第02-03版:锚定现代化 改革再深化

6省市部分全国人大代表视察山西法院工作

  • 在山西高院诉讼服务热线12368平台交流运行情况

  • 在小店法院诉前人民调解委员会与调解员交谈

  • 在古城文化保护法庭交流文化保护相关工作

  • 在尧都区矛盾纠纷多元化解中心翻看调解资料

  • 了解稷山法院诉源治理工作情况

  • 征求意见建议座谈会现场

  •   时值盛夏,太行山麓、汾水之滨一片生机盎然。7月22日到26日,来自上海、江苏、浙江、福建、江西、山西6个省市的部分全国人大代表视察山西法院工作。此次活动中,代表们在太原、晋中、临汾、运城等地深入视察人民法院推进诉源治理、促进矛盾纠纷源头化解、生态保护、文化保护等工作情况,为山西法院加强改进工作建言献策。
      5天的视察活动已结束,山西法院将以此次视察活动为契机,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,能动履职、提质增效、创优争先,把自觉接受监督、办理意见建议转化为推动法院工作发展的强大动力,更好地以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化山西篇章。

    “晋”享“公正与效率”

      7月22日上午,来自6个省市的部分全国人大代表在山西省高级人民法院视察工作。最高人民法院党组成员、副院长杨万明出席并通报有关情况,山西省委常委、政法委书记郑连生出席并致辞,山西省人大常委会党组成员、副主任吴俊清,全国人大常委会代表工作委员会联络局副局长盛志罡出席。
      在山西高院,杨万明向代表们通报了近年来人民法院推进诉源治理、促进矛盾纠纷源头化解的工作情况,山西高院党组书记、院长冯军向代表们汇报了山西法院工作情况。
      坚持和发展新时代“枫桥经验”,抓前端、治未病,促推矛盾纠纷源头治理,去年以来,全省法院诉前调解案件43.34万件。太原市中级人民法院稳妥执结一起金融借款案,实现双赢多赢共赢,入选最高法院发布的交叉执行典型案例,写入最高法院工作报告。最高法院贯彻实施黄河保护法工作推进会在山西吕梁召开,沿黄九省区法院签署《司法服务黄河流域生态保护和高质量发展山西倡议》。综改示范区法院审理的一起新能源汽车充电桩安装纠纷案,入选最高法院、中央电视台评选的“新时代推动法治进程十大案件”。中央政法委、最高法院先后下发通知,号召全国政法机关、各级法院认真学习山西省长治市潞州区法院韩旭辉同志先进事迹……
      近年来,山西法院聚焦“公正与效率”工作主题,做实能动履职,举措频出,亮点纷呈,代表们听取汇报后给予充分肯定和赞誉。山西法院锚定“干在实处、走在前列”,审判执行等工作取得了显著成效,在推进矛盾纠纷源头治理方面积累了大量宝贵经验。
      全国人大代表、福建省律师行业党委副书记、福建省律师协会会长、国浩律师(福州)事务所合伙人于宁杰表示,山西法院积极搭建多元解纷平台,通过“总对总”协作、人民法庭和基层单位融合对接等举措,推动形成全面覆盖的社会治理格局,成功调处了大量纠纷。他建议在加强诉源治理方面进一步发挥仲裁、律师调解等专业机制作用,完善对调解文书确认执行的程序规则。通过这次视察他颇有感触:“我更加深切感受到人民法院全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命和忠诚担当。”“司法工作作为黄河流域生态保护法治建设的重要组成部分,发挥着不可或缺的关键作用。”全国人大代表、山西大同大学煤基生态碳汇技术教育部工程研究中心主任赵建国表示,“我了解到山西法院在生态环境保护方面做了很多工作,尤其是持续加强黄河流域生态环境司法保护修复,以高质量司法服务黄河流域高质量发展,为黄河秀美安澜作出了积极的贡献。”
      在山西法院乃至全国法院系统,有很多像韩旭辉一样的法官,他们在司法审判过程中,始终以“如我在诉”的情怀,努力用最好的方式、用最优解去解决纠纷。全国人大代表、上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇表示,“了解到韩旭辉法官的先进事迹,我特别感动。让我印象深刻的是,韩旭辉法官有一句话讲得非常好,要将案件‘判公’,将人心‘判暖’。当前,中央政法委要求全国的政法机关、政法干警学习韩旭辉同志的先进事迹和崇高精神,我相信会涌现出更多韩旭辉式的优秀政法干警、优秀法官。”
      在山西高院,代表们视察了诉讼服务中心、诉讼服务热线12368平台等,认真听取工作介绍,详细了解优化诉讼服务质效、提升诉源治理和多元解纷实效等方面工作情况,对山西高院聚焦群众新要求新期盼,推出的各项为民便民举措给予充分肯定。“诉讼服务大厅设置了导诉台、12个窗口以及智能自助服务区等,以更优服务努力满足人民群众多元司法需求。”“您现在看到的是在线调解室,依托山西多元解纷平台,双方当事人不用来法院,可以由调解员在线上进行调解。”“12368平台创建了集约管理模式,今年以来为当事人提供服务19.34万次。”“在这里,您可以了解到皋陶制法、春秋铸刑鼎、商鞅立木等法治故事,以及荀子、裴政、薛瑄、白居易等大家耳熟能详的山西法治历史人物。”……讲解员一边讲,代表们一边听。
      夏日,一阵微风袭来,山西高院诉讼服务中心旁边的小竹林沙沙作响,此情此景让大家不禁想起“一枝一叶总关情”的浓厚情怀。
      “山西高院诉讼服务中心打造多位一体的集约化、现代化司法辅助事务服务模式,为人民群众提供‘一站通办、一网通办、一号通办’的诉讼服务,以‘如我在诉’的情怀回应了人民群众的多元司法需求。”全国人大代表、山西杏花村汾酒厂股份有限公司贮配一厂保健酒配制车间配制师郝持胜表示,“今天观察到一个细节,山西高院诉讼服务中心的便民服务台放置了常用急救药品、水杯、雨伞、老花镜等物品,还有自助服务终端、自助查询机、智能云柜等设备,觉得特别暖心,这就是落实以人民为中心的实际行动。”
      “我是第一次来到山西,已经感受到山西人民的纯朴和热情,对此次山西之行充满期待。接下来这几天,我将重点关注人民法院的诉源治理情况、司法为民举措、涉未成年人诉讼等工作。”“山西法院的工作亮点非常多,多起案例入选了最高法院典型案例,有很多值得学习的地方。”全国人大代表、浙江省公安厅刑事侦查总队警务技术一级主任吴微微表示,“我能感受到山西法院始终把以人民为中心的理念,贯穿到审判工作全过程,特别是诉讼服务中心、12368平台等一些便民举措,让我感触非常深。”

