大同政法系统全力护航经济社会高质量发展

　　

编者按
　　法治是最好的营商环境。坚持以法治引领和护航高质量发展、大力营造法治化营商环境，这是广大人民群众和经营主体的共同期待，也是政法战线肩负的一项光荣使命和重任。寒冬时节，我报派出采访小分队前往塞外古城大同市，与大同政法系统多家单位深入交流，充分挖掘法治护航中的好故事。
　　今日，我报推出特别报道，集中展示大同市政法系统护航高质量发展中的新成绩、新经验、新亮点和新时代“枫桥经验”的大同实践，充分展现大同政法队伍拼搏奋进的新面貌。

平城区 网格智治融合 激发治理活力

　　在传承中发展，在发展中创新。近年来，大同市平城区综治中心以科技为支撑，创新实施“网格智治”工程，探索推动“一个中心”“三大平台”“九类应用”的有机融合，蹚出了一条体现平城特色的共建共治共享现代化基层社会治理的新路径。

强化基层基础 贯通治理末梢

　　平城区综治中心在大同市委、市政府和平城区委、区政府的支持下，于2022年8月整体搬迁至市民中心，提档升级改造成平城区市域社会治理综合指挥中心。中心立足“首善平城”定位，严格按照“一厅四室”模式打造，集综合协调、分析研判、调度指挥等功能为一体。
　　平城区综治中心坚持以“党建联盟”为龙头，以“平城网格通”为统领，以全科网格为根基，通过整合12345热线、公安、城市管理、司法信访等职能部门治理资源，实现实体化运行，激发基层治理活力，构建起全域社会治理“一张网”工作格局。

强化网格管理 夯实平安根基

　　该中心按照“党建引领、科技支撑、共建共享、全科赋能”的总体思路，创新实施“网格智治”工程，持续推动“1+3+N”平台建设，推动构建起群众服务、基础工作和指挥调度为一体的“三大平台”，拓展延伸出智慧党建、基础数据、多渠道事件汇聚、大数据共享交互、心理服务、矛盾调解、队伍建设、应急处突以及积分商城的“九位一体”应用子平台，通过与综治视联网、智慧网格综合管理、大数据决策支撑等应用系统的有机融合，将大数据、云计算、物联网等信息技术与新时代基层社会治理实践紧密结合，打通了政府职能部门间的数据信息壁垒，推动构建起集采集、监测、共享、分析、预警、决策、指挥为一体的智慧基层社会治理新模式。

强化重点管理 促进和谐稳定

　　在创新和发展新时代“枫桥经验”工作中，平城区积极构建党委引领、综治协调、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局，整合法、检、公、司、街道、村（社区）及相关行业调解组织，打造一站式多元调解平台。
　　一站式多元调解平台通过系统接办、群众投诉、上级交办、网格员上报等方式，畅通矛盾采集渠道，依托综合指挥平台“前端受理，后端流转”，通过网上“接诊”、线下“出诊”等形式，全程跟踪矛盾纠纷调处进度及过程。平台通过对辖区矛盾纠纷数据分析，梳理出矛盾高发领域，有针对性地为领导决策提供有力支持，为“平安平城”“首善平城”建设添砖加瓦。

本报记者李青

阳高县龙泉镇 聚焦“三个一” 解好三道题

　　龙泉镇是阳高县政府所在地，属典型的城乡接合部。为全力营造安全稳定的经济社会发展环境，龙泉镇聚焦基层治理“谁来治”“怎么治”“如何落实”的问题，创新“三个一”工作法，健全完善基层治理体系，努力提升基层治理能力，以高水平党建引领高效能治理、推动高质量发展。

织密基层治理“一张网”，解决好“谁来治”

　　龙泉镇充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将全镇35个行政村按地域划分为6大片区，由党政班子成员担任片长，每个村配备一个机关蹲点干部和一名大学生村官，形成“党政班子成员+蹲点干部+村‘两委’干部+大学生村官”的四级组织架构，将党建引领延伸到“最后一米”。把林田路井、矿产资源、河流沟壑、森林防火等风险隐患点纳入网格管理事项，将原有的80个综治网格细化为72个片区244个网格，实现基层所有管理要素全部入网，确保基层治理全覆盖、无死角。

