——长治市潞州区法治建设工作从蓝图迈向实践纪实

　　执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。今年以来，长治市潞州区坚持依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，聚焦法治工作重点，全力推进法治潞州建设，为全方位推动高质量发展提供坚强法治保障。

顶层谋划布局
扛牢法治建设责任

　　依法治区，既要有正确的方向和原则，更需要统筹协调、务实推进。长治市潞州区党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，坚持法治潞州、法治政府、法治社会一体建设、全方位推进。
　　潞州区持续发挥党委对依法治区工作领导核心作用，深化落实法治建设顶层设计，对依法治区工作进行全面部署，研究制定了《法治潞州建设规划（2021—2025年）》《长治市潞州区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《长治市潞州区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《长治市潞州区委全面依法治区委员会2022年工作要点》《长治市潞州区关于深入落实社会主义法治文化建设的实施方案》等专项实施方案。一系列方案的制定与实施，为法治潞州、法治社会、法治政府一体建设从蓝图迈向实践谋篇布局开新篇。
　　运筹帷幄之中，决胜千里之外。潞州区紧紧抓住“关键少数”，充分发挥党委对依法治区工作的领导核心作用，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。6月16日，潞州区委书记、区委全面依法治区委员会主任崔云峰主持召开了全面依法治区委员会第三次会议，区委副书记、区长魏振东对《坚持走中国特色社会主义法治道路、更好推进中国特色社会主义法治体系建设》重要文章进行领学，传达学习省委全面依法治省委员会第四次会议、市委全面依法治市委员会第三次会议精神，会议要求全区上下要聚焦依法治区工作要点，提高法治社会建设水平，推进法治政府建设落地见效。
　　与此同时，潞州区还将法治建设纳入全区经济社会发展总体规划、纳入区委常委会年度工作要点、政治巡查、年度目标责任考核。同时，制定了《长治市潞州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2022年工作清单》，明确党委主要负责人推进法治建设重点工作共10项，政府主要负责人推进法治建设重点工作共10项，将法治建设重点工作任务明确到具体责任单位。区考核办将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况列入年终专项考核，充分调动党政主要负责人推进法治建设的积极性、主动性、创造性。一个个方案的制定出台，一摞摞责任清单的列出，为全面推进法治潞州建设提供了重要保障。

坚持依法行政
加快法治政府建设

　　“法者，治之端也。”近年来，潞州区全面推进法治政府建设，努力建设人民满意的服务型政府。行政机关依法行政水平不断提高，解决问题用法、化解矛盾靠法已经成为各级行政工作人员的自觉选择，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
　　持续落实行政执法三项制度。该区继续推行《潞州区行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》三项工作制度；完善制定《行政执法责任制度（试行）》《行政执法评议考核办法（试行）》《行政执法裁量基准制度（试行）》《行政执法过错纠正和责任追究制度（试行）》四项管理制度，优化了《行政执法流程图》《行政强制流程图》《行政检查流程图》三个流程图。同时，在公布潞州区乡镇（街道）权责清单、运行流程图及廉政风险防控图、村级组织履行职权事项清单的基础上，着力提升镇（街道）及村级履职事项清单的发布质量，确保“照单”办事规范权力运行。强化行政执法效能。加强行政执法、行政复议等工作队伍能力建设。持续落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。大力推进行政复议体制改革，全方位推进行政复议规范化建设，建立行政复议机构，落实人员编制，规范行政复议案件。目前共受理行政复议案件24件、已审结24件，案件办结率达100%。
　　积极推进基层行政执法体制改革。镇（街道）“一支队伍管执法”改革工作有序推进，全区16个镇（街道）均成立了综合行政执法办公室，作为镇（街道）的内设执法机构。2022年，全区162人通过执法资格考试，新考执法人员将纳入镇（街道）综合行政执法队伍统一管理。另外，长治市城市管理局下派执法队245人，在日常工作中，由乡镇（街道）协调共同开展执法。同时，市区相关行政执法部门均确定了一名“吹哨”执法机制联系人，纳入乡镇（街道）综合执法办公室，统筹协调开展工作。
　　深入推进“证照分离”改革，在更大范围和更多行业推动“照后减证”和简化审批。全面推行行政审批业务“全程电子化”和线下免费帮办代办，让企业既减少时间成本又免除经济负担，进一步激发了市场主体活力，办事效率大大提升。前三季度，全区市场主体累计新增19286户，净增14458户。
　　稳步推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管。截至10月上旬，信用双公示9441条、好评率100%。“互联网+监管”稳步推进，监管行为录入量122477条，总量领跑全市。
　　机构愈加健全、程序愈加规范、流程更加便捷，法治政府建设的节拍越来越清晰、脚步越来越坚实。

