——2022年全省法院执行工作综述

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作则是这最后一道防线上的最后一环。腾空房屋、扣押车辆、司法拘留、发放案款、媒体曝光，一个个执行脚印踏在三晋大地，将“真金白银”放回群众的口袋。2022年，山西法院以“疫”不容辞的责任感和舍我其谁的气魄继续向“执行难”宣战。
　　2022年，全省法院共受理执行案件216064件，执结209737件，同比分别上升10.79%和13.79%；执结率97.07%，同比上升2.5个百分点。最高法院通报的18项执行办案质效指标，我省排全国前10名的有9项，排全国前15名的有16项，全省执行质效主要指标进入全国法院第一方阵。最高法院执行局专门发来感谢信，给予“各项工作取得新突破、新跨越、新成效，三晋执行利剑集中攻坚行动取得历史性成果，充分彰显时代担当”的高度评价。

高位推动聚合力
集中攻坚显成效

　　积力之举无不胜，众智之为无不成。2022年5月至12月，着眼合力推动解决执行难，健全完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”综合治理执行难大格局，省委常委、政法委书记郑连生亲自谋划、亲自部署、亲自推动，省委政法委和省高院在全省联合组织开展“三晋执行利剑”集中攻坚行动。行动期间，省委政法委和省高院统一部署、统一安排、统一督导，各市县（区）委政法委、中基层法院、各级执行联动成员单位按照相应职责统一组织、统一推进、统一协调；各级党委政法委、法院、执行联动成员单位之间上下联动，本级党委政法委、法院、执行联动成员单位之间内外联动。确定涉农民工、涉银行业金融机构、涉黑恶刑事财产执行、涉村居“两委”、涉党政机关等五类执行案件为攻坚重点，集中用力、攻坚突破；突出查人控车、打击拒执、财产查控、失信惩戒、源头治理等五项重点领域联动事项，压实责任、强力推进。先后组织开展了集中执行启动周、集中发放案款周、集中敦促履行周、集中强制腾退周、集中财产处置周等主题执行周活动，上下一体同步实施、环环相扣递次推进。攻坚行动战果丰硕，全省法院共查封不动产8585处，查封、扣押车辆8266辆，拘传、拘留4416人次，移送追究涉嫌拒不执行判决、裁定罪立案137人，执结案件16.16万件，执行到位金额552.72亿元，全力兑现当事人的胜诉权益。
　　集中攻坚行动的成功开展，主要得益于以下招法举措。一是全程统一指挥调度。省委政法委和省高院组建全省执行攻坚行动指挥部，统一部署、统一组织、统一督导。各市县（区）党委政法委、法院依托各级法院执行指挥中心设立集中攻坚行动指挥部，统筹协调、组织推动、有力落实各项攻坚任务举措落地落实。二是全时加强行动宣传。采取召开新闻发布会、全媒体直播、举行公众开放日、公布失信被执行人名单、发布典型案件、邀请“两代表一委员”和人民群众现场见证执行等方式，凝聚社会公众理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识，营造全社会违法可耻、守信光荣的浓厚氛围。三是全频拓展执行公开。充分发挥执行信息公开网、智慧执行App、“晋立信”失信曝光平台、12368诉讼服务热线、微信公众号等功能作用，主动将执行流程节点、财产查控信息、案件进展状态向案件当事人推送，3个工作日内核查、回复当事人留言线索和意见建议，以公开促公正树公信。四是全面加强执行力量和执行队伍作风建设。着力督导配齐配强执行局领导班子、增加执行法官和执行办案辅助人员，全力扭转执行法官配备严重不足、案多人少矛盾尤为突出的现状，全过程加强纪律作风教育管理，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为，为执行攻坚提供坚强保障。