下好多元共治“一盘棋”，解决好“怎么治”

　　龙泉镇在35个行政村全部建立村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”工作机制，通过村民自我管理、自我约束，促进基层社会的良性运行。该镇将镇级综治中心、便民服务中心和党群服务中心深度融合，实现了“由一起办公向一体作战转变”，让群众“只进一扇门”办结所有事。
　　去年11月，田里的庄稼大都收割完毕，进入土地修整阶段，农机耕地需求增加。村民张某和燕某因为耕地的先后顺序，闹起了纠纷。“小鲁调解工作室”调解员接到网格员的推送信息后，不到10分钟就找到张某和燕某。“灯不拨不亮，话不说不明”，调解员耐心沟通，很快解开了二人心里的疙瘩，促使双方握手言和。
　　龙泉镇建立了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，对矛盾纠纷进行分类疏导、靶向发力，推动矛盾不上交。针对家常里短、邻里纠纷等一些小的矛盾纠纷，以“小鲁调解工作室”为依托，充分发挥“五站”作用，综合应用“培斌调解十法”，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。针对历史遗留、土地纠纷等较为复杂问题，该镇充分发挥政府职能部门优势，多层级、多部门协调。对调解不成功或对行政复议和裁决结果不服的，充分发挥人民法庭、派出所、司法所等涉法执法部门专业特长，提前介入、释理说法，共同做好息诉罢访工作，全力构建“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终结”为核心的多元调解模式。

拧紧制度机制“一股绳”，解决好“如何落实”

　　龙泉镇建立矛盾纠纷调解联席会议机制，广纳派出所、司法所、退役军人事务站、信访等部门作为成员单位，镇党委书记担任联席会议召集人；实行镇、村两级综治中心月例会制度，每月分析形势，通报情况，研究工作，解决问题；成立由党政班子成员任组长的专门督导组，对辖区内各行政村涉及的平安建设工作及时跟进、持续关注，开展定期督导和重点督导，倒逼工作落实。
　　近年来，龙泉镇通过坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾问题、治安案件逐年递减，未出现一起重大矛盾纠纷和“民转刑”案件，未发生一起到县级以上信访问题，巩固提升了安全稳定的良好态势。

本报记者刘宏明

左云法院 织好“三张网” 源头化纠纷

　　左云县人民法院立足司法服务主阵地，聚焦公正与效率主题，不断探索诉源治理新路径，“调、立、审、执”一体推进，“防、疏、治”并重，织牢诉源治理防护、解纷、服务“三张网”，打造诉源治理新高地，为全县高质量发展保驾护航。

筑牢第一防线 共建诉源治理“防护网”

　　筑牢法庭优势源。左云法院充分发挥人民法庭前沿作用，与司法所、派出所等基层政法单位实现案情信息、处置主体等资源互通共享，建立诉前调解对接，从源头上把控、从细微处入手，下好先手棋、打好主动仗。在完善本院诉讼服务中心功能的基础上，该院升级改造了张家场、马道头两个基层人民法庭，助力矛盾纠纷化解在案前、诉前、审前，筑起快速解纷第一道防线。
　　织密社区网络源。左云法院主动对接各社区、村委会，做到信息及时沟通，发现问题及时上报，并根据案件情形和当事人意愿，为群众提供多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。对有暴力倾向或可能引发新矛盾、新问题的，符合公安预警情形的，将信息推送至公安派出所，对可能或易发生冲突的，将案件预警信息报送至审判部门和分管院领导，尽快作出处置预案。

聚合多元力量 构建全覆盖“解纷网”