    遇见“锦绣太原”

      “初心有你,燃灯有你;笃行有你,思辨有你;挥剑有你,悲悯有你;牵挂有你,温暖有你;挚爱着、守护着,那份爱,只为有你……”在MV柔情的旋律中,7月22日下午,6省市部分全国人大代表到太原中院视察工作。《只为有你》这部作品以音乐MV的形式,呈现出人民法院为大局服务、为人民司法的一幕幕生动实践。
      “在这部MV作品中,我看到了、听到了法院人的坚守与奋进、信仰与情怀,很受感动。”全国人大代表、民建江西省景德镇市委会主委、景德镇陶瓷大学国际学院院长张婧婧动情地说:“我了解到在一起陶瓷企业股权纠纷案中,山西法院帮助企业克服了发展困难,护航陶瓷企业高质量发展,用法律讲好陶瓷的故事。江西是陶瓷行业基地,尤其是瓷都景德镇在发展过程中也面临类似的问题,这个案例对我们非常有参考意义。”
      人民法院对劳动争议的妥善化解,关涉劳动者合法权益的保护,与经济社会发展大局息息相关。在太原中院第12号法庭,代表们旁听了上诉人某混凝土公司与被上诉人张某某劳动合同纠纷案件的审理。
      “企业经营期间将部分业务承包给自然人,劳动关系如何认定?工伤保险待遇由谁承担?”“劳动者遭受人身损害后,如何及时获得法律救济?”庭审结束后,代表们和合议庭就关心的问题进行了沟通交流。
      全国人大代表、福建省永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜说:“庭审中法官很专业,对案情事实调查等非常详细、严谨。庭审后,代表们和合议庭法官进行了交流,了解到人民法院在保护企业合法权益、保护劳动者合法权益等方面所做的努力,对法院工作有了更加深刻的认识。我建议,人民法院依法能动履职,积极促推诉源治理,让更多劳动争议及时、高效予以化解。”
      全国人大代表、浙江省衢州市中医医院副院长陈玮表示:“这次旁听庭审,我看到了法官的专业和驾驭庭审能力,感受到法院工作的公开公正、透明有序。这种公开旁听庭审的形式很好,对我做好医疗工作也有借鉴意义。建议人民法院更多地走进企业、走进社区,做深法治宣传。”
      执行110、集约查控、财务调查员、“135+29221N”工作法、规制不诚信诉讼、“阳光执行”小程序……这些“新鲜”的名词引起了代表们的关注,这是太原中院从执行体制、机制、方法、保障等方面协同发力,有力破解执行难题推出的一系列新举措。
      陈玮代表说:“近期有部热播剧《执行法官》,我也有追剧。在太原中院,我了解到执行工作很多新举措新机制,有效解决了查人找物难题,也更加真切地体会到了执行法官的艰辛和不易。”
      法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。近年来,山西法院不断推动更多法治力量向引导和疏导端用力。7月23日上午,在太原市小店区人民法院,代表们详细了解诉源治理、多元解纷“小店经验”,与法官、调解员亲切交谈。据了解,2020年7月在党委政府的领导、支持下,小店法院积极推动“诉前人民调解委员会”进驻法院办公,法院、司法局联动选派调解员纳入调委会开展工作。2021年以来共调解、撤诉各类纠纷2万余件,将大量案件化解于诉前,荣获“全国模范人民调解委员会”称号。
      全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘讲:“我注意到,调解室里挂着非常多的锦旗,这一面面锦旗背后都凝结着调解员大量的心血和智慧,他们用生动的语言、老百姓听得懂的语言去做好调解工作,化解‘心结’,这些做法都可以更多地进行复制和推广。我的工作是基层社区,小店法院利用人民调解、行业调解、专业调解等平台,通过面对面、背对背调解、线上调解等方式化解纠纷,这些做法值得学习。比如,社区工作中遇到的一些物业纠纷、邻里纠纷,就应该尽可能通过各方力量联动,把矛盾化解在基层,化解在源头。”
      在视察过程中代表们了解到,前不久,6名学生在一家理发店办了储值卡,之后理发店转让,学生们到店消费遭到拒绝,于是起诉原店主要求退还储值金额。小店法院的调解员在调解过程中得知,还有近70名学生也有同样遭遇,于是一并进行调解。经过一次又一次的沟通,最终店主将一万多元退款返还给了学生们。
      全国人大代表、江西北汽福田南方汽车有限公司冲压部技术员郑炜对这个案子给予充分肯定,他认为,“法官和调解员主动进校园、现场解决问题,最终化解了这一系列纠纷,做得非常到位。”
      2022年,小店法院建立了特色调解室“解忧驿站”,12名调解员驻站开展诉前调解工作,妥善化解各类纠纷1869件。“小店法院在调解方面进行了有益的探索和实践,不仅提升了审判质效,也为当事人提供了更多更好、更经济的解决纠纷方式,人民群众满意度、获得感也很高。”郑炜代表指出,“山西法院在为民服务、诉源治理等方面做的非常好,法官们工作热情饱满,精气神很足。”
      卢玉胜代表和法官交流后称赞道:“小店法院的法官们每年人均办案700余件,采取了很多在源头化解矛盾纠纷的方法和举措,这是人民群众最大的期待和需求。”
      调解是具有中国特色的化解矛盾、消除纷争、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式,被誉为“东方之花”。在“刘大夫法诊室”,退休法官、专职调解员刘爱英的“望闻问切”调解四诊法引起了代表们的关注。
      全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰指出:“刘爱英是一名退休法官,依然怀着为民情怀,为司法事业奉献着自己的力量。通过和她的交流,了解到在调解过程中还引入了心理医生,这让我感到眼前一亮、耳目一新,作为一名医生,调解员的工作让我联想到了门诊工作,其实一些物理性疾病同时也伴有心理问题,所以我认为把心理医生、心理疏导等因素加入调解工作,是一个非常好的创新举措,应该推广。”张俊杰代表建议,要加大对人民调解工作各方面的支持,进一步加强人民调解员的职业尊荣感。
      7月,花开正盛,省城太原一城锦绣。

