——应县人民检察院检察公益诉讼工作纪实

　　从守护传统文化到关注安全生产，再到保障国有财产不受侵害，公益诉讼就在你我身边。
　　今年以来，应县人民检察院围绕公益诉讼及“八号检察建议”工作，在全县开展为期一年的安全生产领域公益诉讼专项监督活动。针对县区多个小区住宅存在“飞线充电”等隐患问题，向应县应急管理局制发诉前检察建议，有力规范各住宅区电动车充电行为及居民安全意识；围绕交通出行安全，针对应县道路交通信号灯、交通标识设置不完善、路面破损、窨井盖破损缺失、减速带“钉子阵”、道路枯树倾倒等问题，通过发出诉前检察建议与磋商结案相结合的方式，高效促推县住建局、县公安局交警大队、县公路局、县综合执法局及时履职清除通行安全隐患问题，加强重点场所监管力度。
　　应县检察院紧抓公益诉讼检察制度促进公益保护、促进社会治理、促进依法行政这三个核心内容，充分发挥检察监督职能，实现了传统四大领域全覆盖，使行政机关主动接受检察监督，积极依法履职进行整改，公益保护成效明显。

聚焦安全生产，守住群众生命财产安全

　　“不知道哪家公司把电缆捆绑在天然气主管道上，这样的施工对天然气管道有危险吗？允许这样施工吗？万一出问题那就是大事！”接到群众反映部分居民区存在电线与燃气管道捆绑等安全隐患问题，该院立即与相关产权单位进行磋商，制定切实可行的整改方案督促隐患问题解决。
　　对标群众需求，该院对辖区内的用气安全进行摸排，抽查后发现，辖区内一些人员较密集的公共场所，包括饭店、超市等场所的燃气设备存在未安装报警装置、使用不规范等问题，严重威胁人民群众的生命财产安全。针对燃气安全隐患问题，该院于2021年11月至2022年1月开展了为期三个月的整治燃气安全隐患问题专项行动。
　　经专项排查，该院将发现的问题进行分类汇总、分析研判，并对问题线索立案监督，向县住房和城乡建设管理局发出诉前检察建议书，督促其依法履行监管职责。为了及时、有效解决有关问题，该院对整治行动全程跟进，并对整治不到位的提出建议，促使燃气供应企业在一个月内完成了65家用气商户的整改工作，按要求规范安装了燃气泄漏报警器、切断阀及燃气不锈钢。在推进整改过程中有7家商户整改不及时，供气单位在征求主管部门意见后果断采取措施，立即对其停止供气，明确整改期限，既保障了整改进度，也警示了部分存在侥幸心理的商户，确保整治工作全覆盖。

聚焦传统村落，亮出传统文化新名片

　　近年来，传统古村落的保护受到高度重视，应县南河种镇小石口村、应县大临河北楼口村于2019年6月6日被列入第五批中国传统村落名录，是应县入选的传统村落。
　　为加强传统村落保护，应县检察院多次召开公益诉讼专题会议进行部署，安排干警实地走访了北楼口村、小石口村、大临河乡、南河种镇。
　　实地走访后，该院与住建、文物保护等部门沟通，共同研判应县在传统村落保护工作中存在的问题，并统一设置标志牌、成立传统村落应急保护预案、重点修缮和保护历史文化名村具有历史价值和历史风貌的民俗建筑和民居、提高村庄整体吸引力等内容，组织相关职能部门及乡镇进行了公开听证并通过检察磋商机制的良好运用，使相关职能部门加大了对传统村落的保护力度。该院表示，将继续以维护公益为出发点，紧盯磋商会议整改措施落实情况，督促相关部门及时依法履行传统村落保护监管职责，积极促进传统村落的合理保护利用，延续历史文脉，留住三晋乡愁。

聚焦“国财国土”，守好国有财产司法防线

　　今年以来，应县检察院按照上级要求部署，加强国有财产保护领域办案力度，守好“国财国土”司法防线，切实推动该领域公益诉讼检察工作高质量发展。该院在履行公益监督职责中发现，县域内部分企业存在偷逃漏缴税费等现象，共立案办理“国财国土”行政公益诉讼案件3件。
　　经调查发现，2021年9月，应县臧雄建材责任有限公司向应县自然资源局提交了粘土矿矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案，该公司已进入开工阶段，按规定开工前应缴纳的土地复垦费10.81万元未缴纳。
　　经过排查，检察官办案组认为应当立案办理。3月5日，应县人民检察院制定立案决定书。依法送达应县自然资源局后，办案组人员进一步调查核实，拍照取证。4月8日，该院与应县自然资源局召开诉前磋商会议，达成一致意见，应县自然资源局对案件事实予以确认，并表示将立即责令应县臧雄建材责任有限公司土地复垦义务人按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中限期缴纳足额土地复垦费用，挽回国家损失。应县臧雄建材责任有限公司于4月29日如数缴纳土地复垦费。
　　该院检察通过磋商机制督促行政机关对违法行为进行查处，解决土地复垦生态修复等问题，效果明显。监督与支持并重，监督与被监督目标一致，站在被监督者的位置想办法、出点子，与行政机关形成良性互动、积极的工作关系，才能让检察公益诉讼工作成为“祛疾治病”的良方。

本报记者兰锋 通讯员王巍然