——黄河流域九省区法治媒体大型全媒行进式报道活动（陕西段）

　　夏末初秋的清晨，陕西延安宝塔山上，鸟儿清脆的鸣叫拉开了一天的序幕。8月12日至16日，黄河流域九省区法治媒体积极联动，深入延安市宝塔区，黄陵县、延长县等地开展全媒体行进式报道，用镜头、笔触记录司法力量在黄河流域生态环境保护中承载的重任。从千沟万壑的黄土坡到满眼苍翠的绿山坡，从私挖滥采的“河滩滩”到绿意盎然的壮丽河岸，“行走万里黄河 报道法治中国”——沿黄九省区法治媒体大型全媒报道陕西段采访团一路见证跃动的“法治绿色”不断蝶变升级。

延长县检察院：“延益井”守护生态“绿”

　　近年来，陕西省延安市延长县检察部门依托“延益井”品牌，着力打造公益诉讼办案团队，努力为保护当地的绿水青山贡献检察力量。他们以“照好一口井、看好两条河、管好三形态、办好四类案”为工作主线，聚焦当地黑色污染难题，融合四大业务，通过制发检察建议、提起公诉等方式，追缴生态环境赔偿金、督促异地补植林、清理黑色固废、治理水域面积、清理污染河道，为黄河流域生态治理添上重要一笔。
　　8月14日，“行走万里黄河 报道法治中国”——沿黄九省区法治媒体大型全媒报道陕西段采访团记者走进延长县郭旗镇陈旗村。
　　在延长公路一侧被植被覆盖的空地里，约半亩地大的一圈矮墙围成的长方形中央，有一块约三尺见方的水泥板，上面刻着这样的内容：“郭177井，七里村采油厂封固于2022年9月16日。”脚下，延河支流静静流淌。这就是延长县人民检察院“延益井”办案团队为了保护延河生态、治理环境污染而封堵的废弃油井。
　　坐落在延长县七里村街道金盆行政村、交口镇岭上行政村的延长县公益诉讼生态修复基地，区域面积510余公顷，其中林地面积432余公顷，可用于公益诉讼生态修复面积200公顷。
　　“自2022年7月1日公益生态修复基地建立以来，我们已督促修复补植林木500余亩。”站在树下，延长县人民检察院党组书记、检察长刘刚学介绍：“今年，我们计划围绕金盆村东面坡完成10公顷生态修复工作，按照针阔混交，栽植油松和国槐苗木1100株。”延长县，是中国大陆第一口油井诞生地。延长县检察院打造的“延益井”公益诉讼品牌，便取名中国大陆第一口油井“延一井”谐音，寓意为充分发挥公益诉讼监督职责，保护中国大陆第一口油井诞生地——延长的生态环境。
　　近年来，延长县检察院依托“延益井”公益诉讼品牌，着力打造公益诉讼办案团队，努力为保护当地的绿水青山贡献检察力量。通过制发检察建议、提起公诉等方式，追缴生态环境赔偿金250.23万元，督促异地补植林木500余亩，清理黑色固废4000余吨，治理水域面积10.6余亩，清理污染河道15.6公里，督促全县33家汽修门店对“零星”危废规范处理。在办理破坏生态类刑事案件过程中，对于严重的污染环境案提出惩罚性赔偿，对于情节轻微的案件依法作出不起诉并责令当事人异地补植，实现了“三个效果”与生态保护的有机统一。
　　工作中，“延益井”办案团队融合“四大检察”共同发力，构建“预防为主、打击为辅、生态修复为补充”的生态环境综合治理新格局，通过监督生态环境部门督促采油厂出台《油水井封固管理制度》，推动全县石油、天然气开采污染防治长效治理。截至今年7月，已督促采油厂封堵治理废弃油井1150余口，恢复生态800余亩，企业生产发展与废井封堵治理进入了自动协调发展的绿色轨道，实现了油气开采健康发展与当地生态保护双赢的良好效果。针对全县采石场多年无序发展、粗暴开采，造成大量自然山体、林地、草地毁坏的情况，该院通过向自然资源局制发检察建议、建立协作联动机制等方式，督促修复废弃矿山17处，恢复耕林草地2520余亩。
　　同时，延长县检察院积极拓展“检察+”工作格局，与县人大、政协以及多个行政部门签订协作机制，邀请20名志愿者利用“益心为公”志愿者检察云平台参与公益诉讼工作，形成“检察+人大+政协+行政+群众”的多中心共治、多部门合作、多主体协同的大生态环境治理新局面，并融合“四大检察”协同发力，构建“预防为主、打击为辅、生态修复为补充”的生态环境综合治理新格局。

