大同市司法局全方位推动工作高质量发展

　　坚持“一个统筹、四大职能”，依法治市有力实施，法治政府建设加速推进，维护稳定成效明显，法律服务提质增效。近年来，大同市司法局充分发挥自身职能优势，聚焦服务保障全方位推动高质量发展的各项议题，以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，全力护航，全力攻坚，赢得了社会各界的高度肯定和认可。


　　大同市司法局实施“法治大同、依法治市”工程，抓住“关键少数”，推动建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制；制定出台“一规划两纲要”实施方案并全面推行；在全省率先出台贯彻落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》的实施方案；全省首家将开发区（园区）纳入法治政府建设年度报告范围；大同市（法治引领保障文物保护）和天镇县（法治保障巩固脱贫成果）2个项目被命名为首批全省法治政府建设示范项目；推进行政复议改革，成立市政府行政复议局；组织召开大同市“八五”普法新闻发布会，“八五”普法正式启动；全市4个村（社区）被命名为“全国民主法治示范村（社区）”；积极开展主题法治宣传教育，指导全市各部门围绕疫情防控、优化营商环境和民法典等开展法治宣传1200余次。
　　实施“制度大同、科学立法”工程。积极发挥立法引领推动作用，把促进经济发展、生态保护、民生改善、社会治理创新等方面的立法项目作为重点，突出地方特色立法，精心确定政府立法项目，科学起草政府年度立法计划，2019年至今，共配合市人大制定、修改全市地方性法规18件，废止7件，修改市政府规章5件，废止4件；推进规范性文件审查和政府合同审查工作，2019年以来共审查169件市政府重大决策和规范性文件，提出各类法律审核意见600条，审查市政府合同165件，提出各类修改意见800余条，有效防范合同风险，保障政府合法权益。
　　实施“文明大同、规范执法”工程。持续推行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。在全省率先建立大同市行政执法统计年报制度，并在市委常委会议上通报；推进抓党建促基层治理能力提升工作，落实综合行政执法事项清单，强化乡镇综合行政执法队伍建设，开展专业法律知识培训班。在全省率先推出专业法律知识线上考试，切实提升基层行政执法规范化水平；严格落实持证上岗和亮证执法制度，审核确认全市申领行政执法人员5700余名；开展全市行政执法资格专项清理工作，清理退休、调离和不符合执法岗位身份的执法（监督）人员597人。
　　实施“微笑大同、法治惠民”工程。组织律师开展便民惠企、以案讲法、法治体检等活动，出台法治助力民营企业发展“二十条”，全市57家律师事务所、516名专兼职律师，为380余家党政机关、事业单位和各类企业担任法律顾问，3年来共办理各类法律事务27000余件；推动公证机构推出114项“减证便民”服务举措和“二十项为民办实事”服务承诺，着力解决群众办证难、办证慢等问题，2019年至今共办理公证近12万件，其中为未成年人、老年人等特殊群体办理减免收费的公证2197件，减免公证收费110万元；深入开展“法援惠民生·关爱特殊群体”活动，3年来为群众提供免费法律咨询11余万人次，为农民工、妇女儿童、困难职工等特殊群体提供法律援助近3000件，群众满意度100%；开展司法鉴定机构案卷“双评”活动，3年来，全市司法鉴定机构共办理司法鉴定案件8052件，完成金盾司法鉴定中心和浑源司法鉴定中心整合工作，推动设立环境污染、痕迹鉴定等司法鉴定机构，推进全市司法鉴定行业高质量发展；在仲裁工作方面，3年来共接待解答、来访等各类仲裁咨询926人次，涉及标的23亿余元。
　　该局实施“平安大同、重点管控”工程，抓强制隔离戒毒不放松，进一步推进司法行政戒毒工作规范化建设，加强“四区五中心”建设和社会化延伸帮扶，在平城区、云州区等5个县区建立社区戒毒、社区康复综合指导站，切实提升禁毒宣传教育的实际效果；坚持不懈抓好两个戒毒所安全管理，紧盯重点人群、关键时段、习艺场所，推进安全稳定责任制，连续20年实现“六无”目标；加快“六位一体新型”场所建设，积极推进大同市戒毒所、市落阵营戒毒所基础设施建设。
　　抓特殊人群管控不松劲。在社区矫正工作方面，落实重点时间节点24小时值班制度和每日零报告制度，确保社区矫正对象不发生脱管、漏管和重新犯罪；全面提高社区矫正信息化水平，积极在全市推行“山西省社区矫正一体化平台”，作为全省第一家新平台试点市，对社区矫正对象的电子定位手段实现了全覆盖；以“三区十八室”建设为重点，积极创建“智慧矫正中心”，实现社区矫正中心全面提档升级。在安置帮教工作方面，严格落实重点帮教对象必接必送制度，强化衔接；积极落实刑满释放人员教育转化工作和安置帮教基地建设，成立大同市刑满释放人员安置帮教培训基地和安置帮教基地。
　　抓人民调解不动摇，推进矛盾纠纷多元化解，构建“大调解”工作格局。2019年至今，全市开展矛盾纠纷排查化解专题活动共计16次，全市各级调解组织调解案件8136件，调解成功7891件，成功率为97%，有力维护了社会的和谐稳定；在重点行业专业领域建立了54个调解组织，大同市医疗纠纷人民调解协会和大同市金融纠纷人民调解委员会均为全省首创；注重推进个人调解室建设。截至目前，全市共17家个人调解室，实现全市10个县（区）个人调解工作室全覆盖；进一步健全人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接联动机制，在全市10个县（区）人民法院和信访大厅均设立调解室，实现人民调解“进法庭”“进信访大厅”；在全省首批成立大同市人民调解协会，不断推动人民调解事业创新发展；部署开展创建“枫桥式”司法所活动，着力打造一批高标准示范化司法所，促进各县区司法所建设再上新台阶，提升为民服务的能力和水平。

