编者按:
山西省晋中监狱坚持和加强党对监狱工作的绝对领导,积极发挥党的理论优势、组织优势和制度优势,探索“党委管支部、支部管全部、全部重落实”“八个一”等党建工作法,引领全监党员民警职工深入贯彻落实习近平法治思想,把“改造人”的宗旨贯穿监狱工作始终,全面推进依法治监,不断夯实安全稳定基础,提高教育改造质量,提升监狱信息化、智能化水平,实现连续20年安全“四无”目标,安全生产连续30年无事故。全监民警常怀国之大者,忠诚履职尽责,勇挑时代重任,在奋力赶超中攻坚克难、砥砺前行,以高质量发展谱写监狱工作现代化新篇章。
晋中监狱坚持“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针,认真贯彻落实省委省政府、司法部、厅局党委工作部署要求,围绕“六个聚焦”目标任务,深入实施“三年三步走”战略,突出政治统领、党建引领,切实坚守安全底线,全力推进依法治监,打造过硬队伍,提高教育改造质量,推动监狱工作高质量发展。
百年变迁
赓续脉络奋勇前行
鉴往知来,向史而新。清朝末年,山西巡抚赵尔巽上书清廷,奏请各省通设罪犯习艺所,后于1905年开办了“山西罪犯习艺所”,即晋中监狱前身。清末修订法律大臣“中国近代监狱之父”沈家本称之为“已采用自由刑之规制”,被现代法学界誉为“开启了中国近代监狱行刑思想之门”。国民党统治时期,共产党人在狱内成立“狱中陶源支部”和“狱中党支部”,已成为山西监狱史上的闪光点而永载史册。太原解放后,1949年12月,满目疮痍的旧监狱被山西省高级人民法院接管,建立起我省第一个新型的社会主义监狱——山西省监狱。1969年10月,山西省监狱从太原迁至晋中祁县,1995年6月更名为山西省晋中监狱。
艰难困苦,玉汝于成。伴随着新中国法治建设的曲折历程,一代又一代晋监人励精图治、砥砺前行,为监狱事业的发展作出了艰苦努力,共收押改造罪犯1.7万余人,为维护国家安全、社会稳定和人民安宁作出了应有的贡献,铸就了“忠诚守真、积厚砺新、明法启德、致知力行”的晋中监狱精神。晋中监狱的“清算罪恶账”活动、“假如我是一个受害者”讨论、以“一日一题、一日一记、一日百字”为内容的“三个一教育”等多项工作方法被司法部在全国范围内推广。1996年、1997年,该监先后被司法部荣记集体一等功,近年来,3次被司法厅荣记集体二等功。
长河不息,考卷常新。新一届监狱党委团结带领全监民警职工以守正创新的正气和锐气,赓续历史、续写华章,谋定三年苦干实干,实现奋力赶超的奋斗目标。第一年狠抓治理整顿,夯实规范,打牢基础;第二年狠抓整体推进,补短强弱,突显亮点;第三年狠抓巩固提升,进位升级,勇创一流,推动监狱驶入高质量发展的“快车道”,勇当新时代山西监狱系统的排头兵。
践行宗旨
提升教育改造质效
践行宗旨大抓教育改造。晋中监狱认真贯彻落实司法部全国监狱工作推进会精神,深刻认识坚持以改造罪犯为中心任务的极端重要性,着力推进监狱工作向“改造好、不再犯”全面提升。以明法启德、法德同治为改造抓手,统筹发挥监狱回归适应性教育中心、狱内融媒体中心、入监服刑指导中心、出监教育指导中心、职业技能指导中心功能作用,形成了改造队伍齐备、设施完善、功能齐全、基础工作牢靠的监狱教育改造工作体系。
“六个围绕”抓实教育改造。该监围绕“五个认同”、认罪守法、崇德向善、学历教育、回归新生、心理健康,刚性执行“5+1+1”教育改造模式,组建老中青结合的讲师团,开通“云课堂”、搭建“智慧教室”,确保罪犯教育线上线下同步开展。该监在全省监狱系统首次将罪犯文化教育和职业技能培训纳入地方规划,与晋中学院合作建立应用心理帮教基地,积极开展罪犯心理健康教育、心理咨询、心理干预、心理矫正,心理评估、危险性评估实现全部覆盖。