聚焦执法司法
保障社会公平正义

　　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如何在更高起点更高层次上深化司法体制综合配套改革，以改革思维和方式破难题、解新题、谋出路？如何把法治优势转化为治理效能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义？在全面推进依法治区过程中，潞州区持续加强对法律实施的监督，深化推进严格规范公正文明执法，切实提升执法司法的质量、效率、公信力。
　　强化政治督查，提升思想意识。区司法协调小组协调指导政法各部门全面落实《中国共产党政法工作条例》，对政法单位贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真落实“两个责任”、《中国共产党政法工作条例》情况开展政治督察。
　　强化执法检查，提升法治保障。对司法救助、政法机关服务保障全方位推动高质量发展、涉法涉诉信访积案评查化解、“三个规定”落实情况、“三晋执行利剑”专项活动等工作开展情况开展执法检查。
　　强化作风督查，提升服务效能。对政法各单位内部纪律作风制度机制建立落实情况，常态化管理监督情况，窗口服务、文明规范执法司法情况，上半年本单位干警违纪违法情况开展纪律作风督查。
　　强化“百日行动”，优化发展环境。积极开展“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”专项行动，坚持重拳出击、重典治乱，打掉黑恶势力犯罪组织1个；立案电信网络诈骗犯罪657件，抓获嫌疑人97人，追还资金570余万元，电信网络诈骗犯罪同比下降35%；破获涉毒刑事案件37起49人，团伙案件3起11人，行政案件164起164人。收缴各类毒品619.31克，毒资70.8万元，甲卡西酮滥用指数下降81%，5月中旬接受省禁毒委对该区禁毒重点整治地区的验收考核。与此同时，该区还要求各单位提振工作作风，持续强化服务职能，得到了群众的一致好评。一年来，区检察院完善队伍业务考评体系，努力打造忠诚干净担当的过硬检察队伍，积极履行法律监督职责，审查处理行政公益诉讼线索50件，审查处理各类民事案件74件；区司法局积极加强律师事务所行业监管，强化对律师队伍的政治引领；法、检、公、司四部门联动，持续推进认罪认罚从宽工作制度、刑事案件辩护法律援助全覆盖等司法工作的落实，有效保障了群众的合法权利。
　　坚持公平正义，践行司法为民，群众的获得感、满意度不断增强，潞州区司法质量效率和公信力持续提升。

扎实开展普法
增强社会法治观念

　　普法工作非一朝一夕能行，必须持之以恒久久为功。区守法普法协调小组在引深拓展法治宣传教育深度广度上下功夫，9月21日，潞州区举办了政法领导干部政治轮训班，特邀请市委党校党风廉政建设教研室主任张彦俊、基础课教研室主任温建敏围绕《中国共产党政法工作条例》等进行授课。区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区司法局一把手分别结合自身业务进行专题讲课。区纪委相关领导对廉政警示教育等方面内容作专题培训，进一步提高全区政法领导干部的政治素质和履职能力。
　　积极推进“谁执法谁普法”责任制落实，有效落实了国家工作人员旁听庭审活动，引导全区工作人员、青少年、企业经营管理人员、基层组织负责人、辖区居民尊崇法律、厉行法治、依法办事、依法维权。指导协调全区各部门开展系列法治文化宣传活动，截至目前，全区开展各类法治宣传活动300余场，受教育群众达13万余人。
　　积极开展国家、省、市“民主法治示范村（社区）”创建工作，对全区“法律明白人”、“农村学法用法示范户”进行了线上法律知识培训，持续推进全区三级公共法律服务平台建设提档升级，扎实提升“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”服务效能，实现了法律咨询便民值班服务全覆盖。截至目前，解答群众法律咨询13926条，特殊群体法律援助案件受理498件。
　　持续深化涉法涉诉信访积案评查化解专项行动，在拓展法律服务上见实效。进一步完善一站式多元解纷和诉讼服务体系、金融风险防控化解联动机制，对28件涉法涉诉信访积案，逐案确定包案领导、责任人和参与化解律师，推动矛盾在法治轨道内化解。已经全部依法处置到位。
　　浇灌法治信仰，汇聚法治力量，潞州区还有新举措。今年，潞州区以抓党建促基层治理能力提升专项行动为抓手，积极探索基层法治建设，积极争取财政支持27万元（全市财政经费保障到位的唯一县区），大力推进一村一社区一法律顾问工作全覆盖。为全区126个村、83个社区全部配备村居法律顾问，每季度在村（社区）开展不少于4个小时的法律咨询和服务，每半年开展不少于一次的法治讲座，充分发挥村（居）法律顾问作用，随时化解群众“急难愁盼”的矛盾纠纷，为区委区政府农村“清化收”、拆迁等重点工作提供了强大助力，为基层组织依法治理提供了坚实的法律保障。
　　法治潞州建设的每一步前行，都让公平正义更加可见可感，让法治观念更加深入人心，全民守法蔚然成风。

