法治之风吹拂塞上江南。10月14日至10月18日，来自全国23家省级主流法治媒体的记者齐聚塞上，参加“见证75年·基层法治宁夏行”全国省级法治媒体集中采访活动。在固原、中卫、银川三市基层政法单位、城乡社区，采访团记者充分运用全媒体手段，挖掘了宁夏法治政府建设、加强和创新社会治理、优化法治化营商环境等的亮点成效。

银川交警
为小区交通“活血通络”

　　“孩子就交给我吧，我送过去。”10月17日7时30分许，在银川市第二十一小学湖畔分校的丁字路口，银川市公安局交警分局金凤区交警二大队副大队长王辉熟练地将一名学生从家长的车上接下，绿灯放行后将其护送过斑马线。“家长把孩子放在路口，由我们护送，大大减少了家长的停车时间，道路自然畅通了。”
　　湖畔嘉苑小区从2006年开始分4期建设，目前常住居民达2万余人。近年来，因居民车辆保有量持续增加，地上车位配比不足、地下停车资源闲置，致使地上停车乱象频发，停车难、停车乱等问题突出。2023年6月，银川多部门多次召开会议协调，将湖畔嘉苑小区内主干道路管理权属划归市政道路管理。
　　小区配套建有1所小学、3所幼儿园及1所中学，其中，银川市第二十一小学湖畔分校目前在校学生3300余人，南门口位于主干道福瑞巷，早晚高峰通行压力较大。自从金凤区交警二大队在该校设置了护学岗，交通环境大为改观。
　　“根据高峰时间段学生的需求，银川市公安局交警分局增加了南北方向的通行时间。”王辉介绍，经过交警分局科技设施科民警多次调研，对早晚高峰期信号灯放行时间进行了精准配时。此外，经过与校方沟通，放学时间开放2个校门，学生们可根据回家的方向选择东门或东南门离校，对学生进行有效分流。
　　采访当日，记者看到，湖畔嘉苑社区综治服务驿站正在紧张的筹备中，墙上的大屏幕播放着交通安全警示宣传片。该综治服务驿站由银川市公安局交警分局牵头建立，未来可以提供车驾管业务咨询、交通法规咨询、交通事故处理、交通安全宣传及便民服务，可及时有效地解决基层问题。
　　“以前车辆停在路两侧，导致行人、电动车、车辆见缝插针挤成一团，经过银川交警治理和加强日常巡逻，现在已经很少能看到违停车辆了。”湖畔嘉苑东区社区党委书记刘宾颖介绍。
　　“利用铁路周边空地，新增地上停车泊位522个，目前小区总车位数已达7520个，已经可以满足小区居民的停车需求。”王辉介绍，银川交警主动对接街道社区、开发商，提供政策法规指导，合理施划停车泊位，积极对接物业公司，采用“租售并举”并适当降低收费标准的方式，提高资源利用率，切实解决停车难、停车贵问题。同时，银川交警重新进行交通组织规划，设置泊位、安装护栏、设立严管街道，安装信号灯，设置27处违停抓拍设备，对违停车辆进行有效管理，解决了停车难、乱停车、道路规划不畅等交通难点问题。
　　街巷深处，警徽闪耀；群众门前，笑声常绕。经过一系列的治理，湖畔嘉苑小区从地下车位闲置、地上一位难求到车辆各归其位，从人车混行到各行其道，从上下学高峰期交通拥堵不堪到井然有序，实现了“满盘活”的局面。