“三个一”抓新教育改造。落实“一犯一策”,抓住当前改造工作的主要矛盾和矛盾的主要方面,关注个体,量身制衣,成立监狱、监区专班工作组,确定重点罪犯改造计划措施,全面掌握罪犯思想行为动态,精准发力、对症下药;实施“一犯一技”,按照干什么、学什么,缺什么、补什么推进职业技能教育,举办“职业技能大讲坛”,推进“人人持证、技能社会”职业技能培训,强化临释罪犯技能学习,强化社会适应能力;开展“一犯一帮”,打造“同心圆、同心愿”帮教品牌,构建形成了监狱主导、部门联动、社会帮扶、家庭接纳的罪犯改造全新格局。
坚守底线
夯实安全稳定基石
晋中监狱党委认真贯彻落实总体国家安全观,旗帜鲜明讲政治、守土有责讲担当,以时时放心不下的责任感,聚焦“五安全一稳定”基本任务,坚持不懈确保监狱安全稳定,以一域之安服务保障党和国家事业发展。
健全联动运行机制,一体化保安全。该监推行了全要素网格化管理模式,在设施、机制、警力等基本要素的匹配、衔接上下功夫、见成效;以岗位职责为纽带,形成“警务接处—办结移交—协调处置—督办问效”链条式处置法,打造有机互补、运转可靠的全链条安全治理运行机制,确保责任不悬空、底线不失守。
深化监管制度执行,规范化保安全。该监严格执行监管安全制度,落实狱情分析研判机制,提升风险识别能力、监测预警能力、防范应对能力和应急处置能力;树牢“值班工作无小事”理念,狠抓民警现场管理,加强应急备勤和执勤值守力量,把各类风险隐患解决在未发之际、萌芽之时;深入开展安全隐患排查整治,创新构建“三级”狱情分析机制,实行“五级纵向拉网式排查”,严密防范各类潜在风险;大力开展“五好”小组创建活动,强化监规纪律、净化改造环境,罪犯违规违纪率持续下降,罪犯遵规守纪行为养成有了明显提升。
构建多方协同体系,多元化保安全。该监与驻地武警部队开展联防联治、与社会医院签署合作协议,将安全治理、应急处置、卫生防疫纳入地方体系,协同武警深入开展“三共八联”建设,常态化开展“三警”联合处突演练,全面构建监地安全共建共防新体系。践行“枫桥式”工作法,认真做好矛盾纠纷排查处置工作,依法依规化解矛盾隐患,有力维护了监狱长治久安。形成了围绕中心、精准施策、靶向发力的大安全格局,监狱安全制度机制更加完善,风险防范能力持续提升,安全治理能力取得长足进步。
科技强警
推进智慧监狱建设
聚焦发展方向。晋中监狱坚持有用、管用、实用原则,在实际工作中不断研究新问题,把握新机遇、迎接新挑战,不断提高监狱信息化水平,促进监狱整体工作上台阶,率先在全省监狱系统通过司法部“智慧监狱”建设项目验收。按照“11351”,即“一朵云、一中心、三张网、五平台、一入口”工程要求,全面推进“智慧监狱”建设。
联通闭环体系。在育新网系统、证据保全系统、物联网亲情电话系统、视频智能分析系统等硬件的物理支撑下,监狱智慧执法平台、智能安防平台、指挥调度系统、数据共享交互系统等紧密协同配合,形成了局指挥中心-监狱指挥中心-分控中心三级检查、管控、执行联动闭环,有力提升了工作效率。
深化实战应用。该监通过建立集中管控平台,实现可管控、可留痕、可追溯的规模化、标准化应用和各类数据的安全管理,基本实现了自上而下多媒体通信“一张网”,人员设备监管“一张图”,指挥通信“无距离”。对“智慧监狱”各系统形成的各种数据深度挖掘,为狱情、犯情、警情的分析研判提供技术支持,结合先进的技术手段创新监狱管理新模式,建成了横向贯通、上下联动、主动运作信息化体系,提高了罪犯监管改造规范化、精细化水平,为监狱高质量发展迈出了坚实一步。
依法治监
筑牢公平公正防线
规范执法办案。晋中监狱健全内部管理标准化体系、汇编指导规范,严格执行实质化审理的要求,积极推进罪犯减刑假释暂予监外执行工作。常态化组织监区专职民警成立执法业务工作专班,充分发挥刑罚执行办案中心执法办案、监督管理、服务保障一体化运行作用,规范执法标准和办案流程,提高办案人员能力素质,提升办案质量水平,努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
