打造优化营商环境“净化器”

　　本报讯（记者李勇强）近年来，晋中市司法局认真践行晋中市委、市政府“以一流营商环境助推高质量发展”的理念要求，以“优化程序、调解优先、能动复议”为抓手，以“办结一案、规范一片”为目标，积极推进行政复议体制改革，探索创新行政复议工作机制，切实提升办案质效，充分发挥制度优势，让行政复议成为优化营商环境的“净化器”，保障法治护航营商环境向优发展。
　　“一口对外”集中复议职责。将原先分散配置在晋中市政府各部门的行政复议职责集中到晋中市政府，由晋中市政府行政复议机构——晋中市司法局统一行使，实现了行政复议工作全过程“一口对外”，有效解决行政复议申请人“多头跑、多次跑”现象。
　　“一次告知”畅通申请渠道。行政复议申请收案窗口全面进驻公共法律服务中心，挂图公示行政复议申请指南、办案流程等内容，“无缝对接”法律咨询和法律援助，实现行政复议申请就近办、一次办。
　　“繁简分流”高效化解争议。制订《晋中市行政复议案件办理指引》，将受理的行政复议案件区分为简易类、一般类、重大复杂类三种类型，按照“繁简分离、分类处理”原则，灵活采取听取意见、公开听证、办案小组研讨、审理办公会、专家咨询等审理方式，真正落实“全流程管理、全要素规范”。
　　“调解优先”实质化解争议。突破以往单一固化的书面办案模式，突出案情分析，强化针对性调解。同时，对涉及市场主体的行政处罚、行政许可、征收拆迁、行政不作为等行政复议案件，注重沟通协调，按照“能调尽调”原则，促使在法律规定范围内解决申请人诉求，力争实现案结事了。
　　“流程管控”提升办案质效。晋中市印发了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的通知》，从接待受理、复议答复、案件审理、和解调解等方面明确了程序规范和制度要求。建立完善立案受理、调查取证、听证评议等12项办案制度，及接待规范、案号案由规范、文书立卷归档规范等8个方面的管理制度，对60种法律文书进行规范统一，编印《行政复议规范化工作手册》，形成了完整系统的操作指引和办案规范。
　　“跟踪问效”精准靶向监督。既抓牢办案“主战场”，更注重“案外”下功夫，力求“办结一案、促治一片”。晋中市建立了发布行政复议工作情况通报、制发行政复议意见书或建议书、整改情况跟踪反馈、强化年终考核等一系列配套的倒逼依法行政的制度，着力将行政复议功能从化解行政争议向预防行政争议的“前端”和向行政复议结果运用的“后端”延伸，促进全市行政复议审理标准统一，通过个案问题规范类案执法，督促行政机关规范执法行为，推动解决涉企行政管理中带有普遍性的问题。