　　完善制度机制。左云法院会同县平安办、司法局，成立了以院长、平安办主任、司法局局长为组长，多年从事民事审判工作、调解经验丰富的法官和相关专业、行业领导干部为成员的领导组织，联合出台了《诉调对接多元化解矛盾纠纷工作机制》，同时还成立了土地、医疗、交通事故、环境保护等调解委员会。
　　加强诉调合力。在办理道路交通事故损害赔偿案件过程中，该院先将案件转入第三方道交平台调解处理，通过平台的前期处理，案件进入审判程序后基本事实已经确认，争议焦点明确，为案件准确快速办理完毕奠定了基础。
　　推动构建大综治大调解格局。左云法院重视对人民调解组织和人民调解员的业务指导，由审判业务团队、人民法庭根据各自职责与专业调解组织、人民调解委员会及相关部门建立对接关系，不定期开展实务交流、业务指导等活动。注重发挥人民陪审员处理基层矛盾纠纷经验丰富的优势，对特定行业的纠纷案件，邀请行家里手进行业内调解。

加快智慧建设 优化便民利民“服务网”

　　推进案件繁简分流。左云法院组建速裁团队，采用快立、快审、快调、快结的速裁机制，畅通从立案到调解、审理的工作渠道，实行团队专业化办案。针对没有争议或有争议但法律关系明确的民商事案件，以及犯罪事实清楚，证据充分，被告人认罪认罚的简单刑事案件，简化送达、传唤、举证期限、开庭程序，遵循依法及时、多元调解原则，切实提高审判效率。
　　延伸拓展司法服务。左云法院以企业需求为导向，深入开展“送法进企”活动，院领导班子包联走访8家民营企业，持续扩大精准司法服务辐射力。聚焦涉诉行业存在的共性问题或制度短板，加强对各类案件背景、成因、特点及社会影响力等方面的剖析研究，认真查找基层组织建设、社会综合治理等方面的短板弱项和行业监管漏洞，从司法角度提出专业解决建议。
　　数据信息大提速。左云法院线下打造诉讼服务中心示范窗口，提供自助立案、电子阅卷等服务，同时开辟便民服务“绿色通道”，为特殊群体提供上门立案、上门开庭、上门送达服务。该院还推动线上立案、跨域立案、云端庭审、远程音视频调解等智慧法院建设成果深度应用，为群众提供智能高效的“一网式”诉讼体验。

本报记者刘宏明 关振瑛 通讯员宁万宇

云州区司法局 紧盯小切口 守护大和谐

　　邻里和谐是中华民族的传统美德，也是社会和谐稳定的重要基础。近年来，大同市云州区司法局紧盯邻里纠纷“小切口”，架起解纷“连心桥”，画好共治“同心圆”，凝聚和谐“向心力”，将基层基础建设、制度机制健全、多元共治化解、强化坚实保障、营造浓厚氛围等融合共进、一体联动，为群众解决生活中的困难，化解邻里纠纷，为云州区经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。

打牢基础 架起解纷“连心桥”

　　邻里纠纷一直以来都是矛盾纠纷的多发易发领域。针对这一实际，云州区司法局坚持把防范化解邻里矛盾纠纷作为主攻方向之一，狠抓基层基础建设，健全完善工作机制，取得明显成效。目前，全区共设立人民调解委员152个，共有人民调解员531名，其中主要从事邻里矛盾纠纷的调解员140名，占比26%。全区实现乡镇（社区）服务中心、村（社区）人民调解委员会全覆盖，为做好邻里矛盾纠纷排查化解奠定了坚实基础。

找准切口 画好共治“同心圆”

　　邻里矛盾纠纷大多是一些家长里短、鸡毛蒜皮的小事，并无重大的实质性利益纠纷。鉴于此，云州区司法局坚持主动作为、多元共治，以“三条战线”全力构建立体化邻里矛盾纠纷多元化解工作体系。
　　第一条战线是“人民调解+信访+法院+公安”相联合，增强调解效力，通过诉前告知、诉中委托、诉后执行和解、司法确认和行政机关相互委托、移交调解纠纷等方式，实现了人民调解与司法调解、行政调解的紧密衔接。
　　第二条战线是“人民调解员+网格员+（村）社区干部+物业工作人员”相融合，增强调解合力，着力破解邻里矛盾纠纷排查过程中的短板、弱项。利用网格员、村（社区）干部和物业工作人员将矛盾纠纷的摸排范围精准到每家每户，再加之人民调解员的专业调解，有力解决了一大批邻里纠纷。
　　第三条战线是“人民调解员+派出所民警+律师+‘法律明白人’”相聚合，增强调解能力，三方在共同做好纠纷调解的同时，民警积极有效防止发生“民转治安”“民转刑”案件发生，律师和“法律明白人”积极开展法治宣传，最终实现定分止争。