平城区司法局“智慧矫正”取得实效

　　今年以来，平城区司法局以社区矫正工作数字化、网络化、智能化为主线，集全局之力，聚全局之智，明确时间表，确定路线图，挂图作战，对表推进，建成面积900余平方米，涵盖三区（综合管理、监督管理、教育帮扶）、十八室、一中心的“智慧矫正中心”。
　　夯实基础工作，实现社区矫正工作“数据一体化”。该局将在矫社区矫正对象基本信息等全部录入“社区矫正一体化平台”，细化到人像库、报到记录库、活动轨迹库、事件影像库，实现了档案信息数据化。
　　完善工作机制，实现社区矫正工作“管理智能化”。在矫社区矫正对象的手机定位端、所有的监控设备都同步联网，矫正对象报到学习时，经人脸比对终端与生物特征数据库自动比对，实现了无感记录考勤。
　　加大科技投入，实现社区矫正工作“移动互联化”。社区矫正工作人员使用便携式自助矫正终端、手机版“矫务通”App利用移动网络获取便捷的监管功能支撑，社区矫正对象通过手机版“晋矫通”App与监管平台实时在线互动，做到对矫正对象远程抽检、远程教育，线上+线下全流程实时监控。
　　严格标准建设，实现社区矫正工作“指挥可视化”。社区矫正中心及全区18个司法所均安装了高清视频监控等设备，对工作现场、工作流程各个环节实施监控全覆盖，实时掌握工作状态，实现指挥可视化。