延安两级法院：只为黄河两岸展绿颜

　　宝塔山上绿树成荫，黄河岸边郁郁葱葱。驻守在这里的法院人以“延安精神”为指引，为黄河流域的生态环境保护倾注着全部的司法力量。8月12日至16日，“行走万里黄河 报道法治中国”——沿黄九省区法治媒体大型全媒报道陕西段采访团记者相继走进延安两级法院，共同见证司法保护黄河安澜的勃勃生机。
　　2023年以来，延安两级法院积极构建“红色基因、黄土情怀、蓝天圣地、绿色发展、橙色创新”的“五色”法院文化体系，确立了“加强生态环境司法保护，推动乡村振兴，促进延安生态、宜居、宜业”的环境资源审判工作目标，持续加强专业化审判队伍建设，为黄河安澜生态环境保护贡献司法力量。

同协调 共推进

　　“从公益诉讼到执行，这起案件在法院与检察机关的协作下，不仅实现了对生态环境的修复，也从法治角度惩治和震慑了违法行为。”谈到延安中院执结的一起环境污染民事公益诉讼案，该院党组成员、执行局长白宝庆说。
　　2020年底，某公司项目部经理李某私自决定将项目部含有原油的钻井泥浆进行处置，后其与严某经多人辗转，把油污泥交由无资质的魏某转运处理。176.28吨油污泥全部被倾倒在某白灰厂内，造成了生态环境污染。
　　公益诉讼起诉人延安市人民检察院认为各被告人在各自范围内分别实施违法行为，最终导致危险废物被转运和非法处置，造成了生态环境污染，不仅要承担刑事责任，还要承担相应的民事责任。延安中院审理认为，多名被告的行为构成共同侵权，判决被告人连带赔偿因非法倾倒油污泥污染环境的土地修复费用、清运费、处置费、鉴定费共计29.8万余元。
　　案件移送执行后，延安中院将该案列为重点执行案件。延安中院执行局组织召开了执行座谈会，邀请检察机关到场监督、见证。经普法教育，被执行人李某、严某深刻认识到违法行为对环境的危害，并履行了土地修复、清运费、处置费、鉴定费、迟延履行等费用共计31.3万余元。
　　延安两级法院在妥善审理各类环境资源案件的同时，不断加强生效判决的执行力度，探索限期履行、劳务代偿、第三方治理等生态环境修复责任承担方式，通过补植令、放养令、修复令等督促补植复绿，修复被破坏的生态环境。
　　2023年以来，延安中院挂牌成立了环境资源审判庭，相继在13个基层法院设立环境资源审判庭，组建起两级法院环境资源三合一专业审判团队14个；全市37个人民法庭陆续挂牌环境资源审判巡回法庭，建成延长县“万亩林”等生态环境司法修复基地19处。

广宣传 重治理

　　“古脊椎动物化石俗称‘龙骨’，具有很高的科研价值。盗掘‘龙骨’不仅是犯罪，还会对生态环境造成极大破坏。”志丹县法院法官同慧荣说。
　　2023年8月20日，被告人顾某、宋某、陆某盗掘古脊椎动物化石36公斤，被警方现场抓获。经鉴定，3名被告人盗掘的古脊椎动物化石属于中国北方新近纪三趾马动物群相关化石，属于受国家保护的古脊椎动物化石。
　　志丹县法院能源巡回法庭巡回审判了这起盗掘古脊椎动物化石犯罪案件，依法判决被告人顾某、宋某、陆某七个月、六个月、六个月有期徒刑，并处罚金。
　　巡回审判让庭审成为宣传黄河流域生态环境保护的生动课堂。近年来，延安两级法院扎实推进以“发布十大典型案例”“办理百件司法建议”“开展千场巡回审判”“化解万件矛盾纠纷”为主要内容的“一十百千万”工程，重点发布打击古生物化石犯罪、盗伐林木、涉油气开采环境污染等环资审判典型案例，针对环境资源保护行政监管漏洞提出司法建议，在文物、林区和革命旧址所在辖区，加大巡回审判力度，提升环境保护司法宣传力度，引导群众关注、了解和支持环境资源保护工作开展。
　　同时，延安各级法院不断加强与被诉行政机关的沟通，引导行政机关积极履行监管职责，加快修复被破坏的生态环境。完善行政调解、行业调解、仲裁等非诉讼纠纷解决机制，加强诉讼与非诉讼纠纷解决机制的相互衔接、相互配合、优势互补，推动构建多元共治的现代化环境治理体系。

