裴耀卿（公元681年-743年），字焕之，绛州稷山（今山西稷山县）人。唐朝开元初年任长安令，后历任济州、宣州、冀州刺史，江淮、河南转运使，户部侍郎、京兆尹、黄门侍郎、同中书门下平章事、尚书左丞相等职，封赵城侯。
　　裴耀卿无论是做地方官吏还是做朝中宰相，都能做到在大是大非面前不含糊，在大事难事面前不回避，勇于除旧布新，只要为了百姓利益，他都敢于担当，知难而进。
　　废旧制，立新法，利平民。裴耀卿任长安令时，原来实行的“配户和市之法”很不合理，此法规定将国家在市场上以平价出售物品所受的损失，都转嫁到老百姓头上，按户分摊，人均有份，这就给广大平民带来了沉重的经济负担，“百姓苦之”。裴耀卿了解这种情况后，果断决定废除这一旧法，改立新法，即“一切令出储蓄之家，预给其值，遂无奸僦之弊，公私甚以为便”。这样就将经济负担改由殷富之家（即豪富及商人）来承担，杜绝了奸邪欺瞒之弊病，又减轻了穷苦百姓的经济负担。裴耀卿在长安任职两年，由于他行政常常以百姓利益为重，“宽猛得中”，得到当地广大百姓的拥戴。
　　抢救堤防，敢于无令而行。唐开元十三年（公元725年）裴耀卿任济州刺史。济州这地方地广人稀，经济贫困。他“躬自条理，科配得所”，十分重视当地的社会经济发展，使这个地方发生了明显的变化。唐玄宗东巡十几个州后，称赞他治理的济州政绩最突出。他在济州主政的第二年，黄河发生大水，河防损坏。沿途州县因为没有接到朝廷修堤的任务和命令，不敢擅自动工兴修。裴耀卿面对严峻形势，认为不奉命就不抢救，“非至公也”，这种规则必须改变。于是，他决然打破“无令不行”的旧做法，下令立即发动群众抢救堤防，并亲自到现场参与施工，防止了河患给人民生命财产造成损失。在工程未竣之时，裴耀卿接到调任宣州刺史的朝命，他忧虑河堤工程尚未竣工，就没有立即宣布他要调职的消息，反而督工愈急，直至河堤竣工，才“发诏而去”。裴耀卿这种不畏艰难、治理黄河堤防不达目标不罢休的精神，使济州父老十分感激，并给裴耀卿立了功德碑，留下美名。
　　改“长运法”为“转运法”。唐朝的京城长安，所需粮食相当一部分由江南供给。由于当时漕运方式落后，常常是“漕路多梗，船樯阻隘”“得行日少，阻滞日多”，年运量本来就不能满足京城发展之需求，甚至不能保证正常供应，更不敌天灾。开元二十一年（公元733年），“霖雨害稼，京城谷贵”，人心惶惶。为此，唐玄宗十分担忧，即召见裴耀卿商议解决办法。裴耀卿在总结自己为政经验、详细分析各种情况后，指出了漕运方面存在的严重问题，并大胆地提出了改革漕运制度的思路和议案，即改“长运法”为“转运法”，并设计出了改革的具体步骤和措施。他建议疏浚水道，沿线建置“仓储”“节级转运”，分段漕运，改进运输方式。对裴耀卿提出的漕运改革议案，朝廷十分重视，任命他为黄门侍郎、同中书门下平章事，充转运使。裴耀卿受命后，立即动手，将其改革漕运方案付诸实施，首先沿黄河建置了河阴、集津、三门三个大粮仓；同时，开通河道，解决了漕路梗阻问题。经过他三年的努力，往京城运粮达到七百万石，节省运费三十万贯。这时，有的官员劝裴耀卿将节省运费一事报奏朝廷，“以明功利”。裴耀卿说：“这些运费都是大家想办法才为国家节约下来的，怎么可以作为向皇上邀功、获取个人名利的资本呢！”后来，他上疏唐玄宗批准，把这笔节省下来的运费全部拨给和市、和籴（调节粮食市场）之用。
　　裴耀卿对漕运制度的改革，改变了南北交通运输格局，节省了巨额开支，为促进经济发展作出了重大贡献。史称裴耀卿是唐代“治漕第一人”。

梁贡华