山西省高级人民法院工作报告解读

编者按：
　　成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。过去五年，山西法院有哪些新亮点？取得哪些新成效？1月14日，山西省高级人民法院党组书记、院长冯军在山西省第十四届人民代表大会第一次会议上作法院工作报告，下面就带您解读这份收获满满的工作报告。

10大热词
●政治忠诚

　　旗帜鲜明讲政治，深入开展“两个确立”主题教育，省高院出台《加强全省法院党的政治建设的实施意见》，举办3期加强政治建设专题培训班，省高院领导班子在晋绥边区革命纪念馆追寻领袖足迹、在右玉绿化丰碑前重温入党誓词，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，省高院党组16次集中学习、交流研讨，组织干警20.8万人次参加网络答题，推动党的二十大精神在山西法院付诸行动、见之于成效。

●守护平安

　　贯彻总体国家安全观，全省法院审结一审刑事案件12.21万件，切实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。依法严惩贪污腐败，审理贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件3293件，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。坚决打赢为期三年的扫黑除恶专项斗争，全面推进常态化扫黑除恶，审结一审黑恶案件1891件，二审审结1142件，财产刑追缴、没收违法所得执行到位306.15亿元，位列全国法院第一，省高院被评为全国扫黑除恶专项斗争先进集体。

●护航发展

　　聚焦省委全方位推动高质量发展重大部署，出台18件审判工作指导意见，围绕“三区三地”发展定位、“一群两区三圈”发展新布局、同步推进“两个转型”战略部署履职尽责。深入践行“法治是最好的营商环境”理念，服务“三无”“三可”目标要求，全省法院审结一审商事案件92.54万件。深入践行“两山”理念，探索建立“保护基地+专业法庭”服务保障模式，用最严格制度、最严密法治护佑绿水青山、守护历史文脉，在全国法院专题会议上介绍经验。

●行政审判

　　建立省市两级府院联席会议机制，实施行政案件交叉、集中管辖全覆盖，审结各类行政一审案件23275件。妥善审理房屋征收、违建拆迁、土地资源类案件3898件，保障重点项目和重大工程顺利推进。贯彻落实“一个案例胜过一打文件”重要要求，省高院连续三年举办省直机关厅级领导干部集中旁听庭审活动，连续五年公布年度行政审判典型案例，连续九年发布行政审判白皮书，山西法院行政审判工作经验受到最高法院充分肯定。

●执行攻坚

　　深入推进“切实解决执行难”，先后开展“晋法出击”“三晋执行护民生”等6次执行集中攻坚行动，执结各类案件80.57万件，执行到位2172.87亿元。2022年在省委政法委领导下，全省法院开展“三晋执行利剑”集中攻坚，查封不动产8585处，拘传、拘留4416人次，移送涉嫌拒不执行判决、裁定罪立案137人，执结案件16.16万件，执行到位552.72亿元，全省法院执行质效主要指标进入全国法院第一方阵，攻坚解决执行难取得历史性新突破。

●司法为民

　　扎牢民生司法保障网，创新探索家事审判“山西模式”，审结赡养、婚姻等家事案件21.78万件。健全完善一站式多元解纷和诉讼服务体系，建成山西多元解纷平台，诉前调解案件40.85万件，调解成功率76.45%，公正高效实质性化解矛盾纠纷。网上办理诉服事项167.63万项，网上立案32.73万件，电子送达118.92万次，云庭审7.08万次，云调解21.12万次，12368在线服务74.28万次，为人民群众提供一门通服、一站通办、一号通联的诉讼服务，诉源治理、多元解纷指标位居全国第一。

●司法改革

　　全面落实司法责任制，实行法官员额制，完善人员分类管理制度，优化审判权力责任配置，省高院会同省委组织部在全国率先出台规范市县法院公务员管理办法，受到最高法院充分肯定。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，建立健全速裁快审快执机制，2022年一审案件简易程序适用率85.01%，案件平均审理时间40.8天，较2017年缩短53.8天。深化智慧法院和互联网司法创新发展，推进智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。

●双联双促

　　深入开展“机关联系基层、促进党建工作标准化规范化建设；党员联系群众、促进学法守法用法和脱贫成效巩固”双联双促，全省三级法院驻村工作队精准开展定点帮扶，决战完胜脱贫攻坚、全面推进乡村振兴。省高院驻村工作队被省委省政府评为“山西省脱贫攻坚先进集体”，忻州中院干警、驻村第一书记张利春同志将生命定格在乡村振兴路上。

