——记山西煤炭运销集团阳城大西煤业有限公司系统推进安全生产标准化建设

　　近年来，山西煤炭运销集团阳城大西煤业有限公司坚持“生命至上、安全第一”理念，以“共建安全美丽大西，共享安全发展成果”为安全文化价值观，狠抓系统改造、标准化动态整治，持续深化安全生产标准化管理体系建设，努力提升现场动态安全管理水平，为矿井安全型、环保型、高质量、高效率发展奠定了坚实的基础。

借风造势 营造舆论宣传氛围

　　6月份以来，大西煤业借全国安全生产月活动的东风，以强基发展为总基调，进一步推进安全文化建设，凝聚力量开展安全警示教育，全力营造浓郁的安全文化氛围。
　　6月2日，全矿举行了安全生产月活动启动仪式。仪式现场，矿领导对安全生产月活动进行了部署，全体职工观看了安全警示教育片，并进行了安全宣誓和承诺签名。仪式现场悬挂“人人讲安全、个个会应急”主题标语，宣传栏张贴安全知识、安全生产重要文件等。仪式结束后，矿党总支组织中心组成员，深入学习了关于安全生产的重要论述，撰写了心得体会。党总支要求各中心组成员坚守安全红线，保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，认真履行各自包保分工职责，进一步增强安全监管能力。
　　6月7日，全矿认真学习了关于安全生产重要论述，引导职工树立“人民至上、生命至上”理念，以敬畏之心统筹安全和发展，真正将“我要安全、我会安全、我能安全”变为自觉的思想行为，主动担当安全责任，在安全生产上下大功夫、硬功夫，共筑安全根基，促进安全生产行稳致远。
　　浓厚的宣传氛围，激发了职工家属的主人翁意识。6月15日，职工家属们到矿上参加了“安全人人讲、家属送温暖”活动。家属们在了解了职工的工作环境后，一致表示要更好地支持与理解亲人，消除他们的后顾之忧，经营好温暖幸福的家。
　　6月16日，全矿开展了安全宣传活动日活动，矿、市公司、煤业集团领导在矿调度楼前设立咨询台与职工互动。利用板报宣传、发放宣传品、张贴标语等方式，积极宣传国家安全生产方针政策、法律法规和应急知识、消防安全、防灾减灾救灾等安全知识。同时，开展了自救器使用等技能演示，进一步普及安全科普知识和技能。
　　6月份，大西煤业还以煤矿安全知识竞赛的形式开展宣传，组织煤矿安全知识竞赛20场次，让“人人讲安全、个个会应急”的思想深入人心。7月下旬，矿团总支组织青年开展了为一线职工送清凉服务，在送上绿豆汤、西瓜等消暑食品的同时，也送上了问候与嘱咐。