西吉县硝河乡
“九龙治水”变多元共治

　　今年9月，西吉县硝河乡某村村民金凤（化名）因农活与公公产生矛盾，一气之下离家出走，留下2个年幼的孩子和生病的丈夫。
　　金凤的父亲到硝河乡综治中心求助，希望工作人员出面调解。该中心及时召开功能型党支部碰头会，决定由该中心、派出所、司法所工作人员和村干部到现场了解情况，并进行联合调解。经过3次有力调解，翁媳表示互相谅解，签订了调解协议。金凤的公公承诺再不掺和儿子一家的事情，金凤表示会好好经营自己的小家。
　　“家庭小纠纷可能引发‘民转刑’案件，需要重点关注。我们对排查出的各类问题一周一汇总、对矛盾化解措施一月一研判、对责任落实情况一季度一盘点，以矛盾纠纷‘三色管理’和多元化解，实现矛盾不出乡镇。”该中心主任齐丽娜介绍，该乡充分发挥辖区78名网格员、157名“法律明白人”、41名人民调解员、12名民辅警的作用，将矛盾纠纷排查触角延伸到每家每户，推动人民调解、行政调解、司法调解同向发力，矛盾调处、信访化解、纾困解难一体办理，利用“微法庭”、“心连心”警务室、村级调解委员会等阵地，及时发现并化解矛盾纠纷，推动“事心双调双解”，实现“九龙治水”向多元共治转变。
　　近年来，硝河乡积极贯彻实施西吉县党建引领基层治理的“1133”基层法治工作机制，即建强1个功能型党支部，用好1个综治中心平台，健全排查、化解、考核3项机制，建立问题、责任、整改3张清单，实现小事不离村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事的目标。

中宁县人民法院
联动“朋友圈”筑起解纷网

　　“感谢法院，用了不到2天，帮我们调解了100万元货款纠纷，让资金快速回流。目前,公司正加班加点赶订单。”原告公司负责人赵先生向承办法官表示感谢。
　　近日，中宁县人民法院石空法庭受理了一起买卖合同纠纷案件，被告公司自2022年1月至2024年3月，多次从原告公司购买物资，累计金额100万元，但一直未结算。原告公司多次索要货款无果，诉至法庭维权。
　　法庭委托调解员多次与被告公司联系，被告公司均称负责该项目的工作人员已经离职，需与总公司沟通，但一直未回复。承办法官了解案情后，综合考量原告的合法权益和被告系中宁工业园区企业的特殊性，积极联系中宁工业园区管委会、派出所等，发挥部门职能优势，合力攻坚化解涉企矛盾纠纷。
　　经过反复沟通，双方的尖锐矛盾得以缓和，初步达成被告公司向原告公司支付70%货款即70万元，剩余30万元3个月内支付的协议书。
　　这起案件的妥善化解，是中宁法院践行新时代“枫桥经验”引入多元化调解的一个有力实践。
　　近年来，中宁法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，做好诉前调解、诉中高效化解、诉后精准答疑，推动“一企业一法官”助企举措走深走实，助力企业跑出转型升级“加速度”。
　　中宁是民营经济大县，中国枸杞之乡。中宁法院紧紧围绕“六新六特六优+N”产业发展布局，延伸法院司法职能，制定印发了《中宁县人民法院服务枸杞产业“一企业一法官”专项活动实施方案》，以能动履职支持和服务中宁枸杞产业高质量发展。
　　除此之外，中宁法院诉讼服务中心始终坚持主动司法理念，聚焦“公正与效率”主题，加大诉前调解力度，以最小诉讼成本化解涉企纠纷；全面推广“线上+线下”一体化立案渠道，打造高质量、高标准、高效率的诉讼服务。
　　“我们要汇聚多层次、更多力量参与矛盾化解，让多元解纷的‘朋友圈’越来越大，打造更多有实效、可复制、能推广的治理样板，助力企业纠纷诉前化解、源头化解，切实减轻企业诉累，以实际行动护航企业健康发展。”中宁法院党组书记、代院长刘琦说。

西吉县公安局吉强派出所
“一警四联”巧解千家结

　　“刘所长，要不是你们帮我，我家可能已经出人命了，今后我们一定好好生活。”今年9月8日，一起婚恋家庭纠纷的当事人郑娟（化名）感激地对西吉县公安局吉强派出所所长刘亚维说。
　　原来，郑娟在浙江打工的丈夫怀疑其出轨，多次发微信威胁郑娟“要伤害她一家”，郑娟无奈向警方求助。吉强派出所将该纠纷录入矛盾风险三色预警管控平台，定为红色等级，并通过技术手段发现郑娟的丈夫已在回宁夏的路上。警方经过进一步分析研判，在郑娟工作单位门口发现了郑娟的丈夫，采取了预防性控制措施。依托基层社会治理“1133”工作机制，派出所联合综治中心、司法、妇联等部门成立矛盾调解小组，与当事人以“背靠背”谈心的方式展开调解，最终成功化解该矛盾，郑娟一家的生活重新步入正轨。
　　近年来，吉强派出所推行“一警四联”工作模式，将93名警务人员纳入全镇94个网格中，建立“警格+网格”联勤工作模式，共同参与婚恋家庭矛盾纠纷的排查、研判、调处以及相关宣传工作，从源头预防因婚恋家庭矛盾纠纷引发的“民转刑”“刑转命”案件发生。
　　据了解，“一警”是指公安警务人员，“四联”是指联查、联商、联调、联宣。联查是联合排查有两地分居、招婿、失独、抚养关系变动等情况的重点家庭，对存在苗头性、倾向性问题的家庭逐户登记，做到早排查、早发现、早预防；联商是依托基层社会治理“1133”工作机制，采用周碰头、月研判的形式，分析研究矛盾形势和联调措施，并根据纠纷特点，建立婚恋家庭矛盾纠纷红、橙、绿三色预警工作机制；联调是将全体警务人员列入各社区（村）调解员队伍，会同法庭、司法所工作人员和“法律明白人”、网格员等，依据联商结果和“三色预警”机制有针对性的开展调解；联宣是依托“一村一警”工作微信群等平台，定期推送普法视频，并邀请驻村律师进村普法。

