阳城打造县域中心派出所实战型警务机制改革样板

　　阳城县公安局凤城派出所地处县委县政府驻地凤城镇，这里是全县的政治经济、文化中心，是太岳革命精神的传承地。随着阳城县域经济、民生的快速发展，警情多、纠纷多，警力不足、各自为战、打击乏力、基础薄弱、防范缺位等难题在日常警务工作中日渐凸显。面对种种新课题，凤城派出所联系群众不断线，深挖内部潜力、积极求新求变，在实践中找寻破冰之路。
　　去年以来，凤城派出所严格落实公安部关于在警力较多的派出所加快推进以责任制为核心的“两队一室”改革的工作要求，坚决贯彻落实市公安局、县公安局关于“两队一室”警务机制改革的部署要求，立足辖区实际，强力推进集“综合指挥室、社区警务队和案件办理队”为一体的“两队一室”警务机制改革，最大化提升警务效能。在实际运行过程中，阳城县公安局党委积极推进派出所与巡特警、交警的三警融合，组建“巡逻防控队”，形成具有凤城特色的“三队一室”实战型警务工作模式。

综合指挥室 增强中枢提效率

　　综合指挥室是派出所的“中枢大脑”，下设“一厅三室”，即接警大厅、指挥作战室、综合内勤室、案管监督室。
　　作为综合指挥室的核心部门，指挥作战室由所长、教导员任总指挥长，即时指挥调度各类重大勤务、安保维稳、应急救援处突、后勤服务保障等需要各警种参与的重大警务工作。派出所日常警务工作每日由一名所领导作为指挥长坐班，履行指挥调度、情报研判、应急处突等八项职能，负责指挥警情研判处置、舆情导控、社情搜集、案件办理、巡逻防控、受理反馈群众投诉和上级纪检督察部门交办的核查事项、重大案情和案事件处置。次日交接班时，通过“督办单”适时跟踪工作进展，提高执行力和工作效率，确保交办工作件件有落实、事事有回音。
　　综合指挥室设立以来，指挥调度了重大勤务活动安保、全员核酸检测、防汛演练实战、复杂特殊案件等重大警务活动13次；对6528起有效警情、舆情、社情以及上级纪检督察部门交办的群众投诉等事项进行分析研判和分类分流处置。

巡逻防控队 街面巡防“控”发案

　　巡逻防控队“3+2+N”街面网格化巡防模式具有鲜明的“凤城特色”。将派出所社区民警、巡特警、交警有机融合，依托滨河东路、府前广场、建南桥三个街面警务站，最大化屯警街面，实行“九护一治”工作机制，履行“十项全能”工作职责。根据县公安局“一所两队两卡三站八区九线”巡防圈总体巡防方案要求，在主城区七个片区、八条主街道开展常态化巡逻，多点布局、片区交汇、点面结合、站所（队）联动，“白天见警车、晚上见警灯”已经成为常态；整合城管执法、保安员以及街面“N”个治保组织作为警务辅助力量，视警情参与巡防，协助情报信息收集上报、处置化解街面警情。
　　“一所两队两卡三站八区九线”巡防圈总体巡防方案实施以来，街面犯罪与去年同期相比下降29%，街面刑事案件“零发案”天数达223天，巡逻民警积极作为、站所联动、密切配合，破获各类治安行政刑事案件94起，化解各类矛盾652起，救助群众390余人。

社区警务队 警网融合“重”治理

　　改革后的社区警务队，实行内外两种模式的“警网融合”，助力社会治安综合治理。
　　“内融”即社区民警与特警、交警有机融合，组织城管执法、保安和街面“N”个治保组织作为辅助力量参与巡防，形成“3+2+N”街面网格化巡防模式。
　　“外融”即在46个村和社区派驻专兼职社区民辅警作为“警格员”，在“全科网格员”等1万余名群防力量的协助下，全域延伸治安防控触角，形成“1+1+N”社区警格化治理模式，社会治安综合治理及时高效。
　　警务机制改革以来，社区警务队严格落实交办制度，对综合指挥室交办的反诈、禁毒、安全防范等工作进行及时宣传；对重点人员、重点单位、行业场所、治安乱点进行了管控整治；对婚恋家庭、邻里纠纷、重点工程项目引发的警情等重大复杂矛盾纠纷进行了跟进化解。

案件办理队 合成作战“强”打击

　　回归打击主业的案件办理队，根据辖区治安形势和发案特点成立传统盗抢骗、新型违法犯罪、黄赌毒食药环违法犯罪三个专业打击小组，将案件办理小组、执法办案中心小组、巡逻防控小组适度“捆绑”，打造合成作战的“最小单元”，在“综合指挥室”的统一指挥协调下高效开展工作。
　　按照“基层执法有需求、执法指引有呼应”的标准，案件办理队针对基层执法办案中经常遇到的问题，制定一系列“强身健体”计划，每月开展一次最优最差案件评选、周例会民警领学解读常见法律法规、不定期进行高级执法资格试题练习、举办法律夜校、“败诉案件”剖析等形式，以“绣花功夫”为基层实战精准赋能、补钙壮骨，“专精”自身打击能力，社会治安秩序持续向好，群众安全感明显增强。

　　本报记者郭志平 通讯员张盛梅