●阳光司法

　　深入推进阳光司法，广泛接受社会监督，公开案件审判流程信息140.66万件、裁判文书156.72万篇，庭审直播51.78万场，省高院直播场次稳居全国高院前列。积极回应群众关切，省高院“两网两微八号”晋法融媒矩阵发布信息14.5万余条，阅读量逾22.2亿人次，讲述山西法院好故事，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念。全国法院媒体融合推进现场会在山西召开，省高院连续三年被中央政法委评为新媒体建设先进单位。

●锻造铁军

　　强化政治引领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿，锻造忠诚干净担当的法院铁军。弘扬英模精神，开展“百年百场”晋法融媒报道，举办英模事迹报告会，164个集体、235名个人受到省部级以上表彰表扬，形成学习英模、崇尚英模、争当英模的浓厚氛围。强力正风肃纪反腐，全面加强法院系统清廉机关建设，以零容忍态度惩治司法腐败，政治督察、廉洁文化建设在全国法院专题会议上介绍经验。

20个“出圈案例”

　　报告中讲述的20个案例，用老百姓听得懂的语言讲老百姓身边的法律，一个案例胜过一打文件，让我们一起回顾案件背后的法治故事，共同聆听新时代山西法院司法为民公正司法的声音。

1.安全是头等大事，依法惩治违法生产经营行为，保障人民安居乐业。

　　2022年4月29日，襄汾县人民法院依法对襄汾县聚仙酒家“8·29”坍塌事故涉及刑事犯罪一案一审公开宣判，以重大责任事故罪判处聚仙酒家投资人、经营者祁建华有期徒刑七年。

2.司法利剑守护“养老钱”，让广大老年人安享幸福晚年。

　　2022年7月25日至28日，晋中市中级人民法院公开开庭审理并当庭宣判一起案值高达2958万余元的涉养老诈骗犯罪案件。被告人韩某某犯诈骗罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；被告人谷某某等25人分别被判处三年至十五年不等的有期徒刑，并处罚金；非法提供制剂的被告人王某父子犯妨害药品管理罪，分别被判处五年、三年有期徒刑，并处罚金。

3.严惩贪污贿赂犯罪，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供司法服务。

　　审结季缃绮、张杰辉职务犯罪案，对张中生依法判处死缓、终身监禁。

4.常态化开展扫黑除恶斗争，让城乡更安宁、群众更安乐。

　　审结任爱军、陈鸿志等重大涉黑案，运城“盗墓黑帮案”入选2018年度人民法院十大刑事案件。

5.创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。

　　壶关县人民法院审理的“圣城家园网”侵犯著作权案，入选国家版权局“剑网2019”专项行动十大案件。

6.“破”解困局、“产”出生机，司法重整激发企业浴火重生。

　　晋中市中级人民法院97天审结永泰能源破产重整案，创造了审理千亿级上市公司重整案全国用时最短记录。

7.调解纠纷、促进发展、实现双赢，法治化营商环境只有更好、没有最好。

　　沁源县人民法院成功调处“三一重工”与通州集团4000万元合同纠纷，双方尽释前嫌，又签订了8000万元的合作协议。

8.坚决向“谁闹谁有理、谁横谁得利”说不，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

　　运城市中级人民法院依法驳回12名村民通过“堵大门”等方式扰乱企业生产秩序、胁迫索要126万元补偿款的非法诉求。

9.防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　吕梁市中级人民法院成功审结在全国有重大影响的联盛集团破产重整组案，化解债务风险2000亿元。

10.依法执行、善意执行、文明执行，帮助企业纾难解困，共同应对疫情冲击。

　　山西转型综合改革示范区人民法院集中执行39件涉民营企业、中小企业案件，扣划案款3900余万元。

11.情暖寒冬、安“薪”过年，解决农民工兄弟的“忧酬烦薪事”。

　　根治欠薪冬季专项行动中，晋中市太谷区人民法院为266名农民工集中发放500余万元欠薪款。

12.积极倡导孝亲敬老传统美德，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　曲沃县人民法院成功调解山西首例93岁老人赡养类公益诉讼案。