中宁县消防救援大队
黄河边上最美“火焰蓝”

　　“中宁县新堡镇突发地震，造成道路通信中断，大量房屋倒塌，部分群众被困……”10月17日9时许，中卫市中宁县消防救援大队接到“灾情”通报，采访团记者见证了一场地震救援实战演练。
　　“我们这支黄河边的‘火焰蓝’队伍，平时是专业灭火力量，特殊时期又是地震救援专业队。”中宁县消防救援大队大队长魏建明介绍，通过地震救援演练能让队员们更加默契，不断提升实战救援能力，“这支队伍无论春夏秋冬，始终守护群众生命财产安全。”
　　“没想到几天没来，这里就堆满了芦根和塑料瓶。”“大家捡垃圾时要相互照应，一定要注意安全。”在中宁县黄河公路大桥下，几名“蓝衣人”正沿着河岸搜索，这是中宁县消防救援大队每周一次的巡河环保活动。大家沿着河岸一直搜寻，3个小时后，终于完成了巡河路段任务，垃圾也足足装了两大袋。2019年起，中宁县消防救援大队“火焰蓝”志愿服务队将保护黄河流域生态环境作为义务工作，每周开展黄河沿岸环境清理，不定期沿岸检查工业废水、农业退水排放现象，监督群众和企业使用好、维护好湿地资源，清理垃圾可燃物，消除火灾隐患。
　　“你们这儿有创可贴吗？我手被划破了。”10月3日晚，出租车司机王勇路过中宁县消防救援大队门前时，见门口有“便民服务站”招牌，便向执勤的消防员问道。
　　“有！有！有！您先到休息室歇歇脚，我给您拿。”在执勤消防员张紫程引导下，王勇不仅止住了血，还灌满了保温水杯。
　　“一直以来，我们始终秉承奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神和行善立德的志愿服务理念，服务群众，奉献社会。”中宁县消防救援大队政治教导员张铁海说，今年7月，中宁县消防救援大队“学雷锋”活动小广场和“火焰蓝”便民服务站启用。小广场和服务站依托正大路消防救援站管理运行，实行24小时值班服务制度。便民服务站配备了医疗箱、轮椅、非处方药品、针线包、饮用水、充电宝等物品，并免费提供园区向导、周边环境讲解、社会救助和紧急医疗服务。同时，便民服务站对辖区内有帮扶需要的群众、单位、社会团体提供“点单式”社会帮扶，根据个别需求预约消防宣传培训、灾害避险演练、除蜂巢、照顾老人等志愿服务工作。