云州区司法局加强清廉机关建设

　　清廉机关建设，司法行政部门从什么地方入手，如何保证活动始终扎扎实实，不走过场，收到实效，云州区司法局紧密结合职能定位，牢牢把握清廉建设主题，全面展现风清气正、干净干事的新气象，为辖区基层社会治理现代化提供了坚强司法保障。
　　以政治学习为抓手，增强“不想腐”的自觉。坚持“首题必政治”，建立以理论中心组学习为核心、党支部学习为基础、专题学习和常规化学习相结合、线上线下学习相促进的政治学习体系。落实党内组织制度。按照党内政治生活要求，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。
　　以规范提升为基础，扎牢“不能腐”的笼子。组织各股室、司法所开展岗位廉政风险点排查，形成局机关各股室、各乡镇司法所、局属事业单位全覆盖的“三张清单”，夯实廉政风险防范基石，提高预防腐败的针对性和有效性。严格落实“三重一大”、请示报告、轮岗交流等工作制度，坚持不懈形成长效机制，使反腐倡廉不松劲，党风廉政建设不走调。
　　以日常监督为举措，强化“不敢腐”的震慑。围绕清廉行为规则，领导班子成员严格落实“一岗双责”，加强分管领域日常监督，通过建立领导干部党风廉政基本信息登记台账、谈心谈话等，发现、纠正和处置干部思想、工作、生活中的苗头性、倾向性问题，引导全体干部遵规守纪、转变作风，实现干部队伍清正廉明。

云冈区司法局开创多元化解新格局

　　云冈区司法局始终把调解促稳定、调解促和谐、调解促发展作为人民调解工作的出发点和落脚点，不断强化人民调解阵地建设，健全人民调解组织网络，落实“以案定补”制度，配齐配强专职人民调解员，提高中青年专职人民调解员比例，形成了标识鲜明、设备先进、制度健全、流程规范的标准化调解新格局。
　　在调解“七进”的基础上，积极探索和丰富矛盾纠纷调解工作的新路子、新方法，成立云冈区矛盾纠纷调解中心暨恒安新区公共法律服务中心，提供集法治宣传、人民调解、法律援助为一体的法律服务；另一方面完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，与法院、公安、信访、妇联、民政等多部门联合，打造了诉调、警调、访调、婚调等多领域调解方式，创建了3个个人品牌调解室，推出了2名全国优秀人民调解员，平盛街司法所、平喜街司法所、和瑞街司法所、矛盾调解中心等调解组织，受到群众肯定，多次收到群众送来的锦旗。多起特殊案件的调解工作在媒体刊登，实现了“苗头消除在院落、小事化解在社区、大事不走出街道”的目标。

新荣区司法局法治宣传“有的放矢”

　　今年以来，新荣区司法局以普法为引领、推动法治建设源头预防，创新纠纷排查调解，助力乡村振兴，促进全县乡村高质量发展。
　　以普法为龙头统揽各项工作，通过微信公众号线上普法和编印发放普法图书资料、免费法律咨询、专题讲座、乡村中心工作事前普法、“12·4”专项普法、调解时以案说法；开展巡回法律讲堂、法治夜校及群众炕头田间地头见缝插针宣传，提升广大干部群众法律素质，矛盾纠纷逐年减少，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气。
　　通过为乡村提供法律咨询、合同审查、法律风险提示、法律建议，协助村（居）完善村规民约等措施，最大程度源头防范风险。西村司法所在新站村开展“党建+三治”基层依法治理模式，两年内将一个“混乱村”治理为“模范村”。
　　不断丰富新时代“枫桥经验”内涵，把人民调解与派出所、信访办等联动，访调、诉调、警调一体推进，设立人民调解一站式便民窗口，使群众诉有渠道，事有人管；注重排查，达到“排查得早、发现得了、解决得好、控制得住”的目标；收集社情民意，解决群众期盼；调解时注重保障群众合法权利，在依法厘清责任基础上互谅互让，使群众事情解决得明明白白。

阳高县司法局让“培斌理念”处处开花结果

　　近年来，阳高县司法局以“小鲁调解工作室”为龙头，带动全县持续开展李培斌工作室创建活动，使人民调解工作质效不断得到提升。
　　李培斌工作室面积虽小，但功能多样；人员虽少，但作用巨大。承担着全镇普法宣传、社区矫正安置帮教等十分繁重的任务。人们把李培斌工作室总结为社情民意收集、矛盾纠纷化解、普法宣传教育综合“大平台”。如今司法局创办的李培斌工作室调解员鲁学虎继承师傅遗志，在全镇培养了60多名矛盾纠纷信息和社情民意联络员，成为全镇最大的社情民意收集平台。
　　“培斌走了，李培斌工作室还在，阵地还在。”阳高县司法行政系统创建“李培斌工作室、争做优秀人民调解员”的活动从未停息。全县2018年以来建成李培斌式司法所6个，李培斌式优秀调解员85名，200多个村（居）委员会，都在探索创建李培斌式工作室。如今李培斌工作室覆盖所有村庄，成为矛盾纠纷化解的海洋，“让小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”成为现实。
　　该县县委县政府在大泉山红色革命展览馆专门开设了李培斌先进事迹展览厅，每天前来参观见习的团体络绎不绝。李培斌徒弟鲁学虎将李培斌“调解十法”融会贯通，并独立运用到调解实践中，创办了全县首个个人品牌调解工作室“小鲁调解工作室”。近3年时间，调解家庭邻里矛盾纠纷500余件，被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