13.侵害孩子者，必严惩不贷！山西法院发出未成年人司法保护最强音。

　　朔州市中级人民法院依法判处虐打女童致脑梗死的继母王某蓉无期徒刑。

14.让幼苗茁壮成长，以法之名守护“少年的你”。

　　盂县人民法院执行干警往返晋滇两地5000余公里，执结一起抚养权纠纷案，年幼的孩子重回母亲怀抱。

15.加强全面、综合司法保护，织细织密未成年人“保护网”。

　　太原市杏花岭区人民法院公开审理山西首例涉未成年人文身民事公益诉讼案。

16.坚决捍卫英烈荣光，释放“英烈不容诋毁、法律不容挑衅”的强烈信号。

　　忻州市中级人民法院公开审理侵害续范亭将军名誉、荣誉民事公益诉讼案。

17.用法治守护公共安全，让群众知道法治社会提倡什么、反对什么、禁止什么。

　　晋城市中级人民法院依法从严判处抢夺公交车方向盘的被告人王某有期徒刑四年。

18.不让守法者为他人过错买单，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行。

　　临汾市中级人民法院审理“醉酒开车坠湖溺亡案”，认定水库管理人不违反安全保障义务。

19.坚持不懈攻克难案积案，坚定不移向“切实解决执行难”目标迈进。

　　太原市迎泽区人民法院强制腾退某大厦五层附属楼，执结18年积案，中国农业银行太原支行送来感谢信。

20.审判执行上“云端”，公平正义不“缺席”，“云潮流”让群众感受到触手可及的公平正义。

　　疫情封控期间，太原铁路运输中级法院与上海市浦东新区人民法院、上海证券结算中心线上办理3488万元股权转让执行案件。

10项典型经验
长治中院推动全市12个县区多元解纷中心实质化运行

　　长治中院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在当地党委领导下，推动全市12个县区建成一站式多元解纷中心并实质化运行，在县区乡镇（街道）综治中心、司法所设立“多元解纷工作站”，在村级党群服务中心设立“多元解纷工作室”，完成人民法院调解平台入驻街道、社区、乡村，两级法院与144个基层治理组织、1526名乡村基层人员对接，全力打造市、县、乡、村四级多元解纷诉源治理体系，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

临汾市尧都区法院河西法庭创建一体化纠纷解决机制

　　尧都区法院河西法庭主动融入党委领导的基层治理体系，将“枫桥经验”融入到基层治理中，探索形成以法庭为联动核心，村（社区）委员会、司法所、派出所、网格员、道德协调员、法律帮扶员以及心理咨询员为联络站，“老梁工作室”“综治协调站”“心理疏导站”“法律帮扶站”以及“道德协调站”为翼的“一核多元”联动纠纷解决机制，全方位打造枫桥式人民法庭，助推新型城镇化建设，这一举措入选最高法院“打造枫桥式人民法庭服务基层社会治理”典型案例。

太原中院出台《服务保障全方位推动高质量发展实施意见》

　　太原中院紧紧围绕服务保障全方位推动高质量发展，积极践行“法治是最好的营商环境”，聚焦太忻一体化经济区、市场主体倍增工程等重大发展战略，出台《服务保障全方位推动高质量发展实施意见》，全文共25条，从坚持党的绝对领导、创造安全稳定环境、优化营商环境、践行司法为民、聚焦党建业务双提升五个方面，最大限度发挥司法能动性，持续创优法治化营商环境，助力省城经济高质量发展。

忻州中院制定27项举措服务太忻一体化经济区发展

　　忻州中院主动融入太忻一体化经济区建设，出台《关于服务保障太忻经济一体化发展的实施意见》，从开展“一对一”服务项目企业专项行动、开展投资创业者保护专项行动、开展规范整顿市场经济秩序专项行动、开展防范化解金融领域风险专项行动、开展涉党政机关执行案件清理专项行动、支持服务“放管服”改革、服务保障重大项目建设、保障产业转型升级、加大产权保护力度等27个方面，提出了精准服务保障太忻一体化经济区发展的具体措施。

运城市盐湖区法院成立全省首个行政争议诉前调解中心

　　2022年3月28日，全省首个行政争议诉前调解中心在运城市盐湖区法院正式挂牌成立。盐湖区法院进一步加强府院联动，积极整合资源，探索完善诉前调解与人民调解、行政调解的衔接联动机制，邀请检察、公安等机关，以及律协、工会提供多元支持，从源头上预防化解行政争议，大力推进行政争议诉源治理、实质性化解，更好地支持行政机关依法行政，维护当事人合法权益。