西吉县吉强镇龙王坝景区
“法治+文旅”拓宽普法路

　　“法治彩虹路、法治诗词路、法治彩虹墙……在欣赏美景过程中还能学到法律知识，可真是一举两得呀。”10月14日下午，西吉县吉强镇龙王坝景区，几名游客对景区处处点缀的“法治元素”赞不绝口。
　　西吉县吉强镇龙王坝村坐落于六盘山脚下，位于火石寨国家地质公园和党家岔震湖两大景点之间，背靠兰州，遥望红色将台堡，这里是远近闻名的旅游“打卡地”，有着“中国最美休闲乡村”“全国生态文化村”“中国乡村旅游创客示范基地”等荣誉称号。
　　近年来，龙王坝村多措并举推进“民主法治示范村”创建工作，通过精准培养“法律明白人”、推动“法治+文旅”品牌创建，完善德治、法治、自治相互融合的美丽乡村治理体系，打造法治护航乡村振兴新格局。
　　“这是‘法治+文旅’的一次有益探索，龙王坝村作为全区20个法治社会实践站之一，将法治宣传教育融入文旅体验，通过法治文化与文化旅游深度融合，推动法治观念深入人心，提升群众对法律知识的知晓度、遇事找法的自觉性。”西吉县司法局相关负责人说。
　　除了将“法治+旅游”融合外，西吉县还将精准培养“法律明白人”作为实施法治乡村建设的“第一引擎”，结合村公共法律服务室、一站式矛盾调处中心，打造了“法律明白人”工作室。针对当前农村纠纷由传统的继承、赡养等类型扩展为以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷，西吉县对“法律明白人”精准分类，并组织“法律明白人”积极参加县、乡两级开展的精准培养培训班、现场旁听庭审，进一步提升“法律明白人”素养，使“法律明白人”更加精准有效的发挥作用。发挥“法律明白人”扎根最基层作用，及早发现农村微小矛盾线索，将矛盾纠纷排查化解的触角延展到群众身边。此外，“法律明白人”还积极参与“民主法治示范村”建设，制定村规民约、整治农村环境等，成为了基层社会治理不可或缺的一支“生力军”。
　　2023年5月，西吉县法治大讲堂也在龙王坝村落成，并陆续举办了全县行政执法人员培训班、“法律明白人”精准培养专题培训班、领导干部法治专题培训班等，成为了法治文化的传播殿堂。

镇北堡法庭
打造贺兰山下新“枫”景

　　“每天回到家门口还得吵一架。”
　　“天天这么吵，已经严重影响到葡萄采摘园的生意。”
　　……
　　王某与宁夏某农林公司的法定代表人系多年好友，2021年，双方签订合同，约定该公司生态园提供9亩建设用地让王某用于建设艺术馆。后来，该公司对外负债，银川市中级人民法院依法评估、拍卖了该公司的生态园。某公司拍得后，在此地经营采摘旅游业务，入园采摘需购买门票。出入美术馆必须经过采摘园大门，因此，王某与采摘园经营人员因为出入问题多次产生摩擦，遂诉至法院。
　　银川市西夏区人民法院镇北堡法庭庭长宫胜利通过多次“背靠背”沟通，摸清了双方心底的“石头”后，经过耐心释法析理，引动换位思考，最终促使双方达成和解。“话通了，路也就通了。”王某高兴地说。
　　上述案件是镇北堡法庭护航产业发展的一个缩影。该法庭位于银川市西夏区镇北堡镇，该镇地处北纬38度黄金地带，是高端葡萄酒的黄金产区，酿酒葡萄种植面积4.44万亩，葡萄酒庄众多，以生态旅游和葡萄酒产业闻名全国，2016年被评为“中国特色小镇”。为保护好葡萄酒产业这张“紫色名片”，打好葡萄酒产业发展保护组合拳，去年以来，镇北堡法庭审理土地租赁合同纠纷9件，通过“腾笼换鸟”方式盘活葡萄种植土地6000亩。
　　宫胜利说，该镇现有5A级旅游景区1家、4A级景区3家、各类旅游企业30余家。为了方便群众，法庭在镇北堡影视城设立了旅游纠纷联调工作站，派驻法官担任法治指导员，积极开展诉前调解、巡回审理、法治咨询等法治服务，今年已成功化解纠纷7件。