广灵县司法局“三驾马车”跑出法治利民特色路

　　近年来，广灵县司法局驱动法治利民、服务便民、调解惠民“三驾马车”，不断提升广大群众的获得感、幸福感和安全感，走出了一条有特色、见实效的司法为民之路。
　　开通微信公众号、抖音等新媒体新载体，打造“法治宣传街”、出租车“流动法治宣传员”等精品工程，提升宣传效果；进一步增强452名“法律明白人”、147名“一村一法律顾问”、290名乡村网格员和7名基层法律服务工作者等法治队伍宣传优势，有效提升全县基层法治服务工作的覆盖面、影响力。近年来，共创建国家级示范村1个、省级示范村3个，市级法治示范村8个，新建法治文化广场2个、青少年法治教育基地2个、法治宣传街1条、法治惠民书屋1个，进一步夯实基层法治服务基础，推动广大群众在社区治理、基层公共事务和公益事业中自我管理、自我教育、自我服务，享受法治服务带来的便利和实惠。
　　整合法律援助、公证服务职能，成立广灵县公共法律服务中心；深化行政复议体制改革，挂牌成立广灵县行政复议管理局；规范运行8个司法所视频会见系统，进一步夯实县、乡、村三级公共法律服务平台，采取免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民举措，近年来共受理各类法律援助案件602件，办理各类公证1086件，完成免费法律咨询7313人次，让群众充分享受到高效、快捷的法治服务。
　　成立大同市首家人民调解协会，调整乡村人民调解组织144个，充实人民调解员队伍511人，创建标准化司法所4个，“枫桥式”司法所1个，“姜大姐”金牌调解室1个，组建“乡村法庭”“法治志愿服务队”；大力提升调解协会、村级调委会和个人调解室的职能作用；常态化开展调解“七进”等活动，狠抓基层多元化调解机制，实现矛盾纠纷调处工作全覆盖，使矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。近年来，共受理矛盾纠纷2000余件，调解成功1970余件，调解成功率为98.5%，全方位、深层次推动平安广灵、法治广灵建设。

浑源县司法局打造“枫桥式司法所”

　　今年以来，浑源县司法局按照新时代“枫桥式司法所”建设标准，出实招、干实事、求实效，通过改建扩建、升级改造、多元融合等方式，多举措抓司法所基础设施建设，高标准打造一批“枫桥式司法所”。
　　坚持改建一批，通过标准创建，强化基础阵地，全面推进司法所规范化建设。主动与乡镇沟通协调，对驼峰、青磁窑2个司法所进行改建。多渠道筹措资金，加强业务用房建设，优化功能室布局。依托司法所同步打造临街、便民的公共法律服务站，设置人民调解、社区矫正、法律服务等业务接待平台。
　　力促提升一批，结合创新创优，强化功能升级，对永安、下韩、西坊城3个司法所进行规范提升。永安司法所经整合、改造升级，成为全县首个“智慧调解室”，接入“智慧调解”系统，既能直接连线村调解现场，又能网上受理山西智慧调解系统和山西掌上公共法律服务App上的自主申请调解案件，实现线上线下一体联动。
　　主导融合一批，强化便民利民，强化服务意识，依托乡镇党群服务中心，对东坊城、沙圪坨、王庄堡3个司法所进行融合建设。在乡镇街道综合服务大厅设立公共法律服务站，整合人民调解、社区矫正、法律服务、法治宣传等各项司法行政职能，“一站式”受理公共法律服务事项。