在全省推广阳泉市平定县法院婚姻家庭矛盾纠纷“五色预警”处置机制

　　为推广平定县法院化解婚姻家庭纠纷的成功经验，省委政法委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省妇联六部门联合印发工作方案，将婚姻家庭矛盾纠纷按照风险程度由低到高分为“绿、蓝、黄、橙、红”五个等级，全流程动态评估，采取就地化解、诉前调解、心理干预、联动管控等预警和处置措施，实现婚姻家庭矛盾纠纷风险发现早、报告早、处置得好，确保“民不转刑”，最高法院周强院长予以批示肯定。

晋中市榆次区法院“灵活应用解纷平台源头化解诉讼纠纷”

　　榆次区法院积极探索源头预防化解矛盾纠纷新路径，充分发挥司法在多元解纷中的引领、推动和保障作用，依托人民法院调解平台，精准对接“综治云平台”“智慧调解服务系统”“掌上派出所”等多个解纷平台，推动构建人民调解、行政调解、行业调解、远程调解、社区调解等多元解纷大格局，促进矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控延伸，为群众提供更加简约、精准、创新、高效的多元解纷服务，该做法入选全国法院一站式建设典型经验。

太原法院实行诉讼费一次性缴退机制

　　太原市中级人民法院出台《诉讼费一次缴退细则》，两级法院全面推行“诉讼费一次缴退”。之前，一件二审案件诉讼费的缴退，需领取通知、缴费、换票、交回、申请、办理、领取退费等7个环节。现在，当事人只需在立案时填写相关信息，就可以在家“坐等”法院办理好一切退费事宜，实现“7=1”的转变，为人民群众提供集约高效、方便快捷的一站式诉讼服务，让老百姓感受到更多的司法红利。

大同法院推出诉讼费减半预缴制度

　　大同市中级人民法院推出诉讼费减半预缴制度，在全市十个基层法院同步实施。在立案阶段，除根据法律规定不适用简易程序的案件外，其他民事案件，均按照简易程序立案并分流，减半预收案件受理费。审理阶段，对需要转为普通程序的案件，由承办法官计算诉讼费并通知当事人足额补缴。同时创新工作方式，当事人可通过现金、POS机刷卡、微信、支付宝等方式完成缴费，受到诉讼当事人一致好评。

晋城法院创设执行服务中心

　　晋城两级法院成立执行服务中心，涵盖立案登记、信息公开、便民服务、来访接待、材料审核、案件查询、强制措施查询、材料收转、案款缴退、司法救助及司法辅助事项办理等功能，实现“事务性工作一站式办理、程序性事项一次性告知”，有效解决“执行法官人难找、案件进度不了解、案款发放不及时”等群众“急难愁盼”问题，打通了执行服务“最后一公里”，让人民群众感受到满满的司法获得感、幸福感。

社会各界热议法院工作报告

　　冯军在山西省第十四届人民代表大会第一次会议上作的法院工作报告，在我省社会各界引发强烈反响。

●山西省乡村振兴局政策法规处副处长石哲锋：

　　我认真学习了冯军院长作的省高院工作报告。这个报告内容丰富，工作重点和亮点突出，充分体现了司法服务保障巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的担当。过去五年，省高院坚持司法服务脱贫地区经济发展和困难群众稳定增收的职能定位，审结多起涉农案件；运用法律手段支持保护农特产品做大做强，开展根治欠薪冬季专项行动，使得脱贫劳动力劳有所得，就业有底气；坚持发展新时代“枫桥经验”，将法院“嵌入”脱贫地区矛盾纠纷调解中心，在脱贫乡村建立法官工作室，打造社会治理“前沿阵地”，维护了脱贫地区的社会稳定。在今后的工作中，希望省高院想脱贫群众之所急、急脱贫群众之所盼，持续深入开展好脱贫地区法律援助服务活动等各项工作，在依法保障脱贫群众合法权益上展现更大的担当。

●晋城市城区人民法院执行局局长张艳：

　　冯军院长所作的工作报告完整、系统地总结了全省法院的工作亮点和成绩，尤其是报告中提到晋城两级法院成立执行服务中心，实现“事务性工作一站式办理、程序性事项一次性告知”，有效解决执行法官人难找、案件进度不了解、案款发放不及时等群众急难愁盼的问题，打通了执行服务“最后一公里”。作为一名基层法院的执行法官，我深感责任重大，使命在肩。今后，我将继续以积极的工作态度、饱满的工作热情、扎实的工作作风投入到工作中。从自身工作出发，耐心接待每一位当事人，静心办好每一起执行案件，在兑现胜诉当事人权益的道路上，不忘初心、踔厉奋发，争取以更优秀的工作成绩为法院工作添砖加瓦，让人民群众感受到满满的司法获得感、幸福感。