紧盯便民惠民
“潞州温度”持续提升

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，着眼于方便企业和群众办事，进一步提升服务管理水平和办事效率，推动政务服务管理工作迈上更高台阶。
　　聚焦市场主体需求，提升市场准入便利度。在全省率先完成了省市县乡村五级政务服务体系建设。全区17个镇街（中心）、218个村（社区、菜场）硬件铺设全部完成，基层综合便民服务平台功能进一步完善，推动区级政务服务职能向镇街便民服务中心集中，公共服务事项向村(社区)便民服务站点延伸，首批下放个体工商户注册、变更、注销登记等10个事项，基本实现了政务服务“就近能办、多点可办、少跑快办”，打通了政务服务“最后一公里”。在政务大厅开辟涉企“一站式”服务专窗，为企业提供登记、变更、刻章、办税、银行开户、注销等事项一站式办结服务，将市场主体登记时间缩减至0.5个工作日，企业注销时限缩减至3个工作日。从2021年至今，共为8535户新开办企业和个体工商户免费刻制印章29312枚，为企业节省费用486.9万余元。
　　实行全程“帮办代办”，持续提升群众满意度。大厅设立“帮办代办”专窗，探索推行涉企业务“一事项一队伍一清单”模式，即为每一个事项对接一支帮办队伍，制定一份责任清单，为企业登记注册、变更、注销等事项提供一站式代办服务，让企业一次申报、一单告知、一站办结。今年以来，已受理帮办代办事项357件。
　　建设政务服务自助区，实现政务服务“不打烊”。积极落实长治市“7×24小时”数字赋能智慧服务试点城市建设工作部署，建设潞州区全天候“不打烊”自助政务服务，提供高频政务服务事项、企业开办、不动产登记、公积金办理、报税缴税、便民缴费、信用查询等查询打印和办理服务，推动政务服务事项“随时办、就近办、自助办”，解决“上班时间没空办事、休息时间没处办事”问题，实现政务服务“上班办、放假办、错峰办”。
　　加快“互联网+政务服务”，提升“一网通办”能力。在推动首批160项“一件事”服务标准落地的基础上，继续整合各类高频事项，加速推进“一件事”改革。通过省一体化政务服务平台数据整合，全程网办率、服务事项覆盖度、办事指南准确度等各项指标均稳步提升。今年以来，网上业务办件19501件。
　　民有所求，政有所为。着力推进“一条热线管便民”工作，始终把群众反映的“小事”，看作政府的“大事”来认真对待，通过“接诉即办”，实行“清单式”管理，“销号式”办结，真心实意为群众排忧解难，同时，全面优化网格布局，将全域划分为1994个城市网格、576个农村网格和583个专属网格，实现网格全覆盖提升基层便民服务效能。今年以来，共办结12345热线工单9755件，办结结果满意率81%。
　　踏上新征程，谱写新篇章，潞州区将继续在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，为全方位推动潞州区高质量发展提供强有力法治保障，让潞州区百姓的生活更有品质、更加幸福。

苏兰