促提升 建机制

　　了解案情、分析法律、探寻意义。5月29日，宜川县法院开展了一场特别的宣讲活动，不是对外，而是对内。活动重点围绕延安法院环境资源司法保护典型案例，从刑事、民事、行政及公益诉讼各种类型，涉及污染防治、资源保护及环境治理相关领域，就黄河流域司法协作保护、环境资源案件办理情况展开了深入研讨。
　　“想要具备能力更强、专业知识更全的环境资源三合一审判团队，就得从提升法官干警自身能力素养抓起，这样更能满足环境资源专业化审判要求。”延安中院党组书记、院长刘群说。
　　今年以来，延安两级法院积极开展对环境资源审判工作的回顾总结，分析当前环境资源审判面临的形势和挑战，在提升法官干警业务能力工作中，形成了晒成绩、找差距、比成效、立标杆的良好学习氛围。各基层法院不断加强环境资源审判业务知识学习，努力打造既精通环境资源法律，又熟悉环境保护知识的专业化审判团队，积极探索环境资源审判的新举措、新思路。开展加强历史遗存、革命旧址和红色文物司法保护及涉油气资源类犯罪的定罪量刑及证据标准等11项课题调查研究，以工作理念革新指导环资案件审判开展、推动审判质效优化、促进司法能力提升。
　　此外，延安中院还积极构建“协作资源共享、突出问题共治、治理举措共商、协作机制共建”的环境资源审判协作机制。与榆林中院及多地中院达成协作，形成黄河中上游流域生态环境司法保护合力，进一步推动黄河中上游流域环境资源审判工作高质量发展；与延安革命纪念地管理局签署合作协议，共同推动革命旧址文物保护利用与区域经济社会高质量发展有机结合；与延安市财政局、市生态环境局、市人民检察院联合出台办法，规范生态环境损害赔偿资金管理，推进生态环境损害赔偿制度改革，为黄河流域生态保护和绿色发展提供优质、高效的司法服务和保障。

延安市公安局宝塔分局宝塔派出所：“四色”工作法“宝”您满意

　　“警官同志，我的钱包不见了！”7月15日16时许，一名黑龙江游客急匆匆走进宝塔山派出所。他参观延安革命纪念馆后行至王家坪革命旧址时，发现口袋里的钱包不见了，里面装有身份证，还有当天返程的火车票。
　　了解情况后，民警一边安抚游客，详细了解途经的地方，一边调取重点部位监控视频，沿途搜寻，最终将游客丢失的钱包找到，游客得以顺利返程。
　　宝塔铸警魂，延河映丹心。在陕西省延安市宝塔山下、延河之滨的延安市公安局宝塔分局宝塔派出所深受群众信任。8月16日，“行走万里黄河 报道法治中国”——沿黄九省区法治媒体大型全媒报道陕西段采访团记者走进宝塔派出所，一同感受“延安精神”的时代发展。
　　地处宝塔山下的宝塔派出所，辖区内有全国闻名的红色旅游景点宝塔山景区、延安革命纪念馆、杨家岭革命旧址等重点保护单位20处。宝塔派出所依托得天独厚的红色资源优势，坚持四色工作法（即以政治建警彰显忠诚本色、以“宝”您满意提升服务成色、以聚沙成“塔”突出防控特色、以执法如“山”擦亮公正底色），推动公安基层基础工作提质增效，为宝塔公安工作高质量发展赋能蓄势。
　　政治建警，彰显宝塔卫士忠诚本色。赓续红色血脉，宝塔派出所以独有的红色基因点燃新时代派出所党建统领新引擎，扎实开展“争当张思德式好民警勇做新时代宝塔山下忠诚卫士”教育实践活动，缅怀革命先辈丰功伟绩，激发宝塔卫士奋进力量。
　　“宝”您满意，提升宝塔卫士服务成色。作为延安市公安局宝塔分局“两队一室”警务机制改革先行单位，宝塔派出所按照45%、35%、20%警力配比科学设置警力，确保就地就近接处警、调处纠纷、服务群众。该机制运行以来，民辅警职责更加明确、工作质效明显提升，全年共化解矛盾纠纷300余起，多个小区实现零发案。该所张思德服务小分队共为群众办实事、办好事100余件，收到群众赠送锦旗25面、感谢信14封，群众满意率达到98%以上。
　　聚沙成“塔”，突出宝塔卫士防控特色。该所依托“街所联动、社所联勤”工作机制，创新推出治安联防、场所联管、矛盾联调、重点人联控、资源联享、宣传联推、平安联建“七联”警务机制，努力打造“基础牢、出事少、治安好、群众满意”的社会治安环境。聚焦立体化治安防控体系建设与应用，积极推进智慧安防小区、门店建设，目前已有15个小区达到智慧安防小区接入标准。
　　执法如“山”，擦亮宝塔卫士公正底色。该所始终将执法规范化建设作为执法办案活动的核心价值取向，创新推出“三四五”工作法，即坚持“三个第一”，第一时间下达指令、第一时间到达现场、第一时间跟踪反馈，全力提高执法效能；落实“四项举措”，即严格落实公安部“四个一律”要求、坚持所领导带头办案、健全公检法联席会商制度、严把办案期限审核关，全力规范执法行为；建立“五项机制”，即接处警监督、受立案监督、调查监督、结案监督、廉洁监督，全力提升执法水平，助推派出所执法规范化建设提档升级。截至目前，全所共接处警2324起，办理刑事案件7起13人，打击处理各类违法人员109人。
　　政治建警、“宝”您满意、聚沙成“塔”、执法如“山”“四色”工作法，已成为宝塔派出所的形象写照。近年来，该所先后获得“全省公安机关执法示范科所队”、全省“枫桥式公安派出所”“一级公安派出所”等殊荣。

