推动电竞酒店协同共管

　　本报讯（记者魏巍）近日，太原市小店区人民检察院对一起电竞酒店违规接纳未成年人行政公益诉讼举行公开听证会。会议特邀全国人大代表、太原市公安局人口支队副支队长杨蓉等旁听。会议由小店区检察院党组书记、检察长李卓英主持。
　　近年来，以“电竞+酒店”相结合的一种新兴业态迅猛发展，受到了广大年轻人的青睐。一个双人房间，配备四到六台电脑，外加麻将桌、投影仪，吃喝玩乐等一应俱全。通过美团搜索，小店辖区共计有100余家电竞酒店。值得关注的是，电竞酒店迅猛发展的同时也存在着一定的隐患。
　　今年年初，小店区检察院在办理的多起涉未成年人刑事案件中发现，无业、流窜、结伙作案的未成年人盗窃后，在该辖区一些电竞酒店长期留宿、上网，未成年女性被他人在电竞酒店非法拘禁后遭到性侵。未成年人利用电竞酒店网速快、监管存在盲区等便利，实施网络诈骗等犯罪行为。上述案件凸显了当前电竞酒店大量违规接纳未成年人、男女多人混住、未成年人在电竞酒店无节制上网极易诱发违法犯罪行为等问题的多发性、严重性。
　　针对上述情形，小店区检察院充分发挥未检“四大检察”业务融合履行职能，启动公益诉讼立案、调查程序，通过实地走访、数据分析等进行调查。经调查发现，电竞酒店作为新兴业态，其性质是否属于互联网上网服务营业场所存在争议，成为未成年人保护的盲区。针对案件中存在的争议问题，小店区检察院首次通过公开听证的方式，办理涉未成年人行政公益诉讼案件。
　　听证会上，承办检察官就该案听证背景、案件事实、证据情况、法律适用等作出说明。小店区公安分局代表、小店区文旅局代表围绕各自监管职能发表了意见，表示将加大监管力度，落实相关法律法规，与检察机关形成合力，联手共治涉未成年人行业。4位听证员及人民监督员从电竞酒店性质、是否属于互联网上网服务营业场所、是否应当禁止接纳未成年人上网，如何形成各方合力共同堵塞漏洞、规范管理等方面发表意见。
　　全国人大代表杨蓉指出，当前电竞酒店、剧本杀、点播影院等新兴业态接纳未成年人应当引起重视。检察机关通过公开听证的方式办理行政公益诉讼案件，是检察为民情怀的担当和体现。各职能部门应当形成合力、有效监管，引导电竞酒店行业健康、有序发展的同时，又能充分保护未成年人利益。同时，建议要充分发挥多方协同共治的作用，通过司法、教育、妇联、社会力量等多个主体，共同参与到未成年人社会问题综合治理中来。各执法部门要充分把握现有法律的立法原意，将法律法规落实到位、执行到位；建立联席会议制度，通过职能部门定期召开联席会议的制度、发布典型案例、推广先进经验做法；发挥奖惩机制，形成良性循环，推动各行各业有序、健康发展。
　　太原市检察院第八检察部主任李俊琳表示，在办理涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼案件时，应当始终贯彻儿童利益最大化原则，应当从未成年人利益至上的角度，进一步完善对电竞酒店的规范监督和管理。在评议阶段，4位听证员及人民监督员一致同意向相关职能部门发出诉前检察建议。目前，小店区检察院已向相关职能部门发出了诉前检察建议。
　　通过此次对电竞酒店违规接纳未成年人行政公益诉讼案件进行公开听证，有利于进一步推进未检“四大检察”业务融合履职，建立检察机关与职能部门良性互动关系，充分听取社会各界的意见和建议，凝聚未成年人保护共识，以“我管”促“都管”，推动各方协力为未成年人健康成长营造良好的环境。