    探访千年古城中的法庭

      历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉,不仅属于我们这一代人,也属于子孙万代。
      守千年古城,护文化根脉。7月23日下午,6省市部分全国人大代表走进平遥县人民法院古城文化保护法庭,对进一步加强历史文化遗产司法保护提出真知灼见。
      时隔20年再次来到平遥的全国人大代表、浙江省嘉兴市第一医院内科主任、内科学教研室主任张齐,感受到很大的变化,“用3个词来总结就是穿越、真实、融合”。
      “历史文化遗产要保护好、修缮好、发展好,就离不开司法护航。”张齐代表认为,“古城文化保护法庭及时就地解决文物保护、居民矛盾、游客纠纷等问题,对历史文化起到了很好的司法保护和支撑作用,为千年古城注入了法治活力。”
      商道先驱,文明故里。平遥古城有着2800多年的历史,是我国保存最完整的古城之一。在这里,随处可见文物,转角可遇国保。如何守护好这座古城?谁来守护?
      全国人大代表、江苏省南京外国语学校国际部主任李鸿彬认为,“这是我们这一代人的责任。”统筹旅游发展、特色经营、古城保护,筑牢文物安全底线,法庭年均办案230余件。但是仅凭一家之力还不够,必须共建共治共享——法庭积极与文旅、检察、司法、自然资源、生态环境、一城两寺研究院、古城街道办等部门建立联席机制;完善古城内违规修建通报制度、司法建议追踪落实制度等,积极融入基层治理,构建起“行政执法+司法保护”的多元共治格局。李鸿彬代表认为,“这些举措充分体现出山西法院主动思考、主动担当、主动履责,让人非常感动。我相信,有这样生动的司法实践,一定会让古城保护取得非常好的效果。”
      平遥推光漆器是我国四大名漆器之一,数千年来,依然散发着流光溢彩的风姿。唐都推光漆器有限公司依托国家级非遗代表性项目平遥推光漆器髹饰技艺,被列入2023—2025年国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地名单。法官们走进唐都推光漆器有限公司,主动了解企业法律需求,就知识产权保护等提出了专业意见和建议,以司法之力守护非物质文化遗产的传承保护和创新发展。
      作为一名非遗传承人,全国人大代表、江苏省宝应县国凤刺绣厂技术总监莫元花表示,“要关注传承人的培养,将非遗元素融入旅游产品、文创产业等,让非遗文化在现代社会中焕发出新的生命。”她建议,人民法院要充分发挥专业化审判职能作用,开通非物质文化遗产司法保护绿色通道,快立、快调、快审、快执,通过精准化、精细化的司法服务,推动纠纷综合治理、源头治理。
      指导调解、巡回审判、法治宣传、送法进企、判后答疑……古城文化保护法庭依法能动履职,将司法服务延伸至辖区每一个角落,这一切都是为了守护好前人留给我们的宝贵财富!李鸿彬代表在视察中再次强调,“要发挥好法治宣传教育的作用,充分放大教育功能,让更多的人敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。”
      全国人大代表周迪从利用数字化、科技化、智能化,加强历史文物保护、促推实现审判工作现代化两个方面提出了自己的建议。他指出:“可以采用3D建模技术,把古城原原本本复制下来,有利于对优秀历史文化和古迹的传承,也可以通过数字空间感受平遥古城的厚重、辉煌和繁华。”结合类案指引,周迪代表建议,人民法院可以利用人工智能建立司法垂直大模型系统,有利于大幅提升审判工作效率,并促进统一裁判标准,提高司法公信力。
      在这个温馨的夏日午后,法庭内,代表们与法官、干警交流互动,畅谈法治浸润、历史回响、现代科技、融合发展;法庭外,古道悠长、青砖黛瓦、晋商大院……承载着古城的文化根脉,诉说着暖心的法治故事。