灵丘县司法局筑牢为民前沿阵地

　　近年来，灵丘县司法局坚持以党的建设为统领，把党的领导贯彻到司法所建设的全过程、抓基层打基础，积极创新，形成了“一所一特色”的生动局面。
　　该局全面加强司法所党建工作，支部建设实现全覆盖，党的阵地达到“六有”标准；党内生活制度化、规范化；积极开展“党员先锋模范岗”创建活动，党员的先锋模范作用凸显。该局用足用活政策，积极争取各方支持，“调入来”，调入1名公务员干部充实到司法所；“录进来”，为司法所新招录7名公务员；“聘过来”，通过政府购买服务，为各司法所聘用了22名专职人民调解员和11名社区矫正协理员、11名免费法律咨询专业人员；“招上来”，历年来面向社会招聘240多名社区矫正志愿者和130多名新时代文明实践普法宣传志愿者。
　　该局高标准规划，大力度推进，全面加强司法所基础设施建设。11个司法所全部获得了全省规范化司法所命名。该局人民调解、依法治理、刑事执行等各方面工作均走在大同市前列，2所获评“全国模范司法所”、1所被推荐为“全国司法行政系统先进集体”、3所获评“李培斌式司法所”、1人被评为“全国模范司法所长”、1人被评为“全国人民调解能手”、2人被评为“全国法律援助工作先进个人”。

天镇县司法局普法教育形式多样

　　今年以来，天镇县司法局全面推进普法宣传教育，聚焦普法实效性，创新普法载体，协调多方力量广泛深入开展“法律进学校”“法律进机关”等普法宣传教育，将普法宣传工作与法治实践有机结合，积极为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
　　加强领导干部学法用法，建立会前学法制度，增强法治意识和法治素养。建立领导干部旁听庭审制度，组织相关单位主要负责人旁听法院庭审，开展生动直观的法治教育。
　　制定干部学法计划表，深入开展法律法规专题学习。2021年底，组织全县行政执法单位行政执法人员进行了业务培训，组织27个行政执法单位254名工作人员进行了五期“法治大讲堂”培训和行政执法人员法律考试，为考试合格人员颁发行政执法证件。
　　拓宽法治宣传渠道，围绕国家宪法日开展系列宣传工作，张贴、悬挂宪法宣传标语，树立宪法权威。结合疫情防控，重点宣传传染病防治法、突发事件应对法等相关法律法规，并组织疫情防控有关法律知识问答。组织领导干部学习新颁布的民法典。
　　为普及法治文化，在各乡镇、各社区积极打造亲民化、实用化的法治文化阵地。通过法治文化公园、法治文化广场、法治文化宣传栏、社区（村镇）文化中心等多种形式进行法治宣传。

左云县司法局乡村振兴法治先行

　　今年以来，左云县司法局在全县乡村振兴工作中找准定位，把握重点，突出优势，以扎实有力的法治宣传为乡村振兴提供了坚强保障。
　　发挥普法宣传主力军作用。突出学习宣传贯彻习近平法治思想，为县委四套班子领导购买发放了《习近平法治思想学习纲要》。
　　大力开展民法典宣传。联合5家县直单位到管家堡乡开展了民法典、信访工作条例、反有组织犯罪法及扫黑除恶宣传。律师为村民讲解民法典知识，发放普法宣传手袋等3000余份。
　　推动形成乡村振兴普法氛围。积极推动《八五普法规划》的实施，全县各乡镇、各部门积极制定普法计划，按照时间节点开展普法宣传，全县形成浓厚法治氛围。先后联合县公安局、县金融中心等10余家单位，在县文化广场组织开展以“守护钱袋子、护好幸福家”为主题的防范非法集资集中宣传活动，共发放宣传资料9000余份，发放手提袋1万余个。据统计，上半年全县8个乡镇、26家县政府组成部门共开展普法宣传38次，发放宣传资料、折页、手册3万余份。

组稿李晓刚