强化保障 凝聚和谐“向心力”

　　事业有引领，调解才能有水平。云州区司法局培育出了一批在邻里矛盾纠纷调解方面的能手和优秀工作室，全区先后有5名调解员受到司法部和省司法厅表彰，涌现出一批以李栋东等为代表的“全国模范人民调解员”和以西坪镇西坪村人民调解委员会等为代表的“全省模范人民调解委员会”。
　　同时，该局将专职人民调解员聘用经费、调解专家咨询费、“以案定补”经费、人民调解办公经费等项目全部列入区财政预算，及时出台专职人民调解员固定薪酬加“以案定补”的保障制度及人民调解经费保障相关制度，极大提高了人民调解员的工作积极性，全面保障了邻里矛盾纠纷调解工作有力推进。

　　本报记者宋建峰

灵丘县红石塄乡沿河村 吃好“山水饭” 挣得“有机钱”

　　大棚里，种植出的羊肚菌、灵芝、栗蘑等食用菌畅销全国；工厂里，农民变身产业工人，为订单忙碌着；浸润着生态美的特色民宿，吸引了各地游客来此乐享假期……近年来，大同市灵丘县红石塄乡沿河村持续深耕有机特色农业，同时积极培育乡村新业态，走出了一条生态美、产业优、农民富的乡村治理新路径。
　　如何带动群众吃好“山水饭”，挣到“有机钱”，是红石塄乡沿河村干部一直想为群众做的事。
　　沿河村创设“十里沿河、支部共建、三产融合”的党建品牌，新一届支部班子中青两代结合，组建了5支党员志愿服务队，长期开展入户宣传服务，为农户出点子、谋思路，动员村民积极参加村庄建设，帮助农户创办农家乐，开发文旅产品，推动村企合作，倾力打造“塞北江南、十里沿河”农文旅融合项目，调动了全村党员群众共谋发展的积极性、主动性和创造性，吹响了把沿河村打造成为镶嵌在唐河之上的一颗璀璨明珠的“冲锋号”。
　　“光秃秃的山上破烂的房，穷苦的人儿走外乡；沟里的鸡子山上的羊，滩里的有机蔬菜响当当。”当地人的一句顺口溜道出了沿河村的喜人变化。
　　幸福是奋斗出来的。沿河村立足独特的区位优势和资源优势，以“清化收”专项行动为抓手，深入推进第一、二、三产业融合发展。
　　依托灵丘县创建第二批国家全域旅游示范区的有利契机，沿河村立足山地、溪水等特有的生态景观资源，建成了溪水漂流、森林亲子乐园、自助餐饮区等，打造特色生态旅游片区，形成了“农耕科普+农作体验+食育课程+自然手工”的系列特色旅游活动，受到了全县乃至周边县区旅客的好评和青睐。
　　发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，依托灵丘县作为全省有机旱作农业示范县的有利契机，沿河村大力发展有机桃树“一村一品”产业。截至目前，种植有机桃树100亩，成功打造了“下沿河有机桃”基地；引进羊肚菌种植项目，种植经济效益较高的羊肚菌、灵芝、栗蘑等食用菌16棚；依托沿河两岸美丽的自然风光，修建步道、舞台、帐篷营地、有机餐厅，开发小吃一条街，积极规划了20间现代型小吃商铺。
　　变“独闯单干”为“捆绑发展”。2020年第六届全国民宿大会在灵丘召开，沿河村聘请中国乡建院专家规划设计了“青青民宿”；打造了集住宿、社会科学研究、亲子教育、艺术衍生品等综合服务为一体的“见南山”；加大“农房+民宿”改造力度，采取租赁及合作经营村民闲置老宅的方式，发展民宿经济。
　　近年来，由于发展成效突出，沿河村先后荣获全省美丽休闲乡村、全国第二批国家森林乡村等一系列荣誉称号。
　　在大力发展经济的同时，沿河村坚持自治、法治、德治“三治”融合，推行三种特色治理模式，推动乡风文明建设，确保群众安居乐业。积极构建“网格+”的治理模式；打造“道德银行”，形成“积分卡+道德银行+共享超市”激励模式；推行“微信接单”模式，村党支部采取线上发布征集令、线下入户走访等多种方式，深入了解全村群众的实际需求，按照一对一、多对一等方式进行“派单”，由村党组织“微信接单”，受助群众“评单”。
　　积小流以成江海，积跬步以至千里。沿河村将继续把大力发展经济、增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，把发展壮大村级集体经济作为兴农、富农的有效途径，殷实“家底”，不断提高群众的幸福指数。