    聆听皋陶故里的守护故事

      这里是“司法鼻祖”皋陶的故乡,“皋陶造律”的故事已流传4000多年,皋陶文化中“德法共治”“以民为本”“司法公平”等法治思想,至今仍有着旺盛生命力。7月24日上午,6省市部分全国人大代表前往临汾市洪洞县,走进县人民法院。
      在家事案件中引入心理疏导,把“法律+心理”相融合,把“法结”与“心结”一起解,是洪洞法院探求家事审判最优解的密码之一。
      “心理治疗室平时哪类人群来的比较多?有未成年人过来进行咨询和心理疏导吗?”全国人大代表、江西省九江鑫城纺织有限公司挡车工熊晓梅在洪洞法院心理治疗室,与调解员刘震进行了深入交流。听调解员介绍,在婚姻家庭案件调解过程中,他们请双方带孩子过来,这样当事人会更多地为孩子考虑。熊晓梅非常认可,她说:“这种方式特别值得学习,我会将这一工作经验带回去推广。”
      “您听说过苏轼、苏辙的故事吗?”随着介绍,代表们来到洪洞法院家事文化长廊。这里围绕家庭、家教、家风建设,展陈了很多历史故事、名言警句,家事纠纷当事人往往都会驻足观看,有所思、有所悟,从而帮助消除对立情绪、修复家庭关系。
      全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司妇联主席、样衣部部长,常州纺织服装职业技术学院客座教授李承霞在家事文化长廊驻足良久。“我这次是来学习的,洪洞法院的法治文化、家文化让我深受触动。”她说,“我在企业从事妇联工作,日常也会调处一些家事纠纷。在洪洞法院,我第一次感受到在家事纠纷处理中融入情理法的生动做法,既体现了现代审判理念,也传承了中华优秀传统文化的基因,值得学习。”她建议,妇联与法院可以从提升人民群众家庭、家教、家风建设入手,开展法治宣传,一起讲好最美家庭故事。
      在诉讼服务中心设立7个诉前调解工作室,采用“请进来”的方式,聘任13名特邀调解员驻院从事诉前调解工作;设立17个法官工作站,构建“法院—法庭—法官工作站”矛盾纠纷化解机制,主动融入基层社会治理;在皋陶故里士师村创建“无讼村”,实现“源头预防为先、非诉机制挺前、纠纷多元化解”,绘就新“枫”景……
      洪洞法院积极促推诉源治理的一项项实践,受到代表们的好评和关注。全国人大代表、东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源展部经理陈达指出:“邀请人民陪审员、特邀调解员进驻法院开展调解工作,充分发挥调解员来自群众、了解民情的优势,把矛盾纠纷化解在源头。这种形式非常好,很接地气、很亲民,非常值得推广。”熊晓梅也认为:“洪洞法院‘请进来、走出去’的工作机制值得学习,将会更有利于解决矛盾,效果更好,效率也更高。我会将这些经验带回江西。”
      这几天的视察中,全国人大代表、浙江省义乌市后宅街道李祖村党支部书记、村委会主任方豪龙对韩旭辉法官的先进事迹印象深刻。他说:“韩旭辉法官是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的优秀代表,是做实‘如我在诉’,始终心系群众、为民司法的好法官。”方豪龙和万安法庭法官胡君聊了很久。了解到前不久,万安法庭运用“五先工作法”调处一起涉及多方当事人的纠纷后,方豪龙称赞道:“这是运用‘五先工作法’的一次成功实践,从中我也看到了法官为群众办实事解难事的决心和态度。”
      7月24日下午,代表们前往临汾市尧都区,视察尧都区矛盾纠纷多元化解中心。党政主导、访调一体、诉源治理,“中心吹哨、部门报到”,矛盾化解、诉讼服务、法律援助、劳动仲裁、信访调处“五位一体”,对群众诉求一站式接收、一揽子调处、一条龙服务。这一人民法院深度参与社会治理的“尧都模式”,引起了代表们的高度关注。
      全国人大代表、上海熊猫机械(集团)有限公司采购经理李丰,饶有兴趣地向中心访调对接人民调解委员会孙勇了解“尧都经验”。
      李丰代表指出:“在当地党委政府的领导、支持下,法院、司法、住建、自然资源等相关部门入驻,通过多部门及时联动、快速反应,将以往面对纠纷由法院一家‘单打独斗’转变为‘联合作战’,主动把矛盾化解在早,化解在小。”他认为,“通过联动,及时高效解决了群众的纠纷,体现了‘群众有呼、法院有应’的工作作风,这是从源头上减少诉讼案件的有效方法,也是人民法院深度参与社会基层治理的宝贵经验,值得推广。”
      通过这几天的视察,全国人大代表、江苏中烟工业有限责任公司徐州卷烟厂党委书记、厂长赵亮深有感触。他说:“小店法院是将人民调解委员会‘请进’法院,尧都法院是法庭‘进驻’矛盾纠纷多元化解中心,这‘两进’充分体现出人民法院在能动履职、主动作为方面花的‘巧心思’。”赵亮代表认为,尧都法院将司法资源延伸至基层治理最末端的实践,非常接地气,值得点赞,切实让人民群众感受到了公平正义就在身边。他建议人民法院进一步扩大多元解纷“朋友圈”,在更多行业性、专业性强的领域推进诉源治理工作。
      尧都法院河西法庭深耕细作搭建“一室四站”工作平台,形成以法庭为联动核心,以村(社区)委员会、司法所、派出所、网格员、道德协调员、法律帮扶员以及心理咨询员为联络站的一体化联动纠纷解决机制,约50%的纠纷化解于诉前。这一经验入选最高法院“打造‘枫桥式人民法庭’服务基层社会治理”典型案例。代表们来到河西法庭心理疏导站,心理疏导专家张阳正在接受一名求助者的咨询。
      “在临汾,我感受到了法院‘如我在诉’的工作理念。”全国人大代表、海利贵溪新材料科技有限公司第一党支部书记、动力车间主任何雄斌讲道,“河西法庭根据当事人实际情况‘治未病’,尽量把纠纷化解在萌芽状态。还有,洪洞法院在家事审判方面的体制机制和审判方法,也值得我们学习。”在进一步促推诉源治理工作方面,何雄斌建议,要更多地走进社区、企业、乡村进行普法宣传,增强群众的法治意识。另外,持续加强对未成年人的法治教育,也是非常必要的。
      “日出而作,日入而息。凿井而饮,耕田而食。”4300年前,尧天舜日,天下太和。如今,这片厚土因为人民法院的守护,法安天下,德润人心。

    相约“好运之城”

