——朔州市朔城区信访局提升信访能力侧记

　　这是一组生动的数据：2021年以来，朔州市朔城区信访局通过真情服务、心理疏导等方式推动26件疑难信访案件成功化解。今年以来，网上信访评价中，朔城区责任单位群众参评率（国家级）为88.89%，高于省、市平均水平；责任单位群众满意率（国家级）为93.75%，高于全省平均水平。据了解，该区连续8年实现重要节点、重大活动期间信访安保维稳工作“三个坚决防止发生的”目标。
　　近年来，朔城区信访局以“为民服务、领导亲访、前置防线、法治引领、严管队伍”五个关键，精修“五门”工作法，充分发挥了信访工作在收集社情民意、研判稳定风险、评估政策得失上的特有优势，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。

以真情为钥，开启群众“心门”

　　自2014年起，边某某、王某某夫妇就王某某工伤津贴、伤残补助、子女安置等问题多次上访，造成严重不良影响。
　　此信访事项属三跨三分离案件，事发年限较长，当事双方各执一词，且信访人多次出尔反尔，一再提高诉求，化解工作陷入困境，形成信访积案。面对信访人过激反应及信访事项的特殊性和复杂性，朔城区信访局多次到边某某家下访，对其生活上存在的困难给予积极的帮扶救助，让信访人感受到来自党和政府的温暖。同时，通过心理咨询师思想疏导及律师的释法明理，引导信访人“把问题摆出来、把情绪放出来、把诉求讲出来”，信访人释放了压力，平复了心情，打开了“心结”，彻底扭转了其“信访不信法”的错误观念，引导其进入司法途径。
　　2021年11月17日，经多方努力当事双方终于达成调解协议，签订了人民调解协议书，信访人签订了息诉罢访保证书。长达七年之久的信访积案通过真情服务、心理疏导和人民调解实现了“事心双解”，信访人回归了正常生活。
　　为拉近与来访群众的距离，让来访群众在信访机关感受到重视和关怀，朔城区信访局还从场所设施“硬件改造”、工作能力“软件提升”两方面入手，用真情服务打开群众“心结”，推动“事心双解”。

以预防为主，拧紧风险“闸门”

　　朔城区始终坚持信访工作“预防为主、综合治理”的指导思想，前置防线，全范围延伸信访工作触角。
　　2019年7月，乡镇网格员在例行矛盾排查中发现部分村民买到了假农药，造成农作物大面积死亡，假农药涉及人数之广、范围之大、金额之多令人触目。村民情绪激动，要上访讨说法。
　　乡镇网格员在积极稳定受损村民情绪的同时，立即向上级领导汇报。朔城区政府立即启动突发事件应急处理预案，责令农业农村局、公安局第一时间展开调查，化解矛盾，挽回群众损失。经多部门积极介入处置，最后由经销商赔偿137户村民共160余万元，该矛盾纠纷在最短时间内得以妥善化解。
　　朔城区信访局全面推进乡镇（街道）信访工作联席会议机制建设，实现了全区14个乡镇（街道）全覆盖，并实体化运行。全区227个行政村、40个社区全部配备了专、兼职信访工作人员，信访工作直插基层，进一步健全了矛盾纠纷“网格化”“拉网式”排查体系，形成了区、乡镇（街道）、村（社区）“三级联动”矛盾纠纷调处机制。同时与14个乡镇、27个区直部门、单位主要负责人签订目标管理责任书，把责任压实到底，构建了条块结合、同向发力的目标责任共同体，为各类矛盾纠纷及时有效化解提供了有力支撑，形成了融合联动、高效运转的“大信访”“大调解”工作格局。
　　据统计，2019年以来，朔城区不断强化矛盾纠纷源头治理，共排查化解各类矛盾纠纷348件，确保矛盾发现得“早”，解决得“快”，处理得“好”，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

以法律为尺，引导走好“正门”

　　为进一步营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，朔城区信访局把《信访工作条例》学习、宣传、实施作为一项重要政治任务抓紧抓实。
　　该局组织召开学习贯彻《信访工作条例》专题培训会，让全体干部职工深刻了解《信访工作条例》出台背景、重要意义。按照“多样化、立体化、全域化”的宣传思路，充分利用报纸、电视、广播和新媒体等平台，通过集中宣讲学习、电子屏滚动展示、宣传车巡回宣传、制作抖音快手短视频等形式广泛宣传《信访工作条例》内容，特别是通过在来访接待大厅播放警示教育片，对来访群众开展警示教育，引导群众依法理性信访，营造浓厚的法治信访氛围。
　　同时，该局坚持对非访、缠访、闹访以及寻衅滋事、扰乱社会秩序等涉嫌违法犯罪行为予以严厉打击，依法查处。修正部分信访人漠视法律规定，挑战法律权威，信访不信法的错误心态。今年以来，朔城区公安机关依法处置违法涉访人员24人，起到了明显的震慑作用。
　　朔城区信访局表示，将全力锻造新时代的信访铁军，积极打造“阳光信访”格局。推行网上受理、加强落地办理、全程公开透明，广泛接受群众评价监督，以监督推动解决慢作为、不作为、乱作为现象。今年以来，朔城区信访联席会议对信访工作不力的3个乡镇（街道）党（工）委书记进行了约谈；对2个责任落实不到位的区直机关进行了通报，并对2名责任人进行了约谈。

本报记者兰锋 通讯员黄爱萍 王健