本报记者关振瑛

广灵县 坚持多元共治 夯实平安基石

　　一域治，百姓安，天下安。近年来，广灵县立足地方实际，扎实深入开展人民调解工作，以一域平安助推基层社会治理提质增效。
　　广灵县始终秉承新时代“枫桥经验”总体思路，按照中央、省委、市委和县委维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总体要求，主动适应新时代社会主要矛盾的重大转变，深入开展人民调解工作，助力地方经济高质量发展。
　　要实干就要脚踏实地，广灵县牢固树立大服务、大调解、大发展“三大”理念，扎实贯彻组织领导、政策支持和责任落实“三个到位”总体基调。该县成立县、乡（镇）人民调解领导组并设立办公室，在全县形成党政领导重视抓、分管领导具体抓、司法行政部门为主抓、有关部门配合抓的调解联动工作新格局。县委、县政府指导人民调解有关经费预算，确保拨付到位，严格落实“以案定补”激励制度，明确县、乡、村党政责任人职责，建立县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户的三级承包机制，将矛盾纠纷排查化解纳入全县平安建设目标责任考核范畴。
　　在全力抓好高标准、高素质、高效能“三高”建设的同时，广灵县还精心打造了网格化、规范化和专业化三级调解体系。依托网格员、调解员等组成的七支调解队伍，实行划片网格化管理，形成了以县、乡、村调解组织为主体的三级矛盾纠纷调解网络体系；建立统一的办公场所、统一的工作制度、统一的工作流程，统一的调委会机构名称、标识牌和印章、统一的制式调解文书、统一的调解室，实施县、乡、村人民调解“六统一”规范化调解体系；健全全县8个乡镇调委会、129个乡村（社区）人民调解委员会和8个行业性调委会组织，配强511名兼职调解员和24名专职调解员队伍体系。同时，将全县16名金牌调解员分成2人一组下沉到8个乡镇，专门负责重大难调案件；积极探索“法治家庭示范户”评选活动，充分发挥其熟悉村情民意的内在优势，为村级调解工作贡献力量；充分发挥南村镇周图寺村省级法治示范村的优势，组建各种法治宣传队，通过文艺表演，加大调解宣传力度，营造群众尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，创建新时代新农村典范。
　　广灵县通过不断健全完善矛盾纠纷多元化解、访调对接等机制，积极探索科学有序的管理模式。健全完善人民调解与行政调解、司法调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接联动的矛盾纠纷多元化解工作体系，推进诉调、检调、公（警）调、访调等联调联动常态化、规范化、实效化；健全完善司法所同各乡镇、各派出所、村（社区）人民调解委员会之间的联动机制。加大“姜大姐”等金牌调解室建设力度，推动县、乡两级人民调解组织在法院（法庭）、信访局等派驻调解室，健全完善律师调解制度。创新信息预警分析机制、矛盾纠纷月分析研判制度，推进在线调解、视频调解等线上线下一体化调解方式方法。健全“谁调解谁普法”工作机制，通过以案释法，科学引导群众树立有事找法、办事依法的法治理念。
　　该县在信访局建立信访事项人民调解委员会，派驻专职调解员坐班，在县公共法律服务中心设立信访事项接待窗口和信访事项调解室，在县人民调解中心和各乡镇调委会建立信访事项绿色通道和信访事项调解室，加强村（社区）公共法律服务工作室信访调解职能。同时各司法所按照属地管理、分级负责的原则，建立、完善信访工作与法律服务工作对接联动机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力打造新时代广灵人民调解工作新格局。