延川县检察院：助力乾坤湾生机勃勃

　　“天下黄河九十九道弯，最美就是乾坤湾。”黄河流经陕西省延安市延川县时形成了5个S型大转弯，造就了闻名遐迩的黄河蛇曲群。其中，以弧度320度的乾坤湾最为壮观。乘黄河索道放眼望去，蓝天白云青山映衬下的黄河犹如一条巨龙奔腾在黄土高原的丘陵沟壑间。
　　近年来，为推动黄河流域高质量发展，更好贯彻生态环境理念，延川县大力实施黄河流域生态植被恢复工程，相继在乾坤湾镇和延水关镇计划栽植油松、侧柏、白皮松等各类苗木约161.6万株。夏日里，漫步延川城市乡村，群山含翠，鸟语花香，移步易景，风景如画。伴随着城市绿化的进程和生态环境的持续改善，越来越多的延川人享受到生态带来的和谐之美。
　　8月15日，“行走万里黄河 报道法治中国”——沿黄九省区法治媒体大型全媒报道陕西段采访团记者走进延川县，实地探访黄河生态环境司法修复基地。
　　肩负守护母亲河的职责，延川县人民检察院依法能动履职，始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续开展了“携手清四乱保护母亲河”“打赢污染防治攻坚战”“公益诉讼守护美好生活”等专项行动，以检察力量护航辖区黄河流域生态保护和高质量发展。
　　2023年7月6日，延川县检察院与县法院、县司法局、县林业局、乾坤湾镇政府等部门，举行了“黄河生态环境司法修复基地”揭牌仪式，标志着延川县首个黄河生态环境司法修复基地正式成立。
　　由此，延川县建立起“司法保护+检察监督+行政执法”的黄河流域生态环境综合治理模式，同时融入修复成果展示、环保法制宣传、生态文明教育等功能，达到生态环境“异地补植、恢复生态、总体平衡”的司法修复效果。
　　依托黄河生态环境司法修复基地，延川县检察院不断发挥检察职能作用，加强与多部门的协同联动，实现多元化监督、综合化治理，共同推进黄河流域生态环境保护和高质量发展。
　　今年以来，延川县检察院打出“防治”组合拳。4月29日，延川县检察院与延安市生态环境局延川分局召开黄河流域（延川段）生态环境保护工作协作机制座谈会。共同签订的协作机制意味着对黄河流域延川段的保护迈上了新台阶、开启了新征程，实现多元化监督，有力推动黄河流域延川段共治共护的保护格局。
　　延川县检察院还进一步深化与生态环境部门协作，与县水务局、县河长办召开了延川县“河湖长+检察长”协作机制工作推进会。一方面，不断完善检察司法与行政执法的有效衔接，在非法采砂、水污染防治、水资源保护利用等多点位加强协作，持续推动着延川段黄河流域生态保护迈上新台阶。另一方面，该院按照“黄河治理促产业”的思路，依托延水关镇黄河沿岸水资源丰富、光照时间长的优势，助推延水关镇政府将整改区域打造成种植蔬菜瓜果的现代产业发展基地，先后建成自然棚132座，解决了237户农民的就业问题，实现了生态环境、经济民生和社会治理的统筹兼顾。
　　九曲黄河，奔腾向前。乾坤湾集聚了九曲黄河之神韵，在经历了无数风云变幻，见证了无数世事沧桑后，仍然雄踞黄河之滨，在这里，正不断呈现着延川段黄河流域生态保护和高质量发展的精彩答卷。

