——记全国“枫桥式公安派出所”北街派出所

　　依靠群众，将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层，是“枫桥经验”代代相传的法宝。驻守在大同市平城区“北大门”的北街派出所，深入践行“枫桥经验”重源头、重预防、重主动的时代内涵，成立“老李调解室”“小古心理工作室”，提出“三心四重”矛盾调解工作机制，实现矛盾纠纷从被动调解到主动化解的转变。2023年11月，北街派出所被公安部命名为第三批全国“枫桥式公安派出所”。

“别急，先说是啥事？”

　　值班电话一接通，话筒里就传出嘈杂的争吵声，民警连忙安抚对方情绪：“别急，先说是啥事？”
　　原来，3名未成年人经常在学校附近的台球厅里打台球。一次，他们注意到角落里放着灭火器，因为好奇就拿起来把玩。他们打开灭火器安全销，边追逐边互相喷射，不一会儿，地上随处可见白色泡沫。损坏的灭火器、凌乱的现场，台球厅的老板十分恼怒。3名未成年人被叫到办公室，挨了一顿训斥。其中一名小男孩胆子小，哭着回家找父母。见孩子受了委屈，男孩父母联系上另外两家，直奔台球厅找老板评理。
　　老板说，小孩们毁了财物、乱了场所，影响做生意，要求赔偿经济损失；家长说，小孩淘气做错事应该联系家长，为啥训斥孩子，要求补偿精神损失费。双方各执己见、互不相让，遂报警求助。
　　民警赶到现场处置，由于双方情绪激动，一时无法调解，便将双方当事人带回派出所进一步处理。
　　一众人到达后，台球厅老板被李丽平带到“老李调解室”，以案说法讲起法律规定；家长们被古海君接进“小古心理工作室”，聊起父母监管、亲子关系等事宜。讲法、说理、解惑，剑拔弩张的几方，很快心平气和，握手言和。

“所有矛盾，最先应处理情绪”

　　“所有的矛盾，最先处理的应该是情绪。”扎根一线多年的北街派出所所长庄奇峰，一语道出了调解的关键。
　　“老李调解室”“小古心理工作室”就是基于这样的经验而设立的。在创建“枫桥式公安派出所”之初，该所以负责人的姓氏为IP设置了两个工作室，打造“专业调+静心解”矛盾纠纷联调实践。
　　2021年冬天，一些工人因索要拖欠工资，前往信访部门维权。本着“矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事”的原则，该所充分发挥“老李调解室”的作用，接手了这个“烫手山芋”。
　　民警通过联系工人代表，详细了解了事情的来龙去脉。2021年6月，外地一个建筑公司与大同某置业有限公司（以下简称“置业公司”）签署一份造价509万元的装修合同。截至双方解除合同时，仍有100余万元费用未支付。建筑公司工人多次向承包人姜某索要工资，因承包此工程的5个班组没有让承包人和开发商对施工的工程量进行确认，且存在虚报多报工程量问题，工人工资一直无法支付。
　　工人“血汗钱”怎么办？庄奇峰找来“老李”商议。有着二十余年基层调解经验的李丽平信心满满，积极采取“民调入所”“律师入所”等政策，对双方当事人进行了调解。
　　5个来回的沟通、劝说，长达3个月的不懈努力，这起劳资纠纷得到圆满化解。2021年12月30日，在大同市平城区住建局和平城区劳动保障监察执法队工作人员在场的情况下，民警把置业公司筹集的120万元全部发放到农民工代表手里。
　　事后，农民工代表还专程为该所送去一面书有“调解有法可依、协议有法保障”的锦旗，对“老李”和民警的辛勤付出表达感谢。

“话说开了，心气顺了，矛盾就好化解了”

　　“有人抬担架，堵在某华府二期工地门口！”2023年9月2日9时，北街派出所接110指令，迅速赶往现场处置。
　　值班民警询问得知，堵门人员系农民工牛某福及其家人，事发当日凌晨3时许，牛某福从工棚外出如厕，不慎坠入1.5米深的雨水井中。该雨水井未放置井盖，也未设立警示标志，导致牛某福意外坠入其中。医院诊断，牛某福左侧五至十二根肋骨骨折。因为医疗费用，牛某福家人与开发商协商无果，无奈之下只好用担架将牛某福抬至工地索要赔偿。
　　群众利益无小事，值班民警赶到现场后一边安抚家属，一边与施工方积极联系。
　　民警立即启动三级联调机制，邀请调解员李丽平专程到派出所参与调解，派出所民警与调解员在“老李调解室”就工伤赔偿标准给双方当事人作了详细阐述。
　　当日17时许，双方在该所民警与李丽平的共同调解、劝说下，最终达成和解，由施工方承担牛某的医疗费用。于是，一面写有“真心为农民工办事、倾心为农民工解忧”的锦旗挂在了该所的墙上。
　　“别人眼中的鸡毛蒜皮，放在自己身上，可能就是大事。设身处地为当事人着想，话说开了，心气顺了，矛盾纠纷也就好化解了。”庄奇峰的工作思路很明晰。
　　在长期的调解实践中，该所提出的“三心四重”矛盾调解工作机制，实现了矛盾纠纷源头预防、前端化解、管控把控。
　　“‘三心’，即用专心彰显专业，通过引入专业调解人员，让矛盾调解更具说服力；用静心舒缓情绪，通过将心理疏导引入矛盾调解中，让当事双方静心泻火，减少对抗；用暖心强化服务，通过普法宣传，让群众知法、学法、懂法、守法、用法。‘四重’，是指重摸排，确保及时掌握各类潜在矛盾纠纷；重化解，力争将每一个矛盾纠纷化解在萌芽状态；重流转，‘老李调解室’对接司法所专网，实现双平台、快速流转司法纠纷；重回访，建立回访制度，确保矛盾纠纷不反复。”庄奇峰解释道。
　　近3年来，该所累计调解各类矛盾纠纷476起，调处成功率达97%以上，“老李调解室”“小古心理工作室”和“三心四重”矛盾调解工作机制成为了当地的特色品牌。
　　辖区面积5.03平方公里，共有5个社区、2个行政村，人口共计22674户、52268人……面积大、人口多、治安管理压力大，难题一直在、困难常会有，北街派出所没有“花招”，唯有“实干”，用心用情用力守一域平安、护万家灯火。
　　岁月如歌，一路前行。“枫桥经验”之所以走过半个多世纪依然生机勃勃，正是因为它在实践中不断创新、与时俱进。“人民满意是一条没有终点的路，‘枫桥经验’是一本写不完的书。”作为赶路人，庄奇峰坚信时光终不会辜负实干者。

本报记者李青