      运城,位于中条山下、大河之东,这里历史悠久,文脉厚重,山河锦绣,人文炽热,因“盐运之城”而得名,也被誉为“好运之城”。7月25日上午,6省市部分全国人大代表前往运城市稷山县,在县人民法院视察“一村一站”促推诉源治理的司法实践。
      2022年1月,稷山法院在调研基础上,向县委、县政府呈送了一份关于深化诉源治理的报告,提出建立“一村一站”等7条司法建议。在党委政府的领导、支持、推动下,2022年5月,稷山法院选取11个村(社区)作为“一村一站”试点,以人民法庭为依托,将审判资源下沉到基层,就地化解矛盾纠纷。
      “司法建议在促进社会治理、维护社会稳定、推动法治建设等方面发挥着重要作用。”全国人大代表、上汽大众汽车有限公司人事与组织执行副总经理刘懿艳认为,“司法建议是人民法院参与社会治理的重要方式,有助于从源头上预防和化解矛盾,有力推动社会治理体系和治理能力的现代化建设。法院要积极向企业提出司法建议,帮助企业认识存在的问题,创新社会管理措施,提高社会管理水平,更好实现高质量发展。”
      “西段村面粉厂纠纷”“相邻通行权纠纷”“坟茔透水纠纷”“高渠村赡养纠纷”……在稷山法院,代表们仔细询问成功调处的典型案例,详细了解“一村一站”运行情况。
      “1+1+N”选派21名员额法官、59名干警参与,制订个性化包联服务方案;从网格员、法治示范户、星级文明户、法律明白人、平安志愿者中选聘调解员;联合检察、公安、司法行政、人社、妇联等部门协同作战、协力化解……
      “我是来自农村的人大代表。如何将矛盾纠纷化解在基层,让乡村治理更加有效有序,这是新时代人民法院面临的课题。”全国人大代表、江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松认为,“稷山法院通过‘一村一站’,实现了源头预防、诉前化解,有效推动了美丽乡村、和谐乡村建设,这个做法很好。”他建议,法院进一步加强对人民调解委员会的指导,充分发挥好调解组织的第一道防线作用,让潜在矛盾纠纷解决在基层。
      目前,稷山法院在60个行政村建立“法官联络站”,民事案件收案量降幅达20.94%,矛盾纠纷化解周期平均10.5天,打造了党委领导、政府支持、多元共治的诉源治理“稷山模式”,荣获“山西省新时代‘枫桥经验’先进典型”称号。
      “稷山法院‘一村一站’促推诉源治理的工作机制我非常赞同,这是从基层、从源头解决问题的有力方式。”全国人大代表、江苏省精创电气股份有限公司(铜山高新区)副董事长李敏表示,“这次视察山西法院,感觉变化非常大。尤其是能够感受到法院在促推诉源治理方面所做的努力,我要为山西法院点赞,为每一名法官点赞。”李敏代表建议,法院在普法方面给予企业更大的支持,助力民营企业高质量发展。
      伴随着浓浓的夏日气息,国家板枣公园里的万千棵枣树焕发出蓬勃的生机。在这里,树龄1000年以上的枣树有17000余棵,每一棵枣树都是一道风景。
      稷山法院成立国家板枣公园重要农业文化遗产司法保护基地,积极探索生态环境和传统农业文化一体保护的举措,以司法之力守护这一重要农业文化遗产。
      7月25日上午,代表们到司法保护基地考察,看到千年树龄的枣树至今依然硕果累累,邢青松代表非常振奋,也非常感动。他讲道:“板枣产业也是乡村振兴的一个产业,稷山法院主动积极参与到这个产业里,化解矛盾纠纷,有效解决产业发展中面临的问题,实实在在让老百姓得到了实惠,保护了他们的利益,值得称赞。”