宜川县：黄河壶口有支义警队

　　“警官，谢谢你们！游客这么多，没有你们，我的手机就找不到了。”8月1日，天津游客武女士接过失而复得的手机，连连向宜川县公安局壶口派出所的民警道谢。
　　坐落在滚滚黄河岸边的宜川县公安局壶口派出所，被誉为离黄河岸最近的派出所。这支维护平安、服务群众的优秀公安队伍，深受壶口景区游客和辖区群众的好评。武女士的点赞，便是壶口派出所探索成立的义警队服务游客的一个镜头。
　　8月13日，“行走万里黄河 报道法治中国”——沿黄九省区法治媒体大型全媒报道陕西段采访团记者在宜川县壶口派出所体会到了这支队伍的“热情”。
　　黄河自青海巴颜喀拉山源头到渤海日夜奔流，在途经壶口时，300余米宽的洪流骤然被两岸所束缚，上宽下窄，在50米的落差中翻腾汹涌，声势如同在巨大无比的壶中倾出，故名“壶口瀑布”。著名的壶口瀑布是国家5A级景区，每年5月初至10月底为旅游高峰期，日均游客1万余人，节假日游客可达3万余人。依托壶口景区发展的旅游服务业众多，酒店、民宿、餐馆、商店共计137家，从业人员1500余人，暂住人口700余人，治安形势复杂。
　　为了打造平安景区，营造法治化营商环境，2023年11月，壶口派出所同镇政府联合，建立了12支由镇包村干部任队长、村干部任副队长、治安积极分子参加的义警队伍，并与镇政府建立联合摸排化解矛盾纠纷、安全巡逻、信息互通等机制。结合“一村一警”工作，壶口派出所每周联合义警队员进村入户，开展防范电信网络诈骗及交通安全宣传，强化安全防控，优化警力资源，有效化解矛盾纠纷，受到群众好评。自2023年以来，壶口派出所辖区未发生一起电信网络诈骗案。
　　立足于壶口景区的实际，壶口派出所在景区设立由民警和景区安保人员组成的共11人的义警队，开展巡逻防控、矛盾纠纷调处、处理游客求助等工作。去年以来，为游客找回遗失手机、行李箱等物品23件，处理游客纠纷20起。今年以来，成功现场调处矛盾纠纷7起，查处交通违法4起，为游客找回遗失手机5部、轮椅1个、行李箱2个。在此基础上，义警队联合景区开展消防、处突、救援等演练，去年以来，景区未发生一起重大案事件。
　　工作中，义警队还对景区商户实行巡查检查制度，联合其他部门半年进行一次消防、安全管理培训，签订安全责任书，既为游客提供了舒适、安全的游玩消费环境，又为商户创造了优良的营商环境。
　　“有困难找义警，这是商铺经营者常常挂在嘴边的口头语。”壶口食集综合办公室管理员周阳操着方言说：“义警队经常在食集上巡逻，进行安全检查，还帮我们快捷办理各种经营手续，打造了良好的营商环境，他们的工作嘹扎咧！”
　　设立义警队只是壶口派出所众多亮点工作的一朵浪花，该所还在警务改革中推出了“交所合一”机制。通过“交所合一”警力整合，节省了警力资源，解决了警力短缺问题，提高了打击违法犯罪的合力和工作效率。壶口派出所加强与山西吉县警方的协作配合，在节假日期间，联合召开交通保畅、安全防范会议，保障了景区道路畅通，游客安全出行，提升了队伍的战斗力。
　　“警力有限，民力无穷。我们要进一步努力工作，着力提升景区和辖区群众的安全感和幸福感，把义警队打造成服务群众、维护平安的过硬队伍。”壶口派出所所长柴江林说。

本版组稿本报记者郭海荣 王雪