右玉威远镇“三用三式工作法”成践行“枫桥经验”新典范

　　一年之计在于春。这几天的朔州右玉，寒冷虽未褪去，但春的气息已悄然来临。3月14日一早，记者在朔州市右玉县威远镇见到了镇党委副书记支树翔、政法委员王志勇。循着去年由省委政法委授予的“山西省新时代枫桥经验先进典型”烫金牌匾，这对专事化解信访矛盾纠纷的“黄金搭档”激动之余，更感责任重大。
　　“我们之所以能在坚持和发展新时代‘枫桥经验’过程中，得到上级党委部门和广大人民群众的充分认可，靠的就是发扬宝贵的右玉精神，把屁股端端坐在了群众这头；靠的就是不和群众打官腔，而是和大伙说真话、解难事，让信访矛盾最终消融在了基层、化解在了初始。”谈及镇里创建的“三用三式工作法”精髓所在，支树翔的回答言简意赅。

“亲情式”沟通
突出用情劝解

　　与其坐而论道，不如起而行之。记者来到了工作法感悟的第一站。
　　威远村张某生与孙某喜因为宅基地纠纷宿有积怨，这不，一起看似很小的相邻权事件，彻底点燃了张某生的怒火。
　　“当时我就是认为孙家欺负人，总想找个地方说说理，要个说法。”面对记者，张某生将之前的想法和盘托出。
　　原来是孙某喜住宅院墙的南墙影响到张某生后檐流下的雨水不能外流，渗入到其家中。接到线索，支树翔与王志勇来到两家了解情况。通过实地丈量、现场对比，确认了纠纷两人争议的地段在各自房产证上都有标识的事实，案件的调处也从理清头绪转到了斡旋沟通。
　　“我和支书记没有选择将两人叫到一起调解，所谓仇人相见分外眼红，面对面调解效果不会好。”王志勇说，他与支书记分别与两位当事人炕上盘腿谈心，既有冤家宜解不宜结的规劝，又有冲突升级后法律代价的分析，一笔一笔为他们算好法律账、经济账、邻里账。
　　见当事人态度松动，两人又动员事发现场的邻居、村内新老村干部、当事人亲属展开“亲情攻势”，你一言我一语，饱含情感的劝导终于让当事人解开了思想疙瘩。孙某喜当即表态对张某生后墙进行相应维修，一场信访矛盾就此烟消云散。
　　“‘亲情式’沟通化解矛盾纠纷，突出的是用情劝解。这里的亲情不是狭义上的亲属之间的感情，而是将围绕在当事人周边的诸多情感纽带联系起来，让他们都能从中发挥应有的调解作用，最终达到强化当事人认知、改变当事人思维，促使当事人愿意倾听、接受合理化的建议。”威远镇镇长屈伟伟对记者说道。

“讲理式”协调
凸显用理调解

　　记者有些意犹未尽，紧锣密鼓来到工作法感悟的第二站。
　　威远镇威远村村民郭某喜到一站式解纷中心反映，郭某元在自己的窑前种地，妨碍自己出行，要求让路。
　　“这两家本是亲戚，但一直以来关系并不融洽。这种矛盾如果不及时化解，案结事了，将来可能引发更多信访事项。乡政府抱定决心，不彻底消除信访隐患，绝不收兵。”支树翔向记者介绍起当时的情形。
　　再一次展开入户调查，支树翔与王志勇获知，郭某元的东墙和郭某喜的旧窑相邻，郭某元在郭某喜窑的南边种植了蔬菜，并且设置了围栏。“当务之急是弄清楚郭某元占的是谁的地，是郭某喜的，还是村集体的。”王志勇他们定下调解的第一步。
　　很快，乡镇、村里的有关人员开始现场测量、翻阅资料、走访群众。最终得出结论，争议地段是集体所有，郭某元种菜不符合规定。
　　有了定分止争的关键理由，王志勇他们围绕什么是常理，什么是公理，什么是情理，对两位当事人因势利导。“我不应该在这块地上种植蔬菜”“我不应该说这块地属于自己的宅基地”“本家兄弟更不应该为这些小事让人笑话”，两兄弟说出各自心声。
　　不久，威远镇一站式解纷中心工作人员，指导当事双方现场签订了调解协议书。协议书确定，郭某元在蔬菜收获后，自行拆除围栏，并将该土地归还集体。
　　“‘讲理式’协调，凸显的是用理调解。我们将之归纳为给老百姓讲站得住脚的理，讲经得起时间和法律考验的理，讲通通透透、明明白白的理。只有我们把理摆出来，亮清楚，利弊得失放在桌面上，当事人才会受到触动，才会重新评估纠纷中自己到底处在什么位置，正和反结果会咋样，值不值得再僵持下去。”威远镇党委书记王祎解释道。

“联合式”化解讲究用法求解

　　渐入佳境，记者来到工作法感悟的第三站。
　　威远镇高家辛村村民赵某花1994年从朔州市平鲁区高石庄乡七墩村嫁给原威坪乡高家辛村（现归威远镇）李某绣，其丈夫于2004年离世。李某花反映夫妻俩在高家辛村有窑院一处（3间正窑、1间西房）2014年被拆，至今未得到安置补偿，要求解决。
　　“涉及征地拆迁安置补偿的重要事项，我们奉行的调处原则是，凡事以原始凭证为据，以政策法律为据，以公开听证为据，不和稀泥，不搞妥协。”对于复杂矛盾纠纷，王祎他们态度明确。
　　经查，2013年，右玉根据新农村建设需要和农村环境整治会议精神，对个别农村破旧、废弃的院落进行拆除整治。李某华（赵某花的公公）与花家寺村委会按照每间窑200元的价格签订了拆房协议，赵某花住的3间窑的补偿款已由李某华领走。
　　为了彻底打消当事人的疑虑，威远镇“一站式”解纷中心联合驻乡镇法官工作室、检察官工作室、律师工作室以及负责拆迁补偿相关人员召开公开听证会。按照当事人陈述、申辩、辩论，调解员质证、质询、调解、合议，当事人签订和解协议的完整程序严格进行。最后由员额法官、公证员司法确认，确保调处结论公正公平。
　　赵某花的诉求因缺乏合理依据没有获得支持，但威远镇人民政府基于其生活确属困难，为其落实了有关救助。
　　“‘联合式’化解讲究的是部门协同、用法求解，即部门资源整合到位，针对矛盾纠纷公开听证，每家结合职能提出契合实际的解决方案，最终形成共识。当事人听完觉得句句在行，声声入耳，这样我们联合的效果才是翻倍的。”屈伟伟说道。
　　右玉县委常委、政法委书记刘瑞栋告诉记者，近年来该镇运用“三用三式工作法”累计调处矛盾纠纷200余起，其中完成省委巡视和县信访服务中心推送的重点信访案件7起。

本报记者杨锐 兰锋