●晋中中院退休法官袁银柱：

　　冯军院长所作的法院工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终聚焦习近平法治思想，将维护社会公平正义、护航经济社会高质量发展贯穿始终，用详实的数据和生动的案例展现了山西法院过去五年不断创出“山西经验”的斐然成绩，既有政治高度、执法力度，也有司法温度，既催人奋进、凝心聚力，又谋定措施思路清晰。
　　作为晋中市中级人民法院的一名返聘法官，我对2023年法院工作充满了期待，也深切感受到作为一名法院人的责任和使命。新的一年里，我将不折不扣落实省“两会”精神，按照冯军院长的报告要求，继续立足信访岗位，用心用情接待好每一位来诉信访群众，耐心解答来诉信访群众疑惑，力求信访人的合理诉求得到实质化解，做到“句句有交代、件件有着落、事事有回应”，用实际行动履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的司法责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

●闻喜县阳隅镇政府科员王鹏：

　　全程聆听冯军院长作的法院工作报告后，我获益良多。身为一名基层工作者，要多学法多普法，做懂法律的宣传员。在日常工作中，我要利用好自身距离群众近的优势，多向人民群众普及法律，助力营造“人人知法、人人守法、人人用法”的社会风尚。要多走心多用心，做有温度的服务员。牢记初心使命，坚持人民至上，多走向人民群众，让群众的诉求件件有着落、事事有回音，让群众体会到服务的温度，保障好群众权益。

●山西省公安厅交通警察总队高速六支队七大队许国强：

　　省高院的工作报告主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、操作性和针对性，充分发挥了法院刑事审判教育指引作用，通过“以案释法”方式，用“身边事”警示“身边人”，从源头预防危险驾驶行为的发生。加大醉驾从严惩处力度，维护道路交通安全管理秩序，保障人民群众人身财产安全，为推进平安山西、法治山西建设作出了积极贡献。
　　健全完善一站式多元解纷和诉讼服务体系。通过加强道路交通事故赔偿责任纠纷一体化处理工作机制建设，实现道路交通事故案件“受理快、处理快、赔偿快”，最大限度维护交通事故受害当事人的合法权益，满足人民群众多元化司法需求。在今后的工作中希望省高院坚定不移践行为民宗旨，在依法保障人民群众合法权益上展现更大担当。

●北京德恒（太原）律师事务所高级合伙人何锐：

　　作为刑事辩护律师，我最关心的就是刑事案件。从冯军院长所作工作报告中看到，人民法院深入开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持罪刑法定、疑罪从无原则，依法对202名被告人宣告无罪，说明人民法院充分保障了被告人的各项权利。工作报告提到深入贯彻国家安全理念，维护社会稳定。任爱军、陈鸿志的案件我均参与过，审理过程中，无论被告人有多少名，无论庭审多少天，人民法院充分保障被告人的辩护权，也重视和保障律师的辩护权，这就是省高院被评为全国扫黑除恶专项斗争先进集体的原因之一，这是法治的进步，为他们点赞。

●山西君恒信和企业管理咨询有限公司刘勇强：

　　冯军院长作的工作报告，政治站位高、内容全面详实，既总结了过去五年的工作，又擘画了未来五年工作计划。作为省级企业管理咨询公司负责人，我比较关注报告中提出的全力服务经济高质量发展及倾力打造法治化营商环境这两部分内容。在日常工作中，我们经常与全省各地基层法院打交道，希望省高院在报告中提到的一系列愿景和举措能尽快推广至全省各基层法院落地生效，为我们企业主体投资兴业、公平竞争提供高水平法治保障。

●山西大学法学院研究生郝晓婧：

　　省高院工作报告用数据说话、用事实说话、用成果说话，总结成绩全面客观，安排工作具体实在，剖析问题精准到位，体现了强烈的大局意识和以人民为中心的发展思想。近五年来，省高院坚持以习近平法治思想为指导，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实履行宪法和法律赋予的职责，发挥司法裁判的规范指引作用，在司法为民、公正司法的具体实践中保障人民权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　我作为新时代的青年，在未来的就业工作中，要不断增强本领，面向农村、面向群众，紧盯群众操心事、烦心事、揪心事，向全省法院涌现出的优秀法官看齐，多为群众办实事，在工作中查找差距、补齐短板，为经济社会高质量发展提供高质量的司法服务。

本刊编辑部整理报道