紧盯现场 全程管控隐患风险

　　大西煤业始终坚持预防为主、风险预控、关口前移，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。
　　针对矿井容易出现的重大危险源、重大灾害、重大安全风险，大西煤业长期实行分级定期检查管控制度：即矿长每月组织分管副矿长、各科队对重大风险、重大危险源、重大灾害管控措施进行落实检查1次；分管副矿长每月组织分管专业的各科队进行落实检查2次；跟班领导在跟班期间检查1次；班组在每次开工前对重大风险区域的重大风险管控措施进行确认，措施到位后，严格执行“四位一体”安全确认制度。因此，各类风险均保持可控状态，全年重大风险管控率达100%预期目标。
　　进入安全生产月后，矿长于6月8日牵头组织了重大事故隐患排查专项整治和全员安全生产岗位责任排查以及外包外租大排查。重点检查是否存在安全风险不辨识，分级管控措施不落实情况；是否存在无措施作业或有措施不执行以及监管不力情况；洗选厂等生产作业环节的设备运转、检修维护、安全设施是否管理到位；盲区死角是否走到、查到、管到等。
　　6月10日，大西煤业进行了雨季“三防”应急演练，进一步提高煤矿的应急处置能力，确保事故发生时能够及时、迅速、高效、有序地处理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急演练既充分检验了救援队伍的应急能力，也检验了全矿雨季“三防”及对洪涝灾害等突发事件的应变与处置能力。
　　6月28日，组织各科室对危险化学品、燃气安全进行了专项整治检查，对查出的安全隐患，责成相关单位逐条制订整改措施、明确整改责任人、限期整改并达到安全要求。
　　大西煤业实施隐患风险全程管控的另一途径是变化作业的全程监管。一是保证“一工程一措施”落实到位，根据现场变化情况，制订切实可行的安全技术措施并组织实施；二是加强现场安全监管力度，对于变化作业，安排专职安监员与跟班管理人员，紧盯现场变化，坚决做到不安全不生产；三是年度辨识评估，到安全生产月底，完成2023年度风险辨识434项，针对重大安全风险，逐条制订管理、技术、工程等管控措施，形成重大安全风险管控方案，明确每项管控措施的人员、技术、时限和资金，从源头上确保了全年的重大安全风险管控效果；四是开展专项辨识，各业务分管领导组织相关业务科室重点对地质条件、作业环境、设施设备和重大灾害因素方面进行专项辨识。
　　目前，大西煤业的事故隐患排查治理已实现信息化管理。采、掘、机、运、通、地测防治水等，各专业隐患排查治理信息化都有确定的联系人，各部门的隐患问题、整改期限、整改情况、回查确定、隐患原因、可行性管控措施等实现了闭环管控，为安全生产提供了保障。夯实“三基”筑牢安全生产根基
　　进入2023年，特别是安全生产月以来，大西煤业在基层队伍建设、安全管理基础、职工基本安全素养等“三基”方面做了大量卓有成效的工作。
　　加强基层队伍建设。建立健全队组、班组管理制度，制定出台合理化、科学化、人性化的13项班组管理制度，实时跟踪、记录、完善6项班组管理资料，由包保队组的矿领导、科长对所辖的队组实施制度执行的监管和考核工作。
　　建设六型班组。成立综采、综掘、机电、机运四个班组，依据班组建设考评标准，对班组建设进行考核评比，借此提高各科队对创建优秀班组的积极性，努力建设安全型、高效型、质量型、学习型、创新型、和谐型的“六型”班组。
　　强化班组日常安全管理。从班前会的安全工作部署、入井宣誓、统一着装、开工前的安全确认、岗位作业流程标准、现场“双预控”工作落实、交接班后的现场文明整治以及跟踪各项记录等方面，一一规范班组日常安全管理工作，逐步建设起安全意识强、业务素质高的基层队伍，把安全生产管理基础筑牢在“兵头将尾”和基本作业单元。
　　安全管理基础进一步夯实。系统学习、研究国家煤矿安全监察局印发的《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》，结合大西煤业现场，制订安全生产标准化动态达标清单，细化标准要求，明确考核标准，确定责任人，矿安全生产标准化迈上新台阶。
　　安全培训常态化。安全生产月活动期间，编印300多本安全生产小册子，下发至生产系统各科队供日常学习。利用周一、周三晨会和周四安全例会，对中层以上管理人员进行培训。通过矿长安全办公会议、矿长月度隐患排查治理会议、周安全例会、班前会、班后会等，学习各类事故案例，强化干部职工的安全意识，提高作业人员自保、互保、联保意识，落实各级干部的安全生产责任。
　　“传帮带”成为良好传统。职工培训从课堂向现场倾斜，自救器、灭火器等从配齐到人人会使用倾斜，“三违”人员从教育处罚到“三违”就是事故倾斜，从集中培训向分类、针对性培训倾斜。三大规程、岗位风险辨识与控制、安全生产标准化要求、应急自救知识等考试转变为实操考核，结果纳入月度安全绩效考核。通过多种形式的活动，激励广大干部职工在实践中学习、培训，既强化了职工基本安全素养，又完成了人才梯次培养。

