长治市上党区检察院坚持党建与业务融合发展

　　环境整洁一新，绿树相互掩映，道路宽阔平坦，农田交相辉映……这里是长治市上党区北呈乡的朔村。
　　时间追溯到2021年1月的一天，朔村村西头突然浓烟滚滚，周围数百米都弥漫着一股煤烟气味。原来，当时该村村西的耕地被大量的煤矸石覆盖，矸石下的黄土已被熏烧得变黑，严重影响着周边环境和农作物的生长。
　　耕地是老百姓的命脉和根本，守牢18亿亩耕地红线不容松懈。为深入贯彻、践行党的二十大报告提出的“完善公益诉讼制度”，上党区人民检察院紧紧围绕最高检党建工作总体要求和目标任务，突出党建引领，积极在“党建+公益诉讼”上深耕细作，推动党建与公益诉讼检察工作深度融合，使“纸上”检察建议真正“落地”，守牢了当地民以粮为基的“耕地红线”。

党建引领，构筑融合发展新路径

　　该院始终把党建工作作为业务工作创新发展的前提和基础，坚持党建与业务两手抓。积极组织党员干警深入开展政治理论学习，常态化开展党建活动，通过“三会一课”、主题党日、支部书记带头上讲台、普通党员轮流主讲等方式深入领悟党的二十大精神，在全院营造出肯学、好学、扎实学的良好学习氛围。同时，坚持在学习中同步讲评业务工作、分析典型案例，持续提升党员干警法律知识储备，将理论精神融入到实际工作中去，真正做到了以党建带队建、以队建促发展，实现了党建与公益诉讼同频共振，走深走实公益诉讼检察监督。
　　在接到朔村村西耕地被煤矸石占用的举报后，上党区检察院党员干警冲锋在前，第一时间深入现场展开调查，并运用无人机对所占耕地进行多角度航拍，准确、及时固定证据，为公益诉讼案件取证工作提供了有力支持。办案中，党员干警带头深入，助推了党建工作与业务工作深度融合，有效破解了党建与业务“两张皮”难题。

服务大局，彰显检察队伍新风范

　　为了查明该矸石场的用地手续及环评情况，党员干警迅速到自然资源局调取了该地块的用地审批及环评档案，并积极深入北呈乡政府、北呈乡朔村村民委员会了解相关情况。经过调查核实，朔村村委与山西某煤业有限责任公司（以下简称“某煤业公司”）签订租赁协议，约定将朔村村西沟地租赁给该公司用于排放煤矸石及修建通往排矸场道路，租赁期限至所租赁沟地被填满煤矸石并覆土完毕，2014年该矸石场排满，2015年关闭。但排矸结束后，大量煤矸石长期露天堆放搁置，无人管理，整改流于形式，并未到位。
　　上党区检察院牢固树立“以人民为中心”的司法理念，坚持把“护航公益，服务大局”作为党建活动的重要载体，主动融入、服务大局。针对本次公益诉讼案件的实际情况，该院依法向职能部门制发检察建议，积极开展专项监督活动，督促职能部门切实履行耕地和生态保护职责。

高质高效，发挥党员干部新力量

　　案件办理过程中，该院党组书记、检察长梁艳华带领公益诉讼的分管副检察长和党员干警赶赴被污染现场察看详情，并责成党员领导干部率先垂范，将案件办理关口前移，迅速组建以党员为主的专案小组，同步介入、同步审查、同步反馈案件办理情况，把案件存在的分歧问题提出在党小组、研究在党小组、解决在党小组，确保案件高质高效办理。
　　经查，朔村村委将基本农田出租给某煤业公司作为长期堆放煤矸石场地的行为，严重违反了国家对耕地从严保护的规定。且该矸石场长期存在自燃现象，存在火灾隐患，直接威胁到人民群众的身体健康和财产安全。对此，相关的职能部门也存在怠于履职的行为。
　　调查发现，某煤业公司认为自己之前对于污染环境等行为已接受过处罚并进行了整改，因此对再次接收到整改通知存有抵触心理，导致整改进程缓慢。面对这种情况，上党区检察院党员干警以案释法、以案析理、以案明责，督促该公司积极进行整改，取得了良好效果。

联动协作，凝聚公益诉讼新合力

　　上党区检察院积极构建“党建+公益合力”联动协作机制，对该案持续跟进监督，多次联合生态环境保护局、自然资源局、农业农村局、乡政府等部门召开协调会议，针对该煤业公司提出的整改方案听取相关职能部门的意见，形成具体督促落实措施。通过各职能部门共同联动协作，凝聚检察公益诉讼的合力，共同推动检察建议落地落实。
　　2021年1月5日，该院启动公益诉讼立案程序，分别向相关部门发出诉前检察建议，要求各相关监管单位在各自的职责范围内依法严格履职。通过联合执法，多管齐下，责令该煤业公司采取切实有效措施彻底治理煤矸石。目前，该矸石场存放的200余万吨的煤矸石已基本清理完毕，土地复垦工作也在有序进行中，预计今年年底前达到种植条件。
　　党建聚合力，融合促发展。上党区人民检察院将充分发挥党建工作引领、激励和支撑作用，探索党建、业务一体谋划、双促双融合，推动党建工作和公益诉讼检察工作同频共振、同向发力，为上党区经济社会高质量发展提供强有力的司法保障。

本报记者杨瑾