陵川县礼义派出所“警网融合”激活基层治理神经末梢

　　陵川县公安局礼义派出所坐落在历史悠久、人杰地灵的礼义古镇，辖区面积86平方千米，现有常驻人口近3万人，流动人口2000余人，有规模以上工业企业10家、商业网点50多个，是全县经济文化重镇，治安状况较为复杂。
　　今年以来，礼义派出所以持续深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式改革为抓手，突出“派出所主防”理念，统筹各类资源和力量，打造“警网融合——乡村110”综合治理队伍，激活基层治理神经末梢，用心用情守护辖区平安。

乡村110上线 警情处置更快

　　“派出所吗？西尧村有两人在吵架，感觉快打起来了，你们赶紧来看看。”前不久，礼义派出所综合指挥室接到一起因纠纷引发的警情，在指派民警处警的同时，接警员将警情通知给该村网格员秦二国，不到3分钟，秦二国就到达现场。
　　“当时双方在相互推攘，我上前将他们拉开，说明警察在赶来的路上，他们这才停手。”秦二国说。民警到场后，将双方带到村委会调解，最终两人握手言和，一起治安警情得到高效、妥善处置。
　　有警情第一时间到场，有纠纷第一时间介入，有情报第一时间上报。在陵川县礼义镇，综治网格员已成为派出所警力的有效补充。这得益于陵川县公安局礼义派出所创新推行的“警网融合——乡村110”警务工作新模式。
　　“礼义镇辖区南北、东北跨度大，点多线长涉及面广，一些较偏远山村，民警接警后到达现场需要20分钟左右，可能会有一些矛盾纠纷、冲突因无法及时处理而升级激化。为解决这一问题隐患，我们在镇党委政府的指导支持下，推行‘警网融合——乡村110’警务模式，建立了乡村网格员兼职的乡村110队伍，协助派出所开展警情协处、纠纷调解、交通劝导、法律宣传、网格巡逻、危难救助等工作，取得显著效果。”礼义镇党委委员、派出所所长秦基伟介绍。
　　今年1-5月，礼义镇治安、刑事案件发案率同比分别下降20%和42%，矛盾纠纷化解率保持在98%以上，群众安全感和满意度不断攀升。

警民联勤联动 防控网络更密

　　为实现警网深度融合，一体化运行，礼义派出所坚持“警力有限、民力无穷、专群结合、依靠群众”的工作方针，制定了《“警网融合——乡村110”警务运行模式实施方案》，明确构建以网格员、警员“二员”为核心，农村网格员、单位保卫组织成员为支撑的“2+N”网格化组织架构，按照“一村一警一员”要求，调整充实乡村警力，民警管片，辅警包村，网格员驻村，一名民警负责一个重点村及该村辐射的周边普通村、内部单位，一名辅警可兼顾多个普通村，确保乡村警力部署有重点、全覆盖。
　　“为全面发挥出乡村110这支队伍的作用，我们制定业务培训、入所值周、考评奖励机制，有效解决以往群防群治力量近在眼前，却难以快速有效调度指挥的问题，不断提升公共安全指数。”秦基伟说。
　　此外，礼义派出所将民警和村网格员的手机号码统一制作成警民联系号牌，固定在各村醒目位置，公示告知群众，方便咨询求助。管片民警、村网格员和单位保卫科长，要在第一时间接受群众报案或求助，展开警务和治安服务工作，最大限度提高群众见警率，以警务区“小防范”促进全镇“大防范”。
　　“申警官，我女儿女婿闹离婚，外孙女的出生证一直办不下来，你帮忙想想办法吧。”4月5日，某村村民王师傅向社区民警申凯莉诉苦。得知情况后，民警立即联系该村乡村110成员，组织夫妻双方调解处理，最终在民警和乡村110成员的劝说下，双方自愿和解，小孩的出生证办理有了着落。
　　5月下旬，礼义镇一企业运输车辆将某村路面压坏，造成村民不满，双方因此发生争执。该所得知情况后，联系乡村110成员到村中走访，“把脉问诊”，掌握村民的想法和诉求，随后会同县交通局、镇政府组织企业和村民代表调解，开出“对症下药”的“良方”，最终双方对道路修缮问题达成一致意见，握手言和。

探索多元共治 平安底色更足

　　乡村110采用的是“2+N”模式，“2”是指在村级网格推行两员模式，即每村派驻一名民警、选聘一名综治网格员，组织开展责任网格内的社会治理工作；“N”是指若干支专门队伍，如平安志愿者、乡村巡防队、法律政策服务队等。在实践中，礼义镇在“N”上进行了多方探索，因地制宜走出差异化新路子。
　　礼义镇是工业强镇、商贸重镇，大量外来人员涌入企业，随之而来的是一些治安问题。为此，礼义派出所在“警网融合——乡村110”原有职能的基础上，着力打造了一支护企110队伍。每个企业的安保人员参与企业周边的治安巡逻等平安创建工作。在护校安园工作中，民警与网格员一道，在放学高峰时段站点巡逻，在校园周边设立“护学岗”。借助综治平台，乡村110联动指挥室可以根据需要，远程调度就近力量开展先期处置。相关队员在接收指令后立即出发，拍照上传确认到场情况。根据有关人员到场时间、现场处置情况及难易程度等标准进行评价，并将结果纳入年度平安建设考评中。
　　在实践工作中，乡村110工作职责逐步拓展为基础信息采集、社情民意收集、公共安全防范整治、矛盾纠纷排查化解、社会心理服务疏导和危机干预、政策法律法规宣传、公共服务代办、应急救助服务、参与系列平安创建、办理其他事项等10项主要职责，使之成为农村基层治理力量的有益补充。
　　“新时代社会基层治理给我们提出了更高要求，我们要不断坚持和发扬新时代‘枫桥经验’，立足辖区实际，勇于探索新时代基层治理、平安建设工作新模式，着力构建高效务实的社会治安打、防、管、控新机制，实现向主动警务、预防警务的转变，进一步提升群众安全感、满意度。”秦基伟说。

本报记者郭志平 通讯员田元吉