完善体系 构建安全管理机制

　　大西煤业在安全文化建设中坚持狠抓六大体系完善，扎实推进系统安全管理机制。
　　组织体系。首先，完善了各级安全生产委员会制度和工作机制，明确各级各岗位安全职责，确保事事有人问，件件有落实。其次，健全安全管理机构，配足配齐安全管理人员、特殊工种等。最关键的是建立以矿长为首的安全生产管理机构，以总工程师为首的技术管理体系，以队长、班组长为首的现场管理团队，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。同时，加大瓦斯抽放、探放水、机电防爆、应急救援等专业队伍建设力度，将懂技术、会管理、有担当的人员选派到关键岗位。
　　责任体系。大西煤业大力推行安全生产责任制，建立了人人有责、各负其责、层层负责的安全生产责任体系，确保安全管理职责定位明晰，责任到人，促进了全体职工的明责、知责、履责意识，解决了安全监管职责交叉不清、存在盲区和漏洞等问题。
　　制度体系。根据安全生产法、煤矿安全规程等法律法规及相关制度，大西煤业结合自身实际，修订完善了各项安全管理制度，补齐了安全管理短板，做到了检查有标准、考核有依据、考核能兑现。
　　技术体系。大西煤业健全了以总工程师为首的安全技术管理体系，落实了主要技术负责人的安全生产技术决策权和指挥权。大力推行科技兴安，投资5000余万元的安全费用资金，完成瓦斯抽放系统建设，解决了综采工作面隅角瓦斯治理的难题，快速实现了瓦斯抽采达标，为安全生产把好了第一道关口。
　　监督体系。按照《重大事故隐患专项排查整治》文件要求，大西煤业制订方案、精心部署安排，明确责任范围。一是加大重点环节和薄弱环节的监管力度，即对瓦斯治理、“一通三防”、顶板管理、斜井运输、防治水等重点环节加强监管，对零散作业人员、临时性工程作业进行重点监管；二是强化“红线”管理，即将严重的违规违章行为纳入红线管理范畴，对触犯安全管理红线的个人进行责任追究，并对其所在队、组进行连带问责；三是建立清单工作制，即对重要会议精神、重点事项、重大问题列清单，明确责任单位、责任人、限时进行督办，做到了事事有人管，时时有人盯。
　　管理体系。一是强化重点人员的管理，做到所有人员心中有安全，降低事故发生的机率；二是强化重大风险管理，针对重点问题，制订针对性的可操措施，分步骤化解重大风险；三是强化辅助安全保障管理，做好安全管理事前、事中、事后各项保障工作；四是强化重点安全管理人员的监管，及时通报现场存在的安全隐患和问题，做到第一时间整改安全隐患和问题；五是试行安全信誉等级制，根据个人平时安全工作表现，建立等级档案，分层次重点管控；六是推行标准化“点、线、面”安全管理模式，制订提标完成时间、达标标准等内容，达标后统一验收。

加大奖惩 发挥考核导向作用

　　安全生产是一场攻坚战、持久战，只有树立安全考核绝对权威，克服制度严、落实差、考核软等问题，才能做到令行禁止，保障各种安全培训、安全管理机制、安全奖惩制度认真得起来、落实得下去、运行出成效。
　　为此，大西煤业坚持“安全一票否决”，以勤、严、细、实的作风推进安全管理，发挥考核与奖惩的约束与导向作用。
　　反“三违”工作常抓不懈，建立了“三违”举报奖励制度，对重点人群、重点人员实行重点管控，对重大“三违”人员加大帮教力度，严格履行“过五关一承诺”程序，严惩不安全行为，消除隐患、遏制事故，旨在从源头上消除“三违”行为。
　　优化全结构工资制度，全面、系统推进安全绩效考核，将考核结果与评优选优、提拔任用、入党考察等紧密挂钩，让重安全、讲诚信的人受尊重、得实惠，真正把“安全就是效益”的理念贯穿安全生产全过程。
　　在大西煤业，安全理念始终贯彻安全生产全过程。严格的安全教育与奖惩制度，促进了良好工作作风的形成。遵守安全生产法、严守企业规章制度、履行岗位安全职责、规范岗位操作流程已经成为广大干部职工的行为自觉。不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人伤害别人已成为行为习惯。敢于、勇于、善于与“三违”行为作斗争已成为一种群体觉悟。“当好岗位安全管理第一责任人”已经成为一种责任担当。自保、互保、联保的安全管理机制进一步形成，全矿基础保安能力持续提升，安全生产呈现出和谐稳定、欣欣向荣的大好形势。
　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”大西煤业正站在一个新的起点上，大西人将以共建安全美丽大西，共享和谐发展成果为共同价值追求，在服务国家能源安全中作出新的更大的贡献。

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