本报记者宋建峰

天镇县检察院 筑牢“法治护栏” 守护长城根脉

　　长城作为一个超级IP广为人知，但晋冀蒙交界的长城是三地共有的文化遗产，长期存在长城边界保护职责不清的难题。如何破解这一难题？除了建立“量体裁衣式”的法规，还要准确把握长城保护公益诉讼案件范围、立案条件，逐步形成保护合力。昔日筑造长城，投入过大量人力，今日保护长城，仍需要多方参与。
　　为着力破解长城边界保护难题，近日，天镇县人民检察院邀请大同市人民检察院、大同市长城文化旅游协会、阳高县人民检察院、大同市新荣区人民检察院、左云县人民检察院、右玉县人民检察院、河北省怀安县人民检察院、内蒙古自治区兴和县人民检察院齐聚一堂，共同召开了晋冀蒙三省（区）七地跨区域长城保护检察司法协作交流座谈会。座谈会前，与会单位在讲解人员的带领下参观了天镇县人民检察院的红色长廊、业务长廊、文化长廊、廉政长廊、“天之翼”未检工作室、接待室、融媒体工作室及党建活动中心、12309检察服务中心等新建场所，与会人员对天镇县检察院各项工作所取得的成绩给予了高度评价。
　　座谈会期间，天镇县检察院副检察长燕慧对全院情况及公益诉讼检察工作进行了介绍，大同市长城文化旅游协会会长袁建琴对大同长城文化旅游发展及长城保护工作作了详细介绍，重点对在长城周边放牧，在长城墙体及周边挖洞、种树、立碑等破坏长城等问题进行了通告。与会检察机关表示，今后将加强与大同市长城文化旅游协会、上级院对口部门及各兄弟县区院的沟通联系，积极摸排收集破坏长城公益诉讼案件线索，并做好线索的相互移送工作。
　　“长城不仅具有重要的文化历史价值，也具有旅游开发价值。如何在厘清保护边界的同时，让人与长城相互滋养，是长城保护中的难点，也是公益诉讼的又一待破之题。”大同市检察院第六检察部副主任秘焕茂表示，今后检察机关要做好内外部沟通联系工作，准确把握长城保护公益诉讼案件范围、立案条件，逐步形成保护合力。
　　省级文保单位“三十二长城”被拦腰挖开一个缺口，造成不可逆破坏，竟然仅仅是因为两名施工人员“为节省路程，方便挖掘机通行”。今年8月，右玉县这起破坏长城案件曝光后，在网络上掀起了几乎“一边倒”的舆论谴责。
　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”尽管保护长城的法网越织越密，可是在长城沿线，人为破坏行为并未完全消失，健全长城保护长效机制依旧任重道远。
　　为形成长城保护长效机制，七地检察机关共同会签了《关于建立跨区域长城保护检察司法协作机制的实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》充分阐明了三省（区）七地检察机关开展跨区域长城保护协作的重要性和必要性，并在长城保护、管理、利用与文旅发展深度融合等方面达成了联合巡查、信息共享、案件会商通报、协助调查取证、密切人员交流等共识。
　　从资源优势转化成市场的产品优势，从文化价值转化成特别好的保护体系，都需要一个过程。天镇县检察院将认真落实会签文件精神，与各协作单位一道，共同努力做好跨区域长城保护检察司法协作工作，为保护长城、保护中华历史文脉积极贡献检察力量。

