阳城县司法局多元路径解决基层治理难题

　　近年来，阳城县司法局紧紧围绕高质量发展大局，聚焦社会治理难题，大力坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续强化人民调解组织网络体系建设和队伍能力提升，不断探索、创新以人民调解为基础的社会矛盾纠纷多元化解新路径，推动基层社会治理取得了积极成效。
　　目前，全县矛盾纠纷化解工作基础扎实、体系健全、机制完善、协作密切、联动高效，县乡村三级调解网络实现全覆盖，人民调解专家库力量充盈，以个人品牌调解工作室为代表的社会调解发展迅猛，生机勃勃。2022年至今，全县各级调解组织共计入户22000余户，成功调解矛盾纠纷1442件，其中诉调对接工作室成功调解各类案件741件，访调对接人民调解委员会受理信访事项17件，化解11件，在诉源治理、信访化解和“治未病”等方面取得良好社会效果。

“四力融合”构建大调解格局

　　为畅通群众利益诉求解决渠道，阳城县司法局以“较小纠纷不出村、一般纠纷不出镇、重大纠纷不出县”为切入点，推行“3+4”矛盾纠纷多元化解工作机制。
　　“3”指的是“三级联调”，就是打破层级区域界线，打通上下协作环节，积极发挥县、乡、村三级各自优势，努力做到一般性纠纷就地及时化解，重大复杂矛盾三级联合会诊、联动化解、集中攻坚。2022年，该局组织县、乡、村调解员运用“三级联调”机制，成功调处了一起跨区域婚姻家庭矛盾纠纷，以最快速度实现了案结事了人和。
　　“4”指的是“四力融合”，即加强基层调解员与网格员、“一村一法律顾问”的力量融合；加强基层调解组织与行业性、专业性调解组织和个人品牌调解工作室等社会调解组织的整体融合；加强人民调解与司法调解、行政调解的衔接融合；加强人民调解智慧平台与综治平台、信访平台、法院解纷平台、公安掌上平台的信息融合，通过不断整合人民调解、行政调解、司法调解资源，持续优化矛盾纠纷多元化解机制，基本形成了多元化矛盾纠纷大调解格局。

跨平台整合一站式解纷

　　为高效便捷化解矛盾纠纷，实现群众“跑一地进一门”就能办成事，阳城县司法局在县委、县政府、县委政法委的大力支持下，于2021年12月整合原有县矛调中心和信访接待中心，在全市率先成立县级矛盾纠纷多元化解中心。
　　该中心整合入驻县法院阳西法庭、检察院“三心”检察为民工作室、心理咨询志愿者协会、法律援助中心、行政复议、劳动争议化解、商事调解等资源，创新“1263”工作模式，对群众诉求实行“一窗口受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。以此为牵引，阳城县进一步推动乡镇矛盾纠纷多元化解中心建设，进一步优化完善县乡一体的矛盾纠纷多元化解体系，尽最大可能把矛盾纠纷化解在诉讼之前、解决在县域之内。

“三端发力”全流程解决问题

　　通过多年实践，阳城县司法局逐步摸索出了“硬三步”矛盾纠纷化解工作法，从前端、中端、后端持续发力，全流程推动矛盾纠纷源头化解。
　　强化排查，注重防范。按照“调防结合、以防为主”的矛盾纠纷排查调处基本原则，实行县级每月一排查、乡镇每半月一排查、村（社区）每周一排查、重大节假日期间重点排查的矛盾纠纷排查制度。加强矛盾纠纷的分析研判，建立突发性、群体性事件处置预案，强化社会风险评估和防范预警，统筹推进矛盾纠纷排查化解与法治宣传，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，做到纠纷排查制度化、分析研判常态化、源头治理精准化。
　　加强联动，多元协作。对重大复杂矛盾纠纷实行“三长”集体会诊、专人专班、调处听证、“一卡通”流转、心理干预等工作制度，有效整合多方工作优势，全面构建协作联动机制。
　　跟踪问效，督促问责。对已化解的矛盾纠纷主动跟踪，积极引导当事人对调解协议进行司法确认，确保调解成果得到有效巩固，坚决避免因处置不彻底造成历史遗留问题。对一时难以化解的采取应对稳控措施，严防发生“民转刑”案件转化和极端严重信访事件。通过跟踪回访、案件评查、工作考核相结合，以责任追究机制推动矛盾纠纷及时化解，保证社会大局稳定、人民群众满意。

本报记者郭志平