第01版:要闻

法治护航 铸就介休经济社会发展新辉煌

  近年来,介休市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的能力,以高水平法治保障经济社会高质量发展。
  一、加强党的领导,提升法治建设“高度”。充分发挥市委全面依法治市委员会作用,强化统筹部署、协调推进,推动介休市法治建设不断向纵深发展。
  (一)高站位统筹。全面落实法治建设“一规划两纲要”部署要求,制定推进一体建设五年实施方案,定期召开全面依法治市委员会会议,研究解决法治政府、执法改革、平安建设等方面的重大问题,不断提升法治建设的系统性、整体性、协同性。
  (二)抓关键少数。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,充分发挥领导干部表率作用,落实“第一议题”制度,建立“1+1+1”领导干部学法清单体系,组织市委常委会会议、市委理论中心组会议定期学法,将习近平法治思想纳入市委党校干部培训计划,推动各级干部尊法学法用法。
  (三)强考核引领。市委将法治建设工作纳入年度考核和“有问必有答”抓落实督查重要内容,融入产业转型、项目建设、乡村振兴、生态环保等重点工作落实全过程,建立常态化述法工作机制,推动乡镇(街道)、市直部门40余名党政“一把手”述法述责应述尽述,各级党员领导干部依法履职的自觉性、主动性不断增强。
  二、规范权力运行,强化依法行政“力度”。持续巩固全省第一批“法治政府建设示范市”成果,扎实推进机构、职能、权限、程序、责任法治化,在法治轨道上加快推进政府职能转变,进一步提高行政效率和公信力。
  (一)突出科学依法,决策机制日趋完善。始终坚持科学决策、依法决策,认真落实《重大行政决策程序暂行条例》,对重大事项坚持清单化管理,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序,确保决策科学严谨、合法合规。持续完善与介休经济社会发展和法治建设相适应的政府法律顾问制度体系、工作体系,为全市所有党政机关聘请法律顾问,有效提升依法决策、依法行政水平。
  (二)突出公正文明,执法司法更加规范。始终把严格执法、公正司法作为全面依法治市的关键环节,紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”,进一步优化司法职权配置,严格落实防止干预司法“三个规定”,努力让群众在每一起司法案件中都感受到公平正义,探索形成了生态环保、文物保护公益诉讼等经验做法。聚焦基层行政执法“看得见的管不了”“管得了的看不见”难点痛点,明确“一支队伍管执法”工作要求,深入推进乡镇(街道)综合行政执法改革,明确乡镇执法事项54项,街道执法事项34项,配齐配强乡镇(街道)执法人员168人,实现基层执法“集成+高效”。
  (三)突出政务公开,权力监督持续强化。持续将政务信息公开作为接受监督、取信于民的重要途径,建立健全政务公开制度,做到重点政务信息依法及时向社会公开。近年来公开政策文件647件,解读政策212篇,实现了老百姓对政策“看得懂、用得上”。进一步整合监督资源,健全党内监督、人大监督、行政监督、审计监督、民主监督等工作机制,深入推进行政执法和刑事司法“两法衔接”机制,完善行政机关负责人出庭应诉制度,推动权力监督更加规范、更加透明、更有实效。
  三、优化营商环境,拓展服务大局“深度”。介休市作为全省民营经济发祥地和重要能源基地、千万吨级焦化产业基地、先进制造业基地,始终牢记“法治是最好的营商环境”,把打造法治化营商环境作为高质量发展“头号工程”,主动作为、靠前服务,持续释放市场创新活力,以法治环境厚植发展沃土。
  (一)推进政务改革,激活营商环境“新动能”。我们聚焦市场主体需求,建成24小时不打烊智慧政务大厅,划转市直单位175项行政许可事项,整合6个综合审批窗口,变“一事跑多窗”为“一窗办多事”,积极推进“一业一证”和“一件事”集成服务改革,实行交易项目全流程电子化,实现所有公共资源交易服务事项“一网通办”,24项高频简易审批事项“秒报秒批”,持续深化县级72个“证照分离”改革全覆盖,落实“非禁即入”等放宽民营企业市场准入的政策措施。截至目前,全市每千人拥有企业达到22户,同比增速10.33%。
  (二)优化政务服务,打好便民利企“组合拳”。坚持主动靠前服务,深入开展全市营商环境创新提升行动,细化116项任务,成立法治环境、政务环境、信用环境、人文环境、要素保障环境等5个专项工作组,系统推进各项工作落地落实。建立政企季度交流座谈会、解决问题现场办公会、个性问题专题推进协调会“三个会议”制度,各级领导“面对面”“零距离”服务企业,2023年以来累计收集意见151条,为企业解决实际问题200余个。扎实推进“两不一欠”专项行动,积极化解历史遗留问题,兑现奖补政策资金470万元,清欠民营企业账款3.79亿元。设置“办不成事”反映窗口,研发运用政企通App,推进政府服务“好差评”,形成企业群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时整改的良性互动局面,政务服务质量进一步提升。
  (三)坚持放管结合,构建精准监管新常态。我们坚持简政不减责,放权不放任,持续创新包容审慎监管,出台规范涉企行政执法行为规定,依法慎用司法强制措施,完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法,减少人为干预,压缩自由裁量空间,使监管既“无事不扰”又“无处不在”。
  四、突出良法善治,增强基层治理“温度”。坚持用法治理念引领社会发展、用法治思维谋划社会治理、用法治方式破解社会发展难题,不断提升基层社会治理能力和效能,推动介休市法治建设、平安建设取得更大突破。
  (一)坚持党建引领,“网格+执法”双向联动。介休市城镇化率69.3%,高于全省平均水平。我们着力破解城镇人口多、基层治理难的问题,将全市划分为2116个基层党建网格,全部成立党组织,依托网格建成城乡治理和综合行政执法指挥平台,探索实施一张清单管权责、一支队伍管执法、一个平台管运行、一套机制管效能“四个一”精细化治理模式,每年受理各类民生诉求15万件,办结率达98%以上,2023年入选全国创新社会治理典型案例。我们在基层全面推行“党员积分制+五星联创”“新业态党建+城市党建”工作模式,通过评优评先、奖优罚劣等方式引导激励基层党员、社会组织和公众有序参与社会治理,打造共建共治共享的城乡治理新格局。
  (二)守护群众安宁,“安全+稳定”有序实现。坚定不移贯彻落实总体国家安全观,在全市扎实推进治本攻坚三年行动,实现较大及以上生产安全事故5年“零发生”。持续深化信访法治化建设,在法治轨道上解决信访问题。大力推行“一区一警两辅”“一村一辅警”工作模式,社区警务工作不断深化。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、养老诈骗等突出违法犯罪问题,群众安全感、幸福感显著提升。
  (三)营造法治氛围,“尊法+守法”蔚然成风。我们注重将法治文化纳入城市内涵,以“法律八进”为载体,深入开展“八五”普法,每年组织开展各类普法宣传活动100余场次,受众达10万人以上。持续深化乡村法治阵地建设,有效推进“法律明白人”培养工程,在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
  推动高质量发展、深化全方位转型,离不开坚强有力的法治保障。介休市将深入践行习近平法治思想,统筹推进全面依法治市各项工作,进一步升级加力、探索创新、提质增效,为奋力谱写中国式现代化介休篇章提供强大法治保障。

中共介休市委书记 任光耀

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