本报记者刘宏明

浑源县检察院 上好必修课 做好必答卷

　　全面推进基层检察工作高质量发展，是推进检察工作现代化的必修课，更是新时代赋予的必答卷。今年以来，浑源县人民检察院坚持以“四看”标准为导向，坚持在稳进中落实、在落实中提升，整体检察工作实现了争先进位，27项检察业务高质量发展标志性指标排名全市第一，31项进入全市第一方阵，1起案件入选全市检察机关典型案例。
　　强化生态保护，构筑绿色屏障。浑源县检察院坚持双赢、多赢、共赢监督理念，积极创新实践“刑事打击＋公益诉讼＋警示教育＋生态修复”四位一体办案模式，以检察履职守护生态环境。该院与河北省保定市唐县等9个检察院会签《关于建立唐河流域检察公益诉讼跨区域协作机制的实施意见》，加强跨区域公益诉讼协作，在推进全县河湖管理保护和治理能力现代化的同时，为共建全流域生态保护屏障，提升生态环境综合全面治理水平进行了有益探索实践。该院采取公益诉讼与刑事同步办案的方式办理倾倒危废案件，提前介入并依法追究涉案人员的刑事责任，制发诉前检察建议，督促涉及被倾倒危废物的监管单位积极履职，加强环境污染防治工作。
　　同时，浑源县检察院充分发挥检察机关在文物文化遗产保护工作方面的职能优势，牵头与县法院、恒管委、县文旅局联合出台《关于充分发挥司法职能加强文物和文化遗产保护工作的意见》，积极履行文物保护职责，共建文物和文化遗产保护法治教育基地。
　　聚焦道路交通安全问题，该院紧扣“守护人民群众美好生活”专项行动，积极引入特邀检察官助理参与检察办案，借助“外脑”提升办案质效，增强了检察监督与行政执法的良性互动，及时消除了道路交通安全隐患，共同守护社会公共利益。
　　为服务安商惠企法治化营商环境，浑源县检察院还牵头出台《关于印发〈浑源县关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施方案（试行）〉与〈浑源县涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法（试行）〉的通知》，制定《关于企业合规改革试点工作的实施方案》，成立企业合规工作领导小组。
　　“开展涉案企业合规改革试点，让涉案企业既感受到法律的刚性，也感受到法律的温情，不是一捕了之，也不是一放了之，而是帮助、监督、促使企业规范经营，真正做到促进‘严管’制度化，防范‘厚爱’被滥用。”该院一名检察官说，“该院将依法有序推进企业合规工作，激发企业合规内生动力，瞄准问题，精准发力，纾困助企解难题，构建党建引领优化营商环境新格局。”
　　呵护少年成长，护航“储备力量”。浑源县检察院以落实“一号检察建议”为牵引，坚持内外兼顾，做好未成年人保护工作，擦亮“太阳花”未检品牌。同时，与县科教局建立法治教育长效机制，“太阳花”未检团队与大同市耘铧青少年社会工作服务中心、浑源县大方职业学校合作，共同对涉罪未成年人进行帮教，与县妇联、团县委在学校设立家庭教育指导站，深入社区开展专题讲座，推动《中华人民共和国家庭教育促进法》落地落实，努力营造文明和谐、健康向上的校园环境和家庭氛围，当好未成年人的守护者。