      运城盐湖有着4600多年采盐史,是世界三大硫酸钠型内陆盐湖之一。7月的盐湖迎来了一年中最美的时节,色彩斑斓,湖光粼粼,飞鸟翩翩。7月25日下午,代表们走进七彩盐湖,漫步在22号堤埝,凭栏远眺这颗神奇而秀美的“生态明珠”。
      运城法院牢记领袖嘱托,讲好生态文明与文化自信相得益彰的法治故事,让千年盐湖在新时代绽放新的光彩。运城中院成立盐湖生态和文物司法保护基地,多部门协作,形成“行政执法+刑事打击+检察监督+司法审判”盐湖生态和文化保护新格局。盐湖法院设立盐湖生态和文物巡回法庭,立足盐湖湿地公园保护和盐池文化传承,探索司法赋能生态和文物保护新实践。
      “文物承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神。”这几天考察中,山西法院生动的司法实践受到了代表们的一致好评。“珍贵的文物和文化遗产承载着我们的民族文化基因。”全国人大代表、中国基督教三自爱国运动委员会驻会副主席单渭祥讲道,“运城法院积极推动文物和文化遗产的保护传承,很多创新举措都值得学习和推广。”他表示,前两天视察的平遥古城文化保护法庭也是一个很好的创举,符合新时代法治改革方向,可以更好地推进社会治理现代化,对保护古城等文化遗产提供了一个很好的参考。
      “要传承好中华文明和中华文化。视察中,我了解到山西三级法院在文物和文化遗产保护方面做了很多工作,让人敬佩、让人感动。”全国人大代表、中国侨联常委、福建省侨联副主席,佳信海坛控股集团有限公司董事长林正佳是沈绍安漆艺博物馆的创始人,他讲道,“漆是华夏民族最有神韵的珍贵遗产,建议把这一非物质文化遗产传承好、保护好。”林正佳代表建议,进一步加强对文物保护相关法律法规的普及,健全完善专门的文物保护、文物追回等法律程序,用法律保护流失文物。
      运城市解州镇,南靠巍巍中条,北依粼粼硝池,东襟百里盐湖,西望风陵古渡。盐湖区人民法院解州法庭担负着七彩盐湖、官道古河、武庙文物、矿山治理等生态和文物保护重任。7月26日上午,代表们到解州法庭视察。
      建立“党政领导+群众参与+多维排查+防线共筑”的矛盾纠纷多元化解机制,加强派出所、司法所、人民法庭“两所一庭”共建,实行“巡回审判+巡回察看+巡回宣传”机制,打造“审判引领+生态保护+文物保护”格局。解州法庭坚持把调解和化解工作贯穿全过程,抓实诉源治理,实质性化解纠纷,积极打造“枫桥式人民法庭”新样板,今年以来共创建8个“无讼村居”,收案数量同比下降20%。
      “山西法院在矛盾纠纷源头化解,促推诉源治理等方面做了大量工作,比如这几天视察中了解到的‘小店经验’‘尧都经验’‘稷山经验’‘盐湖经验’,给我留下了深刻的印象。”全国人大代表、福建省工商联副主席,华峰华锦有限公司董事长,福建省妇联执委方华玉讲道,“这些有益的经验和举措,在司法实践中取得了很好的成效,让人民群众感受到了更加公正、更加温暖、更加有力的获得感、幸福感、安全感。”
      通过5天的视察,全国人大代表、江西省疾病预防控制中心党委副书记、主任刘晓青表示:“山西法院在历史文化和生态环境保护、促推诉源治理等方面的探索实践,各有千秋,各有成效,让我更深刻感受到老百姓对司法的信任。我要把山西的好做法、好经验,尤其是诉源治理和多元解纷的理念及举措运用到处理医疗纠纷上来。”谈及这次视察结束后的打算,刘晓青代表讲道,“要深刻领会党的二十届三中全会精神,借鉴司法改革成功经验,扎实推进卫生健康领域各项改革任务。”
      相传,当年舜帝在中条山下看到盐产丰收,吟唱“南风之薰兮,可以解吾民之愠兮”,意思是和谐的南风给百姓解了忧愁。如今,在这座“好运之城”,我们随时随处可与“南风”相遇!

