晋城市全方位提升禁毒工作质效

　　“集群打零”技战法一战成名；“禁毒公益健康跑”成为靓丽名片；“五管机制”冲刺全链条管控；“六典引领”探路长效常治之策……
　　近年来，晋城市公安局不断探索，从顶层设计到地方自发创新，种种举措为晋城禁毒工作打下坚实基础，也为“三年蝶变”埋下伏笔。2020年前，晋城的禁毒工作全省垫底，甚至因毒品污水检测数据异常登上全省通报名单。两年后，2022年底，晋城禁毒打击质效全省第一，破获毒品刑事案件、抓获犯罪嫌疑人、查处吸毒人员、缴获毒品、缴获毒资五项综合排名迈进全省优秀等次。

治理有“效”——构建全民禁毒“共同体”

　　“禁毒工作是一项系统工程，也是一场关乎所有人的‘战争’，需从打、防、管、控、治上综合施策。”晋城市副市长、市禁毒委主任、市公安局局长苏春华说。
　　晋城市委、市政府牢固树立“全市一盘棋、社会一张网、全民一条心”思想，自上而下落实党政“一把手”责任制，纵向到底、横向到边，构筑防范网络，形成党政主导、社会共治、公众参与的禁毒工作格局。
　　在顶层设计上，晋城市认真贯彻禁毒工作“六全”毒品治理体系要求，实行预防为主、综合治理和禁吸、禁贩、禁种、禁制并举方针，倾力健全完善全层级责任体系、全覆盖预防体系、全环节管控吸毒人员体系、全链条打击毒品犯罪体系、全要素监管制毒物品体系、全方位毒情监测预警体系，筑牢禁毒防毒“大堤”。

打击有“招”——开创“集群打零”技战法

　　“车进到晋城东的匝道了。”“别动！打开车门，警察，不要动！”这是央视《天网》栏目报道晋城警方《隐秘的毒线》的抓捕画面。
　　2020年4月，晋城市开发区警方在工作中意外牵出隐秘毒网，禁毒民警缜密侦查，发现跨省出行的神秘车辆；异地追踪，找到城中村的“膨化食品”；市县两级谨慎办案，隐匿的嫌疑人被一一找到。同年11月4日，在晋城公安直接指挥下，市县两级公安500余名警力同时行动，集中收网，139名吸贩毒人员被抓获归案，一举摧毁涉及河南濮阳、湖北武汉、山西晋城和长治三省四市的吸贩毒团伙，斩断两条毒品入境通道。
　　公安部禁毒局贺电表扬：晋城公安成功破获本地集群专案，在全国污水监测技术运用“集群打零”实战化方向打响第一枪。这一战，成为晋城打击毒品犯罪的“分水岭”。
　　“以前，各县区禁毒部门单打独斗，没有形成工作合力，也没有深入研判毒情形势，打掉一个、惊动一片，抓了吸毒人员或者最小单元的贩毒团伙就收网了，很难破获大要案件。”晋城市公安局禁毒支队支队长王迎凯说。
　　《隐秘的毒线》一案，是晋城市禁毒部门在打击毒品犯罪上的一次探索创新，总结出了“市级主研、县级主侦”，全市各警种“统一指挥、合成作战、分案打击、集中收网”等具有晋城市特色的“集群打零”技战法，从根本上解决了警力少、案件小、打不深、打不透的问题，补齐了部门协作脱节、情报导侦不力的短板弱项，真正做到打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道，彻底扭转晋城禁毒工作考核多年垫底的不利局面。
　　2020年至今，晋城禁毒部门共破获部级目标案件4起，省级目标案件11起，抓获犯罪嫌疑人780余名，查处吸毒人员3100余名，多次受到公安部禁毒局和省公安厅禁毒总队的通报表扬，“集群打零”工作始终位列全省前列。