贺兰县司法局
照亮社矫对象回归路

　　手包、杯垫、钥匙扣……贺兰县社区矫正中心放满了社区矫正对象精心创作的麻编作品，从墙上挂的到桌上摆的，应有尽有，每一件都展现着匠心。
　　“一株小小植物的纤维，可以‘变’成很多器具器皿。”10月18日，在该中心四楼会议室，主讲老师讲解着，坐在桌旁的社区矫正对象认真听着，不时探讨或动手练习。她们编、结、缠、折，沉浸在浓厚的互相学习氛围中，让在场人员都感受到了传统手工艺的乐趣和魅力。
　　“得知今后还有多场类似培训，感觉非常开心，能多学一门手艺，成就感满满，为再就业提供了很大帮助。”参加手工编织技能培训的社区矫正对象王某说道。
　　授人以鱼，不如授人以渔。帮助社区矫正对象掌握一技之长，顺利回归社会，是贺兰县社区矫正工作的重中之重。今年以来，贺兰县司法局积极探索多元化社区矫正教育帮扶和就业帮扶举措，通过温棚种植等技能培训，着力提高社区矫正对象就业创业能力和社会适应能力。同时，推送就业招聘信息、组织有就业需求的社区矫正对象参加就业招聘会，拓宽社区矫正对象就业渠道。
　　提升技能是社区矫正对象提高社会适应性、顺利回归社会的重要保障。近年来，贺兰县社区矫正工作在监管智慧化、矫正精准化、帮扶社会化上持续发力，不仅在“矫得好”上有精度，更在“管得住”上有力度、“帮得到”上显温度。

西吉县人民检察院
为长城保护注入力量

　　“界碑和金色护栏是最近才设置的，原先这里没有长城保护界桩，秦长城遗址上长满了野草。”近日，在西吉县将台堡战国秦长城遗址旁，西吉县人民检察院检察官韩振指着一段被金色围栏防护起来的长城遗址对记者说。当日，韩振和同事正在巡查一段距今已有2200余年的战国秦长城。
　　记者看到，将台堡长城遗址位于一处在建公园的西北侧，四周已用金色的金属护栏维护起来，遗址四周均已安装了电子监控设施。护栏南北两侧均立有一块石碑，上面刻有“全国重点文物保护单位秦长城遗址”的字样。护栏内侧及长城主体上有枯草，但长城遗址面貌清晰可见。
　　“公园建成后，这段长城遗址将与公园景色融为一体，成为游客‘打卡地’。”韩振说。
　　据韩振介绍，今年4月，西吉县检察院对境内的全部长城点段进行了全面调查，发现将台堡镇葫芦河东岸三处成点段分布的战国秦长城遗址，未设置长城保护界桩，防护栏紧邻遗址墙体，与耕种作业无缓冲距离，农业生产已对墙体造成威胁。马莲乡战国秦长城张堡塬段也未设置长城保护界桩，部分点段保护性设施缺乏维护维修。
　　4月19日，西吉县检察院启动诉前磋商程序，与西吉县文化旅游广电局一起，就长城保护标识的设立、保护性设施维护存在的问题及该局的行政职责进行磋商，对加强长城的日常巡护达成了一致意见。
　　“调查中，我们发现还有一处与战国秦长城相连的古军事设施遗址和一处长城残存墙体未得到认定和保护。”韩振说，古军事设施遗址位于马莲乡马莲村马莲河北岸，这里有一条用长城基层修建的水渠，沿水渠向西延伸约500米有一处长约5米、宽约1.8米、高约1.5米的土质残墙。残墙与马莲段战国秦长城走向一致，残墙点段延续呈现古军事设施遗址轮廓，四周未见文物保护相关标志牌，也未设置保护设施。
　　“长城是中华民族的精神象征，具有特殊的历史文化价值，属于国家利益和社会公共利益的保护范畴，检察机关作为公共利益代表，可以作为要求主体建议地方文物行政部门对长城遗址进行认定。”韩振说，依据《长城保护条例》和《文物认定管理暂行办法》相关规定，马莲河北岸这处古军事设施遗址属于作为认定对象的古遗址范畴。
　　7月2日，西吉县检察院向西吉县文化旅游广电局制发检察建议，建议对方依法规范履行长城执法巡查，并对长城保护点段采取相应的行政措施，规范战国秦长城保护标志牌、保护界桩、保护性设施的设置及维护管理。另外，建议对两处墙体遗址进行文物认定。
　　检察建议发出后，西吉县文化旅游广电局对战国秦长城将台堡点段、张堡塬段按照规范要求重新规划设置保护标志和设置防护围栏，同时申请资金对西吉县战国秦长城各点段保护设施进行全面维修维护提升改造，对将台堡污水处理厂南约1.5公里处未记入文物保护名录的残存墙体先行采取设置防护围栏保护措施，并启动文物核查程序。
　　“你看，这里已经用铁丝网防护起来了，长城是老祖宗留下的珍贵文化遗产，不能毁在我们手里……”近日，站在西吉县马莲乡秦长城遗址前，西吉县检察院检察长马彦平说。

　　本版组稿本报记者王嵘 曹佩