意识、证据意识、诉讼意识，并通过严谨细致的案件审核，加强案件质量的源头把关，确保在事实清楚、证据确实充分、程序合法规范的基础上，对案件准确定性，依法妥善处理。落实严把事实关，做到事实清楚，严把证据关，做到证据确凿，严把定性关，做到定性准确，严把程序关，做到程序合规。不断推进法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
　　直属分局强力推进“规范化、标准化、智能化”执法办案管理中心建设，将规范安全使用作为管理工作的重中之重。从功能区域、信息整合、规范使用、队伍保障等四个方面，形成“一体化”的标准管理体系。结合办案实际，优化警力资源配置，组建了专业保障团队，确保执法办案管理中心安全规范高效运行。
　　直属分局坚持把各项纪律挺在前面，严格落实防止干预司法“三个规定”告知义务，进一步巩固政法队伍教育整顿成果，强化民辅警纪律意识、规矩意识和责任意识，加大对民辅警的监督管理力度，做到严在经常、管在平时。定期开展警示教育工作，剖析反面典型案例，让全体民辅警从中汲取教训，做到预防在前、提醒在前，引导民辅警筑牢拒腐“防火墙”，拧紧自律“安全阀”。

培养广大民警党性修养
“百日行动”检验队伍“成色”

　　“‘百日行动’最能检验队伍的‘成色’，最能体现政治站位与使命担当，我们将之看成一次锤炼党性、强化纪律、展示初心的重要考试。”“百日行动”在杨勇看来，其意义广泛而深远。
　　直属分局严格落实值班备勤制度，严肃各类警纪警规，坚持从警容风纪和作风细节养成抓起，严格规定民警八小时以外管理；严格落实“一岗双责”等制度，对不落实、不尽责、不作为等造成严重后果的，以追责促履责，倒逼责任上肩、作风转实、行动自觉；坚持挺纪在前、违纪必究的鲜明导向，通过警告、约谈、整顿等措施，从严从快查处违规违纪行为，始终确保队伍令行禁止、风清气正。
　　直属分局落实从优待警政策，组织做好先进典型选树、评比表彰、职级晋升、请休假、警衔管理、工资调整等各项暖警惠警工作。他们对因公负伤，生病住院民警或民警直系亲属、辅警人员进行慰问；关心关注民警身心健康，认真落实定期体检制度，建立民警健康档案，动态掌握全局民警队伍健康情况，真正做实做严关爱民警工作；严格落实休假制度，科学调配警力，制定民警年休假制度，确保民警能得到合理休息，保持良好的精神状态与昂扬斗志；推进“五小工程”，因地制宜建好食堂、图书室、健身房等基础设施，协调解决无房危房问题，最大限度激发民辅警的工作热情，为全局公安队伍高质量发展提供了坚强保障。

李伟