——2023年全省政法工作回眸

　　2023年12月，经过省委政法委广泛调研，充分论证，认真筛选，实地评价，凝聚我省坚持和发展新时代“枫桥经验”智慧的32个先进典型火热出炉。这些发端基层、依靠群众，有力贯彻“预防在先，调解优先，运用法治，就地解决”原则的矛盾调处好点子、好方法，正是过去的一年全省政法工作面对新挑战，迎难而上、勠力前行的生动缩影。
　　2023年，全省政法机关在各级党委政法委的坚强领导下，始终把保持社会大局的持续稳定作为头等大事，始终将深化改革、破解发展难题作为优选路径，哪些事情社会关注度高，就率先从哪里发力，哪些领域群众反响强烈，就瞄准哪里攻坚。全省政法工作呈现出重点事项突破明显、改革步伐稳扎稳打、典型经验频频闪现、总体局面向上向好的态势。

充分发挥党内法规优势
政法机关政治建设“盘准舵稳”

　　党委政法委作为党委领导管理政法工作的职能部门，如何牢牢把握政治属性，切实把党的绝对领导落实到政法工作各方面全过程？面对这一事关政法工作全局性、统筹性、长久性的关键问题，我省以《政法工作条例》贯彻落实为抓手，充分发挥党内法规优势，真正切准了“解题”要领。
　　去年以来，我省全面加强政法机关党的政治建设，省委政法委牵头对4个省政法单位、11个市和124个基层政法单位开展《政法工作条例》贯彻落实情况的实地督查，深入开展政治督察，推动整改了制度机制不够完善等突出问题。制定出台加强全省政法系统党的建设的指导意见，鲜明提出政治、业务、执行能力、党风廉政、队伍和领导班子等“六项建设”要求，以高质量党建引领政法业务和队伍建设。
　　深入开展主题教育，举办全省政法领导干部研讨班等多层级多轮次政治轮训，推动构建党组（党委）示范学、党支部集体学、党员干警自觉学一体化学习矩阵，成立“习近平法治思想研究”课题组工作平台，推出系列理论文章，推动习近平法治思想内化于心、外化于行。省委政法委充分发挥统筹协调作用，着力解决一个政法单位办不了、办不好的难点问题，推动警务辅助人员条例修订、高速公路警务机制改革等难点问题取得突破。各级政法机关在户籍、交管、诉讼、法律服务等方面集中出台一批便民利民新举措，实现了主题教育和业务工作两手抓、两促进。

坚持发展新时代“枫桥经验”
矛盾纠纷化解“动能强劲”

　　面对新形势下社会领域矛盾纠纷凸显，人民群众诉求表达日益多元，有效化解矛盾纠纷手段需不断丰富并与其紧密衔接的新课题，我省坚持发展新时代“枫桥经验”，落实“立足预防、立足调解、立足法治、立足基层”四个要求，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为新课题持续注入解题新思维、新动能。
　　我省加强矛盾纠纷多元化解，完善重大决策社会稳定风险评估实施办法和配套制度，完成1578件稳评项目备案工作。开展“化解矛盾纠纷助力转型发展”“万警进万家”等系列专项行动，起底排查化解涉疫、教育等8个领域矛盾纠纷20.8万件，化解率达96.34%。全省法院诉前调解案件27.14万件，调解成功17.39万件，诉前调解数量、质量实现双提升。
　　建立省市县乡四级基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制，依托山西多元解纷平台，集成9部门线上调解资源和数据信息，与12家单位建立劳动、知识产权、金融纠纷等“总对总”在线诉调对接工作机制，构建“一体通调”的互联网调解综合平台。扎实推进基层“枫桥式”人民法庭、检察室、公安派出所、司法所创建，同步推进巩固提升综治中心规范化建设，通过整合各种社会治理力量，实现“一站式”解决群众诉求。
　　集中表彰32个全省新时代“枫桥经验”先进典型、904名村（居）优秀调解能手、50名省调解专家。朔州市山阴县合盛堡乡的化解乡村土地纠纷“炕头+地头”工作法、长治市潞州区东街街道的“管、评、调”三位一体化解小区物业纠纷工作法和晋城市沁水县公安局嘉峰派出所的“赵树理调解”工作法等3个工作法入选全国“枫桥式工作法”。
　　我省优化网格化服务管理，规范综治中心建设，推动县、乡建立“一站式”社会治理中心。成立山西省社会治理标准化技术委员会，完善网格化服务管理和综治中心建设省级标准体系。配齐配强网格党组织和专兼职网格员，全省网格员共排查上报有效事件737.6万件，处置率98.65%。

