市场要规范有序 企业要“照拂有加”

　　“与金融监管机构通力合作，全力为高质量发展建立平安、规范、有序的金融通道”；
　　“广泛掌握新兴行业存在的各类安全隐患，务求为高质量发展扫清障碍，正本清源”；
　　“针对各类企业以及企业家迫切需要解决的法律问题依法、果断出手，营造高质量发展安商、护商浓厚氛围”……
　　5月24日，本报“高质量发展调研行”第二站走进古都大同。
　　“融入京津冀，打造桥头堡，大同推动高质量发展的战略引擎已全速启动，咱们市委政法委如何牵头，政法职能部门怎样协同配合，优质法治环境最终能为高质量发展带来什么？”面对记者的提问，大同市委副书记、政法委书记艾凌宇侃侃而谈，如数家珍。

精准服务
量身定制政法产品

　　“高质量发展是在更高水平之上的发展，其辐射的行业、带动的领域许多都是当下最热门的、话题最多的。因此，政法机关助推高质量发展，首先就要从这些行业和领域入手，要把行之有效的规矩立起来，把法律明确规定的执行起来，把需要完善的东西固定下来。只有这样，高质量发展才能行稳致远。”运用法治手段解决发展难题、疏通发展堵点，艾凌宇如是说。
　　“金融领域除了我们熟知的银行，还包括保险、证券、典当、信托、小贷等，可以说是连接各类经济的重要纽带。我们政法委要领衔制定政法机关服务保障金融业发展的有力举措，为金融业量身定制政法公共产品，及时防范化解潜在风险。”大同市委政法委常务副书记刘晋生说，该市要求两级党委政法委要协同相关部门，对地方的一些中小型金融机构、村镇银行进行摸底排查，法院、检察院、公安要严厉打击金融领域违法犯罪，加强与金融机构及行业监管部门的协同配合，做好重大案事件风险处置工作，重点防范房地产业等系统性风险引发金融领域次生灾害，把金融风险防范在早、处置在小。司法局要充分发挥仲裁优势，拓展金融领域矛盾调解路径，促进金融领域纠纷化解。
　　大同市中院和中国人民银行大同市中心支行、市金融办先后共同出台、探索制定了《关于推进建立金融纠纷在线诉调对接机制的实施意见》《关于推进建立证券期货纠纷在线诉调对接工作的实施意见》，形成了金融纠纷、证券期货纠纷多元化解工作合力。市中院积极开展服务市场主体提升年活动，妥善审理金融纠纷案件，两级法院受理金融案件261件，其中调解结案17件，撤诉45件。市公安局充分运用“云端”主战模式，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪，持续打击涉税、金融、市场等领域犯罪，共立各类经济犯罪案件52起，破案33起，抓获犯罪嫌疑人46人，涉案金额52883.06万元，挽回经济损失117.41万元。化解非法集资积案2起。

依法整治
破解企业法治困惑

　　“实现经济社会的高质量发展，企业以及企业家的切身感受尤为重要。我们一定得倾听他们的法治需求，破解他们的法治困惑，使他们能卸下包袱，放心大胆经营。”如何让高质量发展“含金量”更足，大同市委政法委副书记张力平对记者说道。
　　张力平表示，大同市依法整治涉企积案挂案，法院、检察院、公安全面梳理民事、刑事、行政领域超期未结涉企案件，对不具备侦查条件和价值的案件一律不再“疑罪从挂”，依法作出结论。对确有必要继续侦查的案件，检察机关主动提前介入引导侦查取证，共同推进案件办理。市公安局按照省公安厅、省检察院《关于开展涉民营企业经济犯罪“积案”专项清理工作意见》要求，召开积案清理工作联席会，深入各县区对积案化解工作的开展情况进行督导检查，多措并举开展积案清理工作。截至目前，清理民营企业经济犯罪案件31起。
　　针对民营企业反应强烈的执行难问题，大同市委政法委副书记池春雷告诉记者，他们明确提出“要把生效文书上的白纸黑字变成企业家拿在手中的真金白银”。据池春雷介绍，去年大同市结合我省开展的“三晋执行利剑”专项行动，对涉党政机关、涉村居“两委”等五类执行案件重点攻坚，相继解决了一批重点案件，无财产可供执行案件终本合格率、执行信访办结率等核心指标位居全省第一，涉党政机关案件执行主体与义务主体执结率均达100%。党政机关、市属企业带头执行法院生效裁判，其他单位积极配合法院形成合力，共同推动法治政府建设的氛围正在该市初步形成。

司法联动
护航经济高质量发展

　　法律服务没有最优，只有更优。如今在大同，支撑高质量发展背后的一揽子法律服务项目从新鲜“出炉”到具体付诸实施，每一步都“踏石有痕”。
　　大同市法院系统加强“一站式、综合性”诉讼服务体系建设，依托网上立案、电子诉讼等手段提升涉企诉讼服务水平。检察院畅通企业诉求反映渠道，依托12309检察服务中心，建立企业信访绿色通道，对企业控告申诉快速受理、及时处理。公安持续深化治安、户政、交管等领域行政管理服务改革，深化“互联网+”政务服务，推动更多服务事项“一网通办”“跨省通办”“一次办好”。司法局制定出台《服务促进全市专业镇高质量发展“六聚焦六保障”工作方案》，更好服务全市特色集群经济发展；探索公证参与知识产权保护、企业破产清算、电子商务、金融服务等新型业务；牵头组建民营企业维权律师团，帮助民营企业依法维权；出台全市行政处罚免罚轻罚清单，推行对新技术、新产业、新业态、新模式市场主体柔性执法。
　　截至目前，该市公安机关今年共办理户口迁入“跨省通办”157人，户籍类证明开具“异地通办”6247份，全省通办业务49人。“互联网+公安政务服务”“一网通办”服务平台累计注册用户达180万人，办理业务234件。市中院有关涉企诉讼民事、行政一审立案50件，其中网上立案21件，占比42%；首次执行立案230件，其中网上立案186件，占比80.87%。全市司法行政系统深入开展免费法律服务咨询工作，为群众提供免费法律咨询6058件，群众满意度达到99.98%。

本报记者杨锐 刘宏明 宋建峰