纠治并举施良策
苦练内功出成果

　　以铜为镜正衣冠，以纪为镜正言行。一年来，全省法院巩固深化执行领域突出问题专项整治成果，着力推动构建完善执行工作现代化工作体系。持续聚焦整治超标的查封乱查封、案款发放不及时不规范、违规终本等工作重点，以案改治理，促进标本兼治、系统施治；以案促监管，做到管在经常、严在日常；以案改制度，切实厘清权责、扎紧笼子；以案改作风，坚持风腐同治、防风变腐。
　　全省法院通过纠治并举综合施策，淬炼打造高效规范、公正文明、忠诚干净担当的“执行铁军”。设立“三晋执行大讲堂”，省高院党组成员、执行局局长丁毅带头示范讲好第一课。三级法院建立并完善执行业务、司法解释、党风廉政等集中辅导、培训交流制度，多家中院完成辖区执行人员全员脱产轮训。修订完善《执行实施案件办理规程》《执行办案动态监督管理工作指南（试行）》等10余件规范性文件，执行案件全程监督制度体系进一步健全。紧盯超标的查封、违规终本终结结案、案款超期发放等整治重点，建专班定方案，专项攻坚，督导通报，累计评查、排查案件40367件、整改纠正779件。升级全省法院执行案款监管平台，确立7项考评指标，实施到院、到人、到案的精准动态监管，执行案款实现了动态清零。明确10项重点内容、工作载体，部署开展全省法院执行领域“加强警示教育，规范执行行为”学习教育活动，公开通报执行人员违法违纪情况，排查梳理执行环节廉政风险隐患，强化日常教育管理、制度执行和风险防范。一年来，全省法院执行局先后6个单位和6名个人受到各级表彰奖励。

三级法院“三统一”
管理效能大提升

　　唯有步调一致，才能齐心向前。结合全省法院执行工作实际，省高院以夯实执行管理监督为重点，以信息化系统平台为支撑，有力强化三级法院执行工作的统一管理、统一协调、统一指挥，推动全省执行工作系统强化整体提升。
　　为夯实“三统一”管理责任，省高院党组书记、院长冯军多次深入市县开展一线督导，主持召开由全省法院“一把手”参加的执行工作专题会议、攻坚活动，向各中院“一把手”发出专项工作提醒督办函，专门组织研究起草《关于夯实院长责任加强执行工作的意见》。
　　严肃组织下级法院执行局长向上级法院报告述职，严格落实下级法院执行局长调整前向上级法院请示报批制度。每月组织召开全省执行工作督导调度会，每月制发专项通报，分析各中院执行办案、综合管理质效进展；确立10项重点指标分类赋分，对全省133家中基层法院执行质效逐月进行动态排名通报。
　　加强省内外法院执行协作，运用远程指挥系统，对重大疑难复杂执行案件进行视频会商协调。运用应急值守调度平台，与全省三级法院单兵（车载）执法记录仪进行视频连线，对重大执行活动开展实时指挥调度。
　　依托执行指挥中心综合管理平台，每日对执行案件流程节点、事项委托、评估拍卖、涉执舆情、申诉信访、案款管理、终本案件、执行公开等重点事项进行实时监管督办，有力强化提升执行指挥中心实体化运行效能，推动执行工作“三统一”管理落地落实。

主攻重点化积案
公正公开赢公信

　　被执行人为躲避执行，东躲西藏；执行法官披星戴月，不是在找寻被执行人的路上，就是在去查控的途中。针对最高法院执行局挂网、教育整顿期间督导组交办、省高院执行局受理三类信访为主攻重点，按照“清查、评查、彻查”要求，省高院组织开展全省涉执信访积案评查化解专项行动，部署开展全省执行信访百日攻坚专项活动。
　　制定《落实健全执行信访案件“接访即办”工作机制的实施办法》等制度规范，夯实执行申诉信访窗口接访、接访即办、挂网督办机制要求，每月动态分析通报全省执行申诉信访案件办理情况，全面落实院局长每周接待日制度，对重大、疑难、复杂案件向各中院院长发出督办函，压实属地化解、领导包案责任，从源头规范执行行为，防范执行信访产生，全省法院涉执信访呈明显下降趋势。
　　全年最高法院交办山西涉执信访案件106件，同比减少42件；信访办理平均用时由去年的51.33天缩短至45.17天，执行信访办结率达到100%。
　　强化执行公开，注重源头防范。强力督导各中基层法院全部向社会公布执行线索举报投诉电话，建立应急快处机制，推动智慧执行平台深度应用。全省“智慧执行”App上线率同比从51%上升到82.63%，取证留痕数从7412次上升到52361次，与当事人互动数从412条上升到11437条，以公开促公正赢公信。
　　征程任重道远，奋斗正当其时。2023年，全省广大执行干警将继续以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，向着切实解决执行难目标奋勇前进，奋力谱写新时代中国式执行现代化高质量发展新篇章。

谭建国 翟红彦