本报记者关振瑛

云冈区公安分局 深化政务服务 优化营商环境

　　为更好促进云冈区民营经济持续快速健康发展，营造亲商、安商、护商良好氛围，近年来，大同市公安局云冈分局出入境管理大队深入推进出入境领域“放管服”改革，积极探索政务服务新模式，全力提升服务效能。
　　今年以来，云冈分局出入境管理大队购买了新的证照设备，并在大厅内配备了港、澳、台再次签注自助办证一体机、自助免费人像采集设备、叫号机等智能化设备。
　　在这里，申请人可以预先完成自助填表、制证人像采集、手写签名采集、指纹采集等一系列预受理工作，实现了自助服务与窗口服务的有机结合，相较以往，工作效率提升了50%，进一步缩短了群众排队等候的时间。
　　云冈分局出入境管理大队积极搭建合作共赢警企关系，指导辖区各派出所领导、外管民警挂钩联系企业，开展“三非”外国人专项治理活动，动态掌握辖区内涉外单位情况，及时排查化解各类风险隐患。今年1-7月，大队为排查“三非”外教情况走访私立幼儿园5所、私立中学1家，并就外籍教师管理工作开展出入境法律法规宣传，规范各类学校对外籍教师的聘用管理。
　　同时，大队与辖区宾馆、酒店行业建立微信联络工作机制，规范管理外国人员临时住宿问题，确保住宿登记的准确性、及时性，极大程度上避免了涉外安保问题的发生。大队在服务大厅张贴宣传海报，通过显示屏滚动播报相关政策，上门发放制作的宣传卡片，尽可能方便民营企业详细了解服务举措。
　　除此之外，出入境大队还全力打造“有温度”的窗口，树牢爱民、安民、为民情怀，微笑服务办事群众，真正把群众的事当成最重要的事，千方百计帮群众解决困难、提供便利。

　　本报记者宋建峰

新荣公安分局西村派出所 盯紧民生“小事” 构建平安“大局”

　　去年，大同市公安局新荣分局西村派出所辖区一家公司职工因病死亡，家属借机向企业索要巨额赔偿，影响了企业正常生产经营。接警后，西村派出所立即邀请西村司法所所长魏官元同步参与调解，经过耐心疏导、释法明理，死者家属认识到巨额赔偿于法无据，同意接受企业的合理补偿。一场极易激化升级的矛盾纠纷，仅用半天时间就妥善调解，企业及时恢复正常生产。
　　这是西村派出所运用“警调对接”工作机制有效化解基层矛盾纠纷的一个缩影。“警调对接”是指公安机关非警务类纠纷及特定治安、显著轻微刑事案件调解与人民调解有机衔接的一项工作机制。机制推行两年来，西村派出所共调解各类矛盾纠纷136起，也为该所创建“枫桥式公安派出所”增添了一道亮丽的“枫”景线。近日，该所成功被评为省级“枫桥式公安派出所”。
　　近年来，西村派出所针对辖区特点，狠抓涉企案件打击、畅通警企互动、优化服务举措，以法治力量保障企业专心创业、安心经营，助力区域经济高质量发展。
　　群众到哪里，服务到哪里。今年上半年，辖区采煤沉陷区村民搬迁至德安家园，“多村集体搬迁易导致矛盾多发，我们在德安家园和司法所共同建立了矛盾调解室，就是为了积极主动化解各类矛盾纠纷。”民警介绍道。
　　民有所需，警有所应。西村派出所不断提升服务质量和服务效率，提升人民群众满意度。在户籍窗口印制办户办证流程说明，民警对前来办理业务的群众逐一讲解，并严格按照法定时限办结。
　　2022年6月8日，东村村民王某某到派出所求助，称其儿子患有小儿麻痹症，身份证即将到期，因常年卧床无法到所办理。户籍民警得知情况后，立即上门为其采集照片，随后还将制作完成的身份证送到了王某某家中。
　　安全防范怎么抓，电信网络诈骗怎么防？
　　西村派出所根据辖区治安形势特点，从社会治理大视野布局，开展立体化、多样化、全覆盖的宣传工作，在细微处下功夫，用心开展“滴灌式”宣传，组织开展防范入室盗窃、预防火灾事故、电信网络诈骗、拒赌防毒等宣传活动80余次，结合“百万警进千万家”活动，深入辖区企事业单位及“九小场所”130余家，入户走访宣传2360余户，极大地提高了人民群众的自我防范意识。
　　一直以来，西村派出所立足辖区治安实际，坚持以党建为统领，秉持“做的要比说的好，服务要比需求早”理念，以护航发展“满意”工程为抓手，靠前一步，履职尽责，用实实在在的助企便民服务举措，彰显公安机关护航高质量发展的担当作为。

　　本报记者刘宏明