近年来，在北京市纪委监委、京能集团纪委和京能电力党委的领导下，北京京能电力股份有限公司（简称京能电力）纪委结合京能电力企业现状和国有地方能源企业纪检工作的特点，建立健全了“室组企”（京能电力纪检室+区域协作组+各企业纪检组织）工作联动机制，实现纪检体系力量整合、程序契合、工作融合，畅通贯通协作工作格局，扎实履行好纪检机关监督执纪问责基本职责，形成工作合力，为企业健康发展保驾护航。该模式区别于贯通审计、安全、人力资源等职能部室开展的平面大监督格局，重在解决平台公司+所属企业立体监督工作实践。

一、构建区域协作贯通协作模式的背景

　　京能电力是京能集团旗下煤电上市公司，参控股电厂分布在河北、内蒙古、山西等9个省市自治区，所属企业的文化和发展各具特色。2018年京能集团煤电平台化运作以来，京能电力纪检系统形成了平台纪委+三级企业纪委工作机制。

二、推动立体贯通协作模式的实践

　　为解决当前面临的实际问题，京能电力纪委集思广益，经过广泛调研和论证，拟采用互助工作方式，利用区域协作模式应对。

（一）完善制度建设，规范体系建设

　　构建“工”字型组织架构和工作模式。“工”字的上面一横代表京能电力纪委，下面一横代表所属基层企业。上下贯通和左右联动的关键在中间一竖，在于做实该项工作的高度、维度、广度和深度。
　　为加强纪检组织横向交流，更好地整合资源，促进区域协同作战、凝聚工作合力，发挥“室组企”联动作用，扎实推进监督执纪问责工作，京能电力纪委制定了《关于开展监督执纪区域协作的实施办法》。

（二）区域协作联动，理顺工作机制

　　按照“横向联动、纵向贯通、优势互补、利于工作”原则，采取“集中式、分散式”相结合的办法，在所属企业纪检组织设立三个区域协作组，明确定期会商机制、业务协作机制和联合监督机制，明确联系人制度，京能电力纪检室人员包联相关区域，按照工作职责及要求，定期深入联系点企业检查指导工作。
　　协作组实行组长负责制，组长实行轮值制度。协作组成员在履行日常监督、开展统筹监督过程中，既各负其责、各尽其职，又相互支持、相互配合。各协作组在有效破解基层纪检干部不敢、不会、不能的基础上，拓展了基层企业互通共享和业务交流空间，为各企业对标和比学赶帮超提供难得的实地考察机会。区域协作组联系人和协作组组长每季度组织召开一次联系点工作推进会，总结各企业工作亮点，培树典型，进行推广。

（三）区域协作主要工作内容与方法
1.坚持问题导向，开展监督实践

　　优化协作组联络机制。由京能电力纪检室牵头，以协作组为单位通过定期研判交流、开展座谈会、例会等方式，分析当期监督工作重点难点，提出解决方案，总结成果经验，实现共同提升。
　　拓展联合监督模式。开展“调研式”监督、“交互式”检查，逐步推进协作组监督力量的整合运用。2023年度主要实践包括：节日期间联动查“四风”；燃料管理和招投标专项治理中与业务部门开展专项治理监督；重点工程项目中开展联合“会诊”和上下联动专项监督；年度政治巡察和全面从严治党（党建）检查及督促整改活动中开展协作组内交叉检查、协作组之间互鉴互查等。

2.统筹监督主体，保障监督效能

　　统筹监督主体，由各企业纪检组织自行组织开展日常监督，协作组负责组织开展统筹监督和专项整治，建立完善信息沟通、线索移送、成果共享的协作配合机制。2022年以来，京能电力纪检室会同区域协作组，采取日常监督和统筹监督相结合的方式开展监督检查。监督方式主要包括，专项检查、监督检查、交叉检查三种方式。在检查原则上，每季度不少于一次。2023年节日期间四风检查，探索以区域协作组为单位，采取线上线下方式进行监督检查，效果明显好转，下一步将不断优化和固化。

3.“室组企”联合办案，练好看家本领

　　涉及案件办理时，由纪检室明确承办组长，按照问题线索所属区域协作组范围抽调人员，采取组团式办案、交叉式办案等方式，强化办案效能。按照新老搭配、专业互补原则，实行以干代训、以案代训等岗位实战练兵，促使纪检干部在真刀真枪中不断提升能力水平。情节相对简单、办理难度不大的问题线索，可以探索采取交办或指定管辖方式，由区域协作组长统筹组织人员办理。
　　这一工作机制既有利于充分发挥基层纪委熟悉所在单位政治生态和权力运行流程、人员具体情况等优势，同时又能发挥京能电力纪检室把握政策和掌控办案方向的优势，在联合办案机制下，共同提高业务能力和办案效率，把传帮带的机制优势转化为实际效能。

4.促进所属企业资源互通共享

　　以协作组为单位开展日常工作，参照互助组模型，实现组内成员单位资源互通共享。结合各自属地廉政教育、红色党建等资源共享，为开展区域内廉政警示教育等共建活动提供便利和扩展空间，既体现区域特色，又能充分发挥小范围活动的灵活性。

5.形成协作组特色，纳入年度考核

　　每个区域协作组突出重点，牢牢把握本组单位实际情况和特点，每年围绕几个重点任务开展工作，转变思路，求精不求大而全，致力于形成监督协作实效和特色案例。年终时，各区域协作组开展区域协作特色案例评比，评比结果纳入考核。

三、效果评估

　　通过探索和实践区域贯通协作工作模式，逐步形成“上下贯通、组内协助、多方协同”和“监督互动、线索互移、案件互办、经验互鉴”工作机制。该模式运行以来，立体监督方式和监督力量覆盖明显增强。通过贯通协作参与监督检查和办件办案，纪检人员的能力素养和身份认同显著提高。

北京京能电力股份有限公司 张鹏