抓党建促基层治理能力提升

　　近年来，偏关县持续开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，以“乡村振兴·法治同行”为抓手，统筹推进平安、法治“两个建设”，把“自治为基、法治为本、德治为先、数治为辅、善治为魂”作为乡村法治建设的基本思路，为乡村振兴战略的落实奠定坚实的法治基础。

党委重视、政府支持、社会参与

　　偏关县委高度重视乡村法治建设，将法治乡村建设纳入全面依法治县和乡村振兴总体战略，县政府围绕法治乡村建设，从资金、人员等方面给予保障。各乡镇组建由乡镇党委副书记为组长，分管副乡镇长为副组长，乡镇执法人员、派出所所长、司法所长、网格长（员）、人民调解员、免费法律咨询人员、“法律明白人”等组成的乡村法治建设工作组，在法治乡村建设中发挥法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“收集员”的积极作用。
　　全县各部门专门指定一名副职分管法治乡村建设。同时，组建由退休干部、退伍军人等组成的法治乡村建设社会监督员。全县上下实现法治乡村建设工作有人领、责任有人担、任务有人推的工作局面。县司法局进一步发挥统筹指导作用，不断凝聚构建“大普法”工作格局的力量，为法治乡村建设搭建服务实践平台，共同推动乡村法治建设，大力营造良法善治的法治乡村建设氛围。

狠抓乡村治理，突出“五治融合”

　　强化自治支撑作用。该县严格执行“四议两公开”村级议事决策制度，制定完善“一约四会”，突出“能人带动”行动，县级部门不断发展壮大农村集体经济，完善相关支持政策29项，146名能人带动91个村2990余人增收致富。
　　强化法治约束作用。组建偏关县访调对接委员会，构建诉前委派调解、行政调解、人民调解“三调”对接机制；完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度，全县150个行政村和6个社区法律顾问全覆盖，培养“法律明白人”468人；推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”，选优配强村务监督委员会成员；依法管理农村宗教事务，加大对农村非法宗教活动和防范境外宗教渗透活动打击力度，建设平安乡村。
　　强化道德教化作用。大力开展社会主义精神文明建设，建立道德激励约束机制，推动新时代文明实践工作向乡村延伸，开展移风易俗、孝善敬老、示范引领等行动，增强农村文明意识。
　　强化数治赋能作用。结合数字乡村示范创建，打造数字乡镇8个、数字乡村4个、数字社区1个，力争成为全市数字乡村高质量发展示范样板。学习借鉴“千万工程”，对农村人居环境改善进行改造提升，乡村环境脏、乱、差现象得到全面整治。
　　强化善治维稳作用。学习借鉴“枫桥经验”“浦江经验”，推行“信访代理”制度，设立乡、村两级信访代理机构，聘请信访代理人，真正实现把服务窗口设在群众身边，把矛盾冲突化解在一线，把困难问题解决在基层。

深化法治实践，加强社会治理效能

　　“关键少数”更加注重法治建设。该县落实领导干部述法制度，推进县乡党政主要负责人述法全覆盖。通过农村学法用法大讲堂、干部在线学习、法律大讲堂等方式，组织公务员开展法治培训和考试，领导班子和领导干部年度述法考评制度、国家工作人员学法用法制度覆盖率达100%。增强全民法治观念，加强领导干部学法用法，推行会前学法制度。今年以来，全县各级党委（党组）会前学法达300多次，持续提高了领导干部的法治思维和法治能力。
　　能力现代化建设得到有效提升。该县进一步优化法律服务水平，组织全县8个乡镇的行政村居和社区居委会签订2023年法律顾问合同。建立基层法律服务全覆盖履职评议和工作例会制度，加强基层法律服务全覆盖的监督和管理。
　　法治文化建设氛围更加浓厚。各单位、各部门、各乡村在打造党建阵地中都融入了法治元素。通过法治阵地建设，形成一批深受群众喜爱的区域性法治文化集群，法治文化阵地覆盖面不断得到扩大。普法主管部门通过普法微信公众号、普法专栏等重要新媒体资源，形成立体化、多渠道、全方位的法治宣传方式。
　　今后，偏关县将以提升普法针对性、法治实效性为着力点，总结法治乡村建设经验，在全县积极营造良好的法治氛围，努力实现法治建设与乡村振兴同步推进、同步提升。　　

本报记者赵丽