    代表贡献“金点子”

      7月26日下午,参加山西法院视察活动的6省市部分全国人大代表在运城出席征求意见座谈会,就人民法院相关工作提出意见建议。最高人民法院党组成员、副院长茅仲华出席会议并讲话,山西省委常委、政法委书记郑连生出席会议,山西省高级人民法院党组书记、院长冯军作表态发言。
      “诉源治理成效显著,充分体现了‘干在实处、走在前列’的决心和态度。”“我在稷山法院看到一份诉源治理调查报告,报告中的建议非常有价值,具有指导意义。”“这次视察,让我见证了更高水平法治山西的建设步伐。”“对山西法院促推诉源治理的宝贵经验、典型案例进行总结,加大宣传推广。”“在平遥古城、国家板枣公园、盐湖设立司法保护基地和巡回法庭,生动践行了绿水青山就是金山银山,保护好前人留给我们的宝贵财富。”
      “建议进一步推广多方参与、共治共享的诉源治理模式,充分发挥仲裁、人民调解、律师调解等专业解纷作用。”“把人民调解委员会的力量渗透到基层治理,充分组织律师等社会力量深入社会治理末端。”“因地制宜放大文物保护、文化保护法治教育功能。”“强化对审判权、执行权的监督制约,确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。”“加大司法建议力度,通过研判分析,向相关部门提出改进建议,促进社会治理。”“多关心企业存在的困难,用公平公正的司法环境,打造更优质的营商环境。”“推动数字法院建设,提升审判执行智能化水平。”“对基层调解组织、调解员进行系统培训。”“加大对电信诈骗的打击力度。”“对未成年人进行法治教育很有必要。”“加大普法宣传力度。”……
      经过5天的实地深入视察,代表们对山西法院推进诉源治理、促进矛盾纠纷源头化解等工作成效予以充分肯定,并提出了颇具针对性的意见建议。一条条意见建议,凝聚着代表们的智慧和心血,反映了广大人民群众的愿望和呼声,承载着人民群众对法院工作的真切期盼。
      茅仲华在座谈会上表示,办理好代表意见建议,是发展全过程人民民主的必然要求,是落实以人民为中心发展理念的应有之义,是加快推进审判工作现代化的重要动力。人民法院要从代表意见建议中精准把握人民群众的期盼关切,落实好、转化好民意民智,把代表意见建议办理工作与履行审判职责紧密结合起来。要进一步加强与代表的全方位对接、全过程沟通,将代表联络工作融入日常,扎实推动全过程人民民主在全国法院落地生根。
      “积极回应代表关切,将代表建议的‘金点子’转化为看得见的司法举措。”“对照意见建议,做深做实为大局服务、为人民司法。”冯军在表态发言中指出,山西法院将以此次视察活动为契机,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,能动履职、提质增效、创优争先,把自觉接受监督、办理意见建议转化为推动法院工作发展的强大动力,更好以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化山西篇章。
      座谈会上,刘懿艳代表表示,她在视察过程中深深感受到山西各级法院在坚持和发展新时代“枫桥经验”、能动履职促推诉源治理等方面的司法担当。比如,洪洞法院在家事审判工作中推出法官寄语,很温暖;尧都法院河西法庭,运用人民调解委员会的力量化解纠纷,这些调解机制、流程,都值得借鉴应用;盐湖法院解州法庭通过分流进行人民调解、专业调解、行业调解,诉前调解成功率明显提升。
