省未管所（太原四监）以“规范”引领党支部分类指导见实效

　　近年来，省未管所（太原四监）在省司法厅、省监狱管理局党委的正确领导下，大力开展党支部分类指导，以《中国共产党支部工作条例》为基本准绳，本着严格规范、操作便捷、实用管用的原则，在实践中逐渐形成了《党支部分类指导操作规范》（以下简称《规范》）。
　　《规范》分为“一总三分”，“一总”指的是一个总的实施方案，“三分”指的是支撑方案的三个实施办法，分别是科学分类实施办法、精准指导实施办法、严格考核实施办法，每个“办法”都针对本环节由谁去操作、怎么操作、操作标准等方面进行了明确规定，并对在分类指导过程中各个环节的表格填写进行了详细说明，旨在解决基层党支部在分类指导过程中“分类难”的问题，切实做到“分类有依据、指导有动作、考核有标准”。

科学分类
为精准指导定好位

　　党支部分类指导工作，基础在分类，重点在指导。为了切实做好党支部科学分类工作，省未管所（太原四监）在《规范》中明确了《关于对党支部科学分类的实施办法》，在这个环节中，严格以《规范》为指引，填好“一张表”，即《党支部分类指导评估鉴定表》，做好“三评”：
　　做好党支部自评。今年年初，由各党支部填写《规范》中的《党支部分类指导评定表》中的“党支部自评”一栏，重点从党支部基层组织建设情况、党支部理论教育落实情况、组织生活等制度落实情况、党支部遵规守纪和警示教育落实情况、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥情况、党支部存在问题的整改情况、党支部年度受到上级和所里表彰奖励情况、党支部是否存在否决指标等八个方面，根据评分表进行自我评分，并在《党支部分类指导评估鉴定表》填写自评得分和党支部自评类型（先进、中间、后进），党支部书记签字后，交回职能部门。
　　做好职能部门考评。在支部自评的基础上，由职能部门依据上年度党支部考核验收排名情况，结合党支部的问题和不足整改完成情况，在《党支部分类指导评估鉴定表》中“职能部门考评”一栏中作出相应的评分，并签注意见。按照先进党支部（20%）、中间党支部（60%）、后进党支部（20%）的权重，对党支部逐一划分类别。
　　做好党委综合评定。联系点领导对自己包联的支部提出类别档次意见建议，并在《党支部分类指导评估鉴定表》中“包联领导意见”栏目上签注意见。所党委通过党委会的形式，集体研究，综合评定各党支部分类类型。全部签署完意见后，《党支部分类指导评估鉴定表》一式两份，一份由支部存档，一份由职能部门归入分类指导档案。

精准指导
为严格考核定好向

　　实行精准指导，必须根据党支部的不同类型确定不同的指导方法和目标。《规范》中精准指导部分，针对不同的党支部类型确定不同的领导包联，有重点地开展精准指导。在《关于对党支部精准指导的实施办法》中，明确规定了每名班子成员包联1至2个支部，监狱主要领导包联1至2个后进党支部。班子成员每月至少到1个联系点现场督查基层党建工作，并填写《包联领导指导党支部工作整改提升情况登记表》（以下简称《情况登记表》），针对包联党支部好的方面提出再进步方向，针对存在的问题提出有针对性的整改措施，明确整改责任人、整改期限等，并实时对整改完成进度和效果作出评价。在实践操作中，通过集中党委书记、政治委员、包联领导、职能部门四股力量对党支部开展精准指导。
　　指导党支部定准努力提升的目标。根据党支部分类类型以及党支部实际状况，分别确定各党支部努力提升的目标。总体上，先进党支部要在巩固提高上发力，实现“保持先进”的目标；中间党支部要在固强补弱上发力，实现“创先争优”的目标；后进党支部要在整顿整改上发力，实现“追赶先进”的目标。有了目标，就有了方向，所党委积极利用思想发动、示范引领、下沉督导等方式，引导广大民警党员，向着既定目标，用“咬定青山不放松”的韧劲，持续发力，奋勇争先，最终实现既定目标。
　　指导党支部找准存在的短板弱项。突出三个切实，一是切实找准短板弱项，弄清问题有哪些，主要是指理清当前党支部存在哪些突出问题、哪些又是当下急需要解决的问题，根据问题的轻重缓急程度，逐一列上日程，加以解决。二是切实深挖问题根源，聚焦症结并监督整改。在实际指导过程中，要求班子成员各自带头深入包联党支部开展调研，深层次查找问题根源，多方论证，实时反馈指导党支部认清短板弱项，明晰问题原因。三是切实理清问题责任，明确责任人，只有牢牢抓住责任人这个“牛鼻子”，问题的整改才能事半功倍，才能达到解决问题的目的。上述结果由包联领导填入《情况登记表》指导内容栏中，并实时跟踪问效。
　　指导党支部选准靶向施治措施。在下沉党支部精准指导过程中，针对党支部存在的突出问题，通过支部会议研讨、包联领导建议、政治委员把关、党委书记定调的方法，确定整改措施，严格做到一问题一方案、一方案一措施，并准确填写到《情况登记表》指导意见栏中，精准施策，靶向施治，持续发力整改。
　　指导党支部盯准整改提高实效。精准指导的最终目标是整改提高，让优者更优，让弱者补弱。根据日常开展精准指导来看，整改提高这个环节更要实时跟踪问效，针对党支部存在的共性问题要防止发生同一个问题“发现了——整改了——再发现——再整改”反复整改的现象；针对党支部存在的个性问题，要跟踪问效，看整改是否在规定期限完成，整改结果是否彻底，整改是否达到预期效果，整改完成后是否反复。鉴于这种情况，每一个问题整改完成后，都要不定时组织“回头看”，完成这一系列动作之后，最终的整改效果填入《情况登记表》指导效果栏中，达到彻底整改的目的。

严格考核
为科学分类定依据

　　考核是对党支部工作的综合评判，考核结果是科学分类的重要依据。在开展党支部考核验收工作中，省未管所（太原四监）依据《党支部考核验收的实施办法》规定的流程、内容，分组划片对各党支部开展考核验收，考核结果作为下一年度支部分类的重要依据。在整个考核验收过程中，主要做好“三个动作”，为支部整体工作科学分类提供有力依据。
　　做好《党支部分类指导考核评分表》填写这个动作。年终支部考核工作开始后，按照考核验收方案，由职能部门组成考核验收组，主要围绕支部全年整体工作，结合本年度党支部存在问题和不足的整改情况，逐一对照，依据评分表中的细则进行打分，并将得分填入《党支部年度考核验收评分表》，经支部书记签字后，由组织部门存档。
　　做好《党支部年度考核验收结果汇总表》填写这个动作。对各个支部的考核评分完成后，由职能部门将《党支部年度考核验收评分表》中各支部的考核得分，按照得分从高到低的顺序，汇总填入《党支部年度考核验收结果汇总表》中，为党委综合评定党支部分类类型提供重要依据。
　　做好《党支部分类指导年度考核验收情况报告》撰写这个动作。结合年度考核验收结果，由职能部门撰写《党支部分类指导年度考核情况报告》，分析当年度支部工作存在的短板和不足，指出下年度党支部工作需要攻关的重点，经党委会集体审议后，形成正式文件（附党支部年度考核验收结果汇总表），下发至各支部，让每个党支部都清楚自己强在哪里，差在哪里，需要补哪里，下年度的分类类型是什么，切实形成党委抓党支部分类指导的良性循环。

文/徐将原 刘弘帅 图/盖玉芳