细化审查监督。该监深入落实宽严相济的刑事司法政策,全面实行案件办理“四查五审六监督”机制,对重点敏感案件和疑难案件实行多方会审,认真把握每一个执法环节、每一个执法事项,切实把公平公正落到实处;紧扣执法实践,开展执法责任制考核评价工作;实行特邀执法监督员机制,常态化邀请人大代表、政协委员、法律专家等参与监狱案件评审、狱内庭审等执法监督,推进阳光执法。
营造文化氛围。该监认真组织开展“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等活动,有针对性地结合法治需求和热点法律问题,分别在监狱、社区、学校等地开展形式多样的法治宣传,营造浓厚的法治文化氛围。利用线上平台和现场公告方式定期公布刑罚执行、狱政管理、生活卫生、教育改造等工作动态,全方位推动狱务公开,提升监狱执法透明度。通过持续加强监狱执法标准化、规范化、法治化建设,坚决守住了执法司法最后一道防线,实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
政治统领
锻造新时代过硬铁军
政治建警,筑牢忠诚警魂。晋中监狱深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚决贯彻学思想、强党性、重实践、建新功总要求,全面落实党委抓支部,支部管全部,全部重落实的工作思路,总结推行“八个一”党建工作方法,紧紧抓住用党的创新理论武装队伍这个根本任务,坚持“第一议题”制度,通过党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、政治轮训等载体,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定拥护“两个确立”,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕省监狱管理局党建引领攻坚部署,促进政治与业务、党建与业务、队伍与业务“三融合”,做到观察分析形势把握政治因素、筹划推动工作落实政治要求、处理解决问题防范政治风险。
素质强警,锻造优良作风。该监采取请进来和走出去相结合的教育模式,分批组织中层干部、青年民警赴中央司法警官学院开展能力提升培训;结合队伍年轻化、青年民警占比趋大的实际,推进“一线工作法”,充分发挥党支部的政治功能和组织功能,确保将措施落实在一线、本领提高在一线、实绩检验在一线、典型选树在一线;全覆盖开展队伍警体、业务技能培训,全面实施“尖兵技能”系列大比武,民警综合素质和实战技能得到进一步提高;强化考核考评激励机制,切实加强中层干部、青年民警、高级警长队伍建设,通过传帮带、集中训、大练兵等举措,加强青年民警培养,大胆启用理想信念坚定、政治素质过硬、工作实绩突出、群众高度认可的中青年干部,配齐建强基层班子,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
严管厚爱,激励担当作为。该监纵深推进全面从严管党治警,牢固树立严管就是厚爱理念,严格执行新时代政法干警“十个严禁”,持续加强民警“八小时外”管理。坚持育廉、管廉、践廉、润廉,积极打造晋中监狱廉政教育文化阵地,依托阵地载体使廉政文化入脑入心。常态化开展以案促改、以案示警、以案促防警示教育,严格监督执纪,持续巩固监狱干事创业的良好政治生态。以英模为典型榜样,举办道德讲堂暨先进人物事迹报告会,激励和引导全监民警职工见贤思齐、比学赶超;积极开展“两优一先”等先进典型评选,涌现出全国监狱先进个人、全省监狱系统担当作为干部等先进典型。实践证明,这是一批信得过、靠得住、能放心,能打硬仗、能打胜仗的优秀民警队伍。
结束语:
大道至简,实干为要。相信晋中监狱将在省委、省政府、部、厅、局党委的坚强领导下,凝心聚力,团结奋斗,锐意进取,开拓创新,以更高政治站位实现奋力赶超,以更优工作业绩实现奋力赶超,以更强能力作风实现奋力赶超,以高质量发展谱写监狱现代化建设新篇章,真正实现“把大墙内的人改造好,让大墙外的人生活好”的价值追求,给党和人民交上一份满意答卷。
李楠