      刘懿艳代表建议,法院与行政部门、行业协会加强配合、协同治理,从源头化解知识产权纠纷。对辖区内企业人力资源和工会干部进行调解指导,有效化解劳动争议。加强法院人才的培养。
      莫元花代表表示,平遥古城文化保护法庭严厉打击妨害文物管理、破坏环境资源等犯罪,妥善化解文化、环境以及旅游市场领域民事纠纷,通过公开庭审、发布典型案例加强法治宣传辐射,专业化审判有效激活了历史文化遗产保护的活力,这一宝贵经验要进行推广。非物质文化遗产是中华民族的瑰宝,她建议,要进一步明确非遗保护的标准和范围,完善侵权赔偿制度,加强相关法律法规之间的协调和衔接,形成统一的法律体系;建立专门的非遗审判机构,加强对司法人员非遗专业的知识培训;建立多元保护机制,形成保护合力。
      通过一周的视察学习,吴微微代表认为,山西法院的工作很有创新、很有亮点、很有温度。比如,小店诉前人民调解委员会、河西法庭“枫桥式人民法庭”创建、稷山法院“一村一站”、平遥古城文化保护、洪洞家事审判经验、解州法庭多元联动机制等等,还有太原中院原创MV,展示了山西法院人厚重的文化底蕴、精湛的专业水平、浓浓的为民情怀。在社会治理中,山西法院已经建立起了多部门多层级的联动机制。她建议,将法院和公安,特别是基层派出所的力量充分融合联动起来,有助于加强基层矛盾化解的及时性、精准性,助推社会治理,老百姓的获得感也会更多。
      全国人大代表、福建恒安家庭生活用品有限公司质控员方华娟表示,特别荣幸参加视察山西法院活动,认为人民法院高度重视人大工作,自觉主动接受监督,对于她来说,也可以更加深入地了解法院工作。小店法院在推动诉源治理方面进行了有益探索和创新,获得的一面面锦旗就是审判工作的成绩单,而荣誉背后则是他们沉甸甸的责任。她建议,人民法院要把诉调对接的“调”向前延伸,把矛盾纠纷化解在基层,坚持把群众的事办妥,进一步增强群众的获得感。
      刘晓青代表认为,近年来,山西法院在促推诉源治理,加强历史文化保护、生态环境保护,提升审判质效,维护社会公平正义等方面取得了很好的成绩,特别是积极探索矛盾纠纷源头化解,“小店模式”“尧都模式”“稷山模式”各有特色、各有成效。他建议法院坚持以人民为中心,努力为群众提供更加高效便民的司法服务,进一步加大对人民法庭建设的投入。他表示,卫生领域将借鉴和运用司法改革的成功经验,把诉源治理好的经验做法用于解决医患纠纷。
      赵建国代表说:“党的二十届三中全会提出,必须全面贯彻实施宪法,维护宪法权威,协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革,健全法律面前人人平等保障机制,弘扬社会主义法治精神,维护社会公平正义,全面推进国家各方面工作法治化。如何更好地建设法治化国家,每一位人大代表都有责任和担当,需要我们这一代共同努力。”通过这几天的调研,他建议,将人工智能和大数据融入司法工作,人民法院案例库就是一个很好的实践,应当进一步加强建设,利用人工智能,提高审判质效,提升社会治理法治化水平。

    本报记者潘帅 曹佩 刘甜 通讯员白婕 田勇 梁耀华

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