浮山县基层治理抓住良机率先破题

　　如何利用人口小县机构改革释放出的活力，进一步夯实基层社会治理根基，让基层治理阵地齐整、人员完备；怎样及时捕捉社会治理政策红利，迅速跟进、果断落实，让治理突破机制体制束缚，直达服务群众第一线……今年以来，临汾市浮山县依托全省人口小县机构改革试点的便利条件，不断探索抓党建促基层治理能力提升的手段和方法，在全省率先成立基层治理和公共服务委员会，将治理的“硬杠杠”与服务的“柔举措”有效融合，走出一条带有示范效应的创新之路、破题之路。

不贪大求全
用整合确保机构管事管用

　　利用治理优势推动服务迭代更新，吃透服务方向加速治理提档升级。浮山县在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，牢牢抓住治理依靠什么、为了什么，全力促进治理与服务的深度融合，让群众在基层治理提升中感受服务的触手可及，充分体会治理的终极目的是为了把更好的服务送到群众面前。
　　经过深入调研、广泛论证，浮山县在县级层面成立基层治理和公共服务委员会，由县委书记、县长担任“双主任”，其他县级党政班子成员担任副主任，县直各相关部门主要负责人为成员，使基层治理和公共服务工作归口更精准、指导更有力。乡、村两级基层治理和公共服务委员会强化统筹协调，做好属地管理，进一步将各项治理工作任务落实落细。
　　同时，浮山县整合大数据服务中心和社会治安综合治理中心职能，成立基层治理公共服务指挥中心，专门负责调动各方面治理力量，统筹基层治理和公共服务工作，搭建起一个网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享、扁平化管理和扁平化服务紧密结合的基层管理服务平台，形成县委统一领导、政府依法履责、各部门积极协同、群众广泛参与的基层治理和公共服务体系，有力提升了全县基层治理和公共服务能力。
　　今年8月14日，浮山县北王镇臣南河村基层治理和公共服务委员会在全县首家挂牌成立。经过三个多月的高效工作，如今的臣南河村，治理不再是当初“眉毛胡子一把抓”，服务也一改以往“受了不少苦，群众不买账”的窘境。该村基层治理和公共服务委员会主任，村党支部书记、村委会主任鲁青海深有感触地说：“委员会一方面把村里的‘人、物、事’等管理服务对象都纳入了管理范围，做到统筹管理；另一方面有效整合了基层现有力量，把涉及基层治理的资源最大限度延伸到了村里，基层治理与服务能力有了显著提升。村民有困难或需求都能及时得到解决，群众满意度大幅提升。”

不人云亦云
“专员模式”力求有呼就有应

　　作为该县基层治理与公共服务机制创新的“拳头产品”，治理专员与服务专员模式一经推出就赢得了良好口碑。
　　“齐老师，天气这么冷，快回家里来。”初冬清晨，浮山县的气温已经下降到零摄氏度以下。看到教育体育服务专员齐红兵和老师早早到来，天坛镇文昌社区居民刘小平赶忙热情地把他们迎进了家里。“孩子的学习耽误不得。按照计划今天有课程，快把孩子领过来，我们抓紧时间上课吧。”齐红兵说。
　　齐红兵是浮山三中督学，同时也是文昌社区教育体育服务专员。当了解到社区居民刘小平的孙子因身体原因在今年秋季开学后未享受到送教上门服务后，他立即家访核实，并积极与教育部门沟通协调，为孩子精心挑选了书籍，联系优秀教师制订教学计划，开展登门送教。刘小平对此心存感激：“这专员专管群众的烦心事、疑难事，我们真正体会到了什么叫民有所呼，专员有所应。”
　　在浮山县所有的村和社区，都有像齐红兵一样的治理专员和服务专员。据了解，每个村、社区的治理专员由户外综合管理员、兼职网格员、网格辅助员等组成，负责及时调查掌握辖区内不稳定因素，开展各类矛盾纠纷的排查化解、基础信息采集上报、政策法规宣讲宣传、各类群体服务保障、农业技术咨询服务等工作，确保人民群众生命财产安全和社会秩序稳定。
　　同时，针对农村、社区发展情况和群众需求，浮山县有关部门选派文化专员、振兴专员、民政和人社专员、教育体育专员、健康专员、医保专员、住建交通专员、规划专员、供电专员、金融专员等，直接下沉到村，为村民提供贴身的精准公共服务。
　　通过治理和服务力量“双下沉”，浮山县实现了由“人找服务”到“服务找人”的全新变革，形成了大治理、全服务格局。截至目前，全县治理专员已下沉379人，治理事项300余次；服务专员已下沉925人，服务事项1000余次。

不固步自封
智慧管理成为未来新方向

　　对于人口小县用不用“拥抱”大数据，用不用接纳智能化，浮山县没有犹豫，没有迟疑。他们精准找到小县大数据的发力点在哪，智能化的方向是啥，不贪大求全，讲究管用实用，实现了以数据和智能助力基层治理和公共服务有效转变的全新局面。
　　在疫情防控工作中，浮山县在所有县境交通入口设置“落地返乡申报小程序”图标，要求来返浮人员扫码申报。这些申报的信息会实时上传到浮山县基层治理公共服务指挥中心，为全县疫情防控提供了重要的数据支撑。浮山县卫健部门负责人表示：“掌握了这些信息，我们就可以精准研判，对突发情况快速作出反应。”
　　群众少跑腿、数据多跑路。浮山县充分利用“智慧手段”，一张辐射全县的“智慧网络”有力提升了基层治理和公共服务的能力水平。通过企业微信平台，浮山县基层治理公共服务指挥中心组建了群众自治、协同治理、协同办公、党员服务4个体系，开发了连接手机端、电脑端、智慧大屏端，汇聚管理服务、应急指挥、诉求处置、数据共享等功能于一体的应用终端，通过数据互通，实现党群服务“双向直达”，有效解决乡村治理中渠道不畅的问题。
　　在浮山县基层治理公共服务指挥中心大厅，巨幅显示屏上滚动展示着全县各村、各重要卡口的现场图像，工作人员可以随时调取需要进一步了解区位的图像，时刻动态掌握全县情况。这里是集合了浮山各单位设备、数据、平台、系统等资源于一体的基层治理和公共服务综合指挥平台。依托智慧大屏、视频监控终端、简讯通话平台，浮山县联通起了全县400个重点卡口、76个中小学明厨亮灶监测点和各乡镇、村的基层治理和公共服务委员会，织成了一张可视、可控的平安建设网络。
　　经历过改革洗礼，感受过体制裂变，如今的浮山县俨然是一块充满生机的“实验田”。基层治理与公共服务双管齐下、同频共振，带来的是治理更加有的放矢，服务更加贴心到位。有了改革这一无往不利的锐器，浮山县做到了“心中自有广阔天地，未来无限可期”。

　　本报记者杨锐 狄红生