高标准聚力破题 高质量推动工作

　　本报讯（记者宋建峰）推进乡镇（街道）综合行政执法改革是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。今年以来，大同市将深化乡镇（街道）综合行政执法改革作为打通基层治理“最后一公里”的重要抓手，聚焦破解基层“看得见的管不着、管得着的看不见”难题，高标准聚力破题、高质量推动工作，让改革逐渐呈现出推进有序、执法有力、治理有效的良好局面。
　　大同市驰而不息加固制度建设，以行政执法“三项制度”为主抓手，明确乡镇（街道）应当公示的执法信息；以完善行政处罚裁量基准制度为切入点，率先编制《大同市乡镇人民政府和街道办事处行政处罚权裁量基准清单》；以健全柔性执法制度为主基调，梳理《大同市乡镇人民政府和街道办事处轻微违法行为不予行政处罚清单》，力求制度规范走在前，出台在先，指导作用充分凸显。
　　同时，大同市瞄准改革热点难题，高标准聚力破题，全力蹚过乡镇（街道）综合行政执法改革的“深水区”。针对乡镇（街道）综合行政执法队伍构成等重点问题，明确了乡镇（街道）行政执法人员资格审核的标准。围绕乡镇（街道）综合行政执法事项，大同市司法局编制了专业法律知识题库，创新性开发了微信答题小程序，统一开展乡镇（街道）综合行政执法人员专业法律知识检测，推动全市乡镇（街道）1100余名行政执法人员获得行政执法资格。
　　为确保乡镇（街道）综合行政执法在法治轨道上开展，大同市编制印发了《大同市乡镇（街道）综合行政执法法律法规资料汇编》，以及乡镇（街道）行政执法文书格式范本、行政执法流程规范，通过进一步规范行政执法行为，努力提升执法人员综合素质和履职能力。
　　此外，大同市出台系列举措织密行政执法协调监督网，明确基层司法所在乡镇一级的行政执法协调监督职责，推动司法所行政执法监督办公室挂牌，指导司法所监督履职。制定《大同市行政执法监督工作指引》，明确了行政执法监督的法律依据、方式内容、监督文书等，进一步规范行政执法监督活动。引入社会力量助力行政执法监督，面向社会公开选聘55名行政执法监督员，组织部分监督员深入乡镇（街道）参加专项监督活动，为规范行政执法建言献策。
　　截至目前，大同市全市乡镇（街道）已独立开展行政执法检查5830次，实施行政处罚38宗，与县直部门开展联合执法257次，向县级行政执法部门移送案件线索215次。