晋城市荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”

　　近日，中央政法委发布“全国市域社会治理现代化试点合格城市”名单，晋城市榜上有名。同时，晋城市《全面推广三长会商机制夯实市域矛盾纠纷化解工作基础》经验，被确定为65个“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”之一，全省仅此1例。
　　自2020年5月被确定为全国第一期试点市以来，晋城市委、市政府高度重视，把市域社会治理现代化试点作为重要的政治任务抓在手上，制定印发了《晋城市“十四五”社会治理规划》，成立了“一办五组”，采取了“三大工程”牵引、市直部门认领、县区分层实施、分类调度推进、逐项细化督导、智能平台督办等各种方式，扎实推动试点工作，取得了积极成效。
　　晋城市作为全省唯一城市，分别在2021年8月第二次全国市域社会治理现代化试点交流会和2022年8月第五次全国市域社会治理现代化试点研讨班上作交流发言，得到了中央和省委的肯定。该市人民群众安全感满意度连续11年居全省首位，连续多年被评为“全省平安建设先进市”，并荣获“2017-2020年度平安中国建设示范市”荣誉。

筑牢阵地，建成社会治理新平台

　　晋城市立足完善信访、调解、仲裁、诉讼有机衔接、功能整合的市县多元解纷机制，着力打造一站式解纷服务平台，于2021年8月建成晋城市市域社会治理中心（市矛盾纠纷多元化解中心），是全省规模较大、功能较完善的市级中心。晋城市综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心、法庭、仲裁裁决、社会心理咨询等16家部门整体入驻，一站式化解矛盾、服务群众，有效提升了市域社会治理能力和水平。
　　该中心承接“三大板块”业务，即矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心、综治中心三大业务板块；多种化解方式叠加，可实现信访办理、调解结案、司法确认、事项公证和驻中心法庭（专设的凤台法庭）直接审理。群众来访和办事，从窗口受理登记开始，区分信访、民商事诉讼、法律咨询、公共法律服务、心理咨询、网格化管理六大类别，精准分流承接、处置；实现了对群众合理合法诉求的“一站式接待、一揽子解决、一条龙服务”，初步实现社会治理领域最多跑一次，达到了“1+1＞2”的效果。
　　此外，晋城市六县（市、区）多元解纷中心、乡镇综治中心均已建成，成为全市社会治理的前沿阵地。

抓实网格，用好基层治理新模式

　　晋城市把全科网格列入抓党建促基层治理能力提升活动的重中之重的任务来抓，实现基层治理新跨越。明确划分单元，专题研究、专班推进，划细划小单元，目前，全市配备专职社区网格员1163名（含城乡接合部专职网格员）、农村兼职网格员2422名、专属网格员1024名，实现了党组织领导下的网格工作全覆盖。
　　根据网格要素不同，晋城市实行差异化管理，精细组织实施，明确新建型、城中村型、老旧型、单位型、城郊型5类网格，分类定标准、定重点任务、定网格内力量。通过党员亮身份、设立先锋岗、划分责任区等方式，推动形成“事在格中办、网尽所有事、服务零距离”的网格化服务管理新格局。
　　晋城市出台网格化“1+7”文件，推行上岗公示、巡查走访、分流指派、协调督办等9项具体工作制度，出台全市社会治理举报奖励办法，形成较为完善的制度体系。同时，积极探索建立健全全科网格组织体系、责任体系、力量体系和考核体系，明确网格工作23项事项清单，推动部门与网格深度对接，使基层各方力量科学分工，达到明晰责任，协同治理。

群团助推，激活基层社会治理活力

　　2021年8月20日，晋城市“群团助推市域社会治理联动力更畅”工作经验在第二次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作交流。以此为契机，晋城在全市进一步总结提升、推广复制群团助推经验，着力完善社会治理体系，最大限度激活基层治理活力，带动体制现代化试点走深走实。
　　创新党建引领模式，构建了“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织网络体系，形成了党建引领、优势互补、发展共赢的基层“大党建”格局。创新群团助推办法，出台《关于加强党建带群建工作的实施意见》，成立社会组织委员会，加强对群团组织参与社会事务的支持和指导。在市、县、企、站四级设立劳动争议调解组织，建立区域性职工法律维权工作站，开通法律维权平台，在全省率先开展基层集体协商竞赛，有效预防和减少了劳资用工纠纷。

“三长会商”，夯实矛盾化解工作基础

　　晋城市坚持推动工作重心向基层下移，全面推广“三长会商”机制，化解基层矛盾纠纷，走出了一条坚持和发展新时代“枫桥经验”的本土化之路。
　　针对基层矛盾纠纷多头解决、力量分散的问题，党委政法委会同法院、公安局、司法局出台《关于建立基层人民法庭、派出所、司法所“三长会商”联动机制的指导意见》，全面推行“三长会商”机制。由政法委员牵头，以公安派出所所长、司法所所长和基层法庭庭长为会商主体，建立“3+N”化解矛盾联席会商小组，邀请不同类型矛盾纠纷相关专业力量参与日常会商。
　　“三长会商”推行以来，全市乡村两级化解矛盾纠纷6586件，成功率达98%以上，办理的一起案例成功入选司法部案例库。

五治协同，织密共建共治“同心圆”

　　晋城市坚持与时俱进，充分发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，加快推进社会治理方式现代化，全面提升社会治理水平。
　　该市加强党对试点工作的政治领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的政治优势，强化市级统筹、县级实施、基层落实，压实市县乡村四级党组织责任，不断完善社会治理现代化领导体制和工作体系。坚持依法治理，全面开展法治政府创建工作，市县乡党政机关法律顾问实现全覆盖，“一村（社区）一法律顾问”从有形覆盖转向有效覆盖。积极探索公共法律服务平台建设，全市建成了6个县级公共法律服务中心、77个乡级公共法律服务工作站、1726个村级公共法律服务工作室，组建了347名以律师和基层法律服务工作者为主体的法律服务团队，实现了公共法律服务实体平台全覆盖。把智能化建设作为推进市域社会治理现代化的重要引擎和支撑，加快推进数字政府、数字民生、数字经济、智慧城市一体建设，开发完成市域治理基层综合服务平台，支撑打造“智慧社区”，基层工作的信息化、群众生活的便捷化水平显著提升。

本报记者郭志平