宣传有“力”——“禁毒公益健康跑”跑出晋城名片

　　“我们要旗帜鲜明禁毒，大张旗鼓宣传，让更多人知道、了解毒品的危害，形成全民禁毒、拒绝毒品的良好局面。”晋城市禁毒委副主任、市禁毒办主任、市公安局副局长苗晋军说。
　　今年6月18日，晋城市第四届“禁毒公益健康跑”活动拉开序幕，来自机关、学校、医院、企业的1000名志愿者代表，沿着白马寺植物园环湖奔跑6.26公里，展现健康、阳光、趣味、无毒的生活理念。
　　连续四届的“禁毒公益健康跑”，为晋城禁毒宣传贴上耀眼标签。这是晋城市公安局禁毒支队破解禁毒宣传“点穴不准”问题的又一尝试。
　　晋城禁毒部门和教育部门协同发力，通过“开学第一课”、禁毒主题班会、禁毒知识竞赛等形式，提升大中小学生抵御毒品的能力和意识。积极鼓励晋城11万名学生参与2022年全国青少年禁毒知识竞赛，参与率、及格率100%，优秀率99%，取得了全省第二的好成绩。
　　晋城市公安局禁毒支队借助互联网，开辟线上阵地，“晋城禁毒”微信公众号连续3年进入全国地市级禁毒微信影响力排行榜前50名。《隐秘的毒线》《非常快递》《追踪毒源》等多期禁毒专题纪实片在央视《天网》栏目播出，宣传教育有力有效。
　　线上+线下，从被动灌输为主动互动，晋城的禁毒宣传形成自己的特色，充分发挥了宣传的裂变效应，拓展了“受众面”，扩大了“朋友圈”，使“禁毒同盟军”像滚雪球般越来越壮大。

管理有“方”——“五管机制”改变传统管理模式

　　自2019年12月晋城首批20名彩虹禁毒社工在城区上岗以来，4年来已发展到264名，全市覆盖率达到90%以上。
　　让专业的人做专业的事，有效解决了吸毒人员无人管、不会管的问题。2020年，晋城市六县区全部建立县级社区戒毒社区康复服务中心，实现了动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、宣传教育等多项功能。
　　晋城市县两级禁毒办下场指导，以“中心+站点”为基础，摸索出了“五管机制”，标志着晋城禁毒管理工作从单一管控向联合管控转变。
　　据高平社区戒毒社区康复服务中心负责人介绍，“五管”即乡镇（街道）、村（居）委、派出所、社工、吸毒人员家庭五方力量合力管控，从人员查处、见面建档、社区戒毒、强戒出所到社区康复、后续照管，无缝衔接，为解决吸毒人员戒断难、巩固难、回归难问题开通了“绿色通道”。
　　“五管机制”落地，收到预期效果。第一，晋城吸毒人员底数清了，去向明了，信息真了，档案全了。在册吸毒人员核查率、建档率达98%以上，社戒社康人员建档率、谈话率、尿检率均达100%，彻底解决了吸毒人员盯不住、不会管、管不牢的问题。第二，全市吸毒人员同比下降21%，复吸率持续保持低位，连续多年保持吸毒人员肇事肇祸案事件“零发生”，吸毒人员“零脱失”的良好成效。

长远有“纲”——“六典引领”提升毒品治理现代化能力

　　毒品治理既是攻坚战，又是持久战。晋城市委市政府提出禁毒责任有效落实、禁毒宣传氛围浓厚、吸毒人员管控到位、易制毒物品规范有序、打击犯罪高效精准的工作目标。晋城禁毒部门针对打击弱化、管控不力、农村地区吸食陋习突出等短板提出了“六典引领”毒品问题综合治理典型示范创建机制，在每个县区选出一个机关、一个乡镇、一个派出所、一个村（居）委、一个企业和一个学校6个单位，作为毒品综合治理典型示范点，以打击毒品犯罪为抓手，以截源控流为根本，以管控重点人群为目标，以宣传教育为重点，形成有特色、可复制的地域品牌，以点带面，引领全市毒品综合治理上档升级。
　　目前，“六典引领”创建工作初见成效，初步培育了城区和凤苑、南村中学以及高平客运中心等12个禁毒综合治理典型示范点。这些示范点在预防教育全覆盖、高危人群低风险、戒毒康复无死角、社区融入共参与方面达到考核标准，对推动《全省县域毒品问题综合治理三年行动方案》落地产生示范效应，引领全市禁毒工作屡创佳绩，实现缉毒打击质效上升、毒品预防效能上升、戒断三年未复吸人数上升和毒品违法犯罪下降、新发现吸毒人员下降、毒情监测指标下降“三升三降”的良好社会效果和法治效果。

本报记者郭志平 通讯员董晓飞 元旭浩