打击治理双管齐下
平安山西路径特色鲜明

　　政法机关的职能作用体现最为重要的一环就是依法打击违法犯罪行为，保持社会大局的长治久安。针对当下社会反响强烈，人民群众热切关注的犯罪类别、违法形式以及应对之策，我省紧紧把握打击和治理双管齐下的破题思路，通过专项行动开展、立法举措推动，实现了解题重点突出、层次分明。
　　我省一体推进打防管控，出台《山西省平安建设条例》，持续深化以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的专项行动，依法严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，全省刑事案件破案数、抓获犯罪嫌疑人数同比上升18.09%和23%。常态化推进扫黑除恶，依法查扣涉案资产6.53亿元。
　　加强未成年人保护，省高院设立“少年审判工作办公室”，省检察院积极打造“携手共晋”未检品牌，织牢未成年人司法保护网。出台全省《社区矫正宣告工作规范》地方标准，我省社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平。深入排查危险化学品、道路交通等风险隐患，一次死亡3人以上较大交通事故同比下降38.1%。开展平安县城（城区）建设和基层平安建设提质示范行动，确定117个乡镇（街道）和1170个村（社区）示范引领，表彰平安建设单位125个。

优化法治化营商环境
安商护商大胆先行先试

　　优化法治化营商环境对于提振市场信心、提升市场主体活跃度、提高各类企业以及企业家的获得感，意义重大。我省结合自身特点，找准发力方向，从关注度高的领域率先解题，力求以局部带动整体，以一域辐射全省。
　　我省主动服务发展大局，牢记“法治是最好的营商环境”，组织开展依法严惩涉企涉营商环境犯罪、依法服务金融业健康发展、依法强化黄河流域生态保护等12项具体行动。严惩涉企违法犯罪，严厉打击重点产业和市场领域犯罪活动，挽回经济损失38.86亿元。强化企业周边治安秩序整治，排查企业1.96万家次。强化知识产权司法保护，审理各类知识产权案件4882件，成立“汾酒”“平遥牛肉”等21个山西品牌知识产权检察保护中心。纵深推进“三晋执行利剑”集中攻坚，执行到位649.88亿元。
　　优化涉企服务，出台服务和保障民营经济发展壮大十六条举措，为企业释放资金24.23亿元，帮扶302家企业正常生产经营。推出服务保障全省特色专业镇高质量发展“十条举措”，组建促进专业镇发展法律专家库，推动律师事务所与工商联建立“一对一”法律服务机制。新组建8家商事调委会、36家知识产权调委会，为企业提供专业化高质效调解服务。出台紧急商务出国（境）和“一带一路”企业预约办证等政策措施，有力提升了服务管理水平。
　　助力美丽山西建设，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，部署开展“深入推进服务保障黄河流域生态保护和高质量发展”“紧盯汾河水污染治理，助推一泓清水入黄河”等专项行动，严厉打击破坏环境资源犯罪，建立运城盐湖等5个司法保护基地，保持严惩破坏生态环境犯罪高压态势。

不断深化法治建设
依法治省紧扣热点重点

　　法治建设涵盖社会各个层面，问题常变常新，破题须反应及时。我省紧贴热点领域、核心部门和重点地区，务求解题程序规范、精准到位。
　　我省持续深化法治建设，开展第二批法治政府示范创建活动，大力推进依法行政，严格立法审查、合法性审核，集中整治道路交通安全和运输执法领域突出问题。制定全面深化政法改革实施纲要责任分工、全面深化政法改革工作要点，组成第三届省法官检察官遴选委员会，制定法官检察官惩戒委员会章程和惩戒工作办法。加强专门法庭建设，成立全省首家金融法庭，新设环境资源、文化保护等一批专门法庭。
　　深入实施“八五”普法规划，扎实开展民主法治示范村（社区）创建，大力推动法援惠民生活动，部署开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”提质增效年活动，全年免费解答群众法律咨询47.25万人次，办理特殊群体法律援助案件1.16万件，累计培养农村“法律明白人”14.3万余人、农村学法用法示范户1.2万余户。

全面从严管党治警
锻造政法铁军基调统一

　　长期以来，社会各界对政法干警履职情况期望值高，怎样把这种期待转变为一项项扎扎实实的解题步骤，我省以严的姿态、铁的纪律作出坚定回答。
　　我省全面从严管党治警，进一步树立政法队伍忠诚干净担当的良好形象。坚持“严”的主基调不动摇，压紧压实各级政法领导干部抓班子带队伍的“主责”“首责”“一岗双责”，保持严惩执法司法腐败高压态势。建立党委政法委职能监督、政法单位督察巡查、纪检监察监督贯通衔接机制，统筹政法系统督查巡查机制，建立政法干警违纪违法问题线索常态化分析通报机制。制定出台严格落实防止干预司法“三个规定”的《实施办法》。出台加强政法干警身心健康管理工作“二十条措施”，设立新时代政法先进集体、先进个人荣誉奖，一批政法集体和个人获得国家级、省级荣誉表彰，进一步增强了全省政法干警的凝聚力、战斗力。

本报记者杨锐