——左云县司法局创新工作方法筑牢基层治理防线

　　“枫桥经验”作为中国基层社会治理的典范，在全国政法综治战线熠熠生辉，更是展示“中国之治”的一张亮眼金名片。
　　近年来，左云县司法局紧扣时代脉搏，始终将坚持和发展新时代“枫桥经验”作为平安建设、法治建设的核心主线。该局充分认识人民调解在矛盾纠纷化解中所发挥的基础性作用，聚焦源头治理，紧密结合实际，不断探索创新工作方法。

传承“枫桥经验”，创新“望闻问切”工作法

　　左云县司法局创新性打造出了矛盾纠纷调解的“望闻问切”工作法，旨在通过“望表识里察民情、闻声知意知民意、问计知需听民声、切根知症办实事”，让工作人员能够做到用眼看、用耳听、用嘴说、用心干，从而精准锁定民生问题与矛盾纠纷，确保其能及时在基层得到化解。其目的十分明确，就是要以最短的时间、最有效的办法，解决群众那些揪心、烦心事。这其中，“望”侧重于对线索的收集整理，“闻”着重于主动去倾听群众的心声，“问”重点在于解开群众的心结，“切”关键在于进行说法释理。
　　此工作法是依据全县司法所的实际状况，充分发挥人民调解作为“第一道防线”的重要作用，将非诉讼解决机制前置，抓前端、治未病，从矛盾纠纷的“小切口”入手精心打造而成。通过这一创新举措，全县矛盾纠纷多元化解工作在法治化、专业化、智能化水平上不断攀升，为推动全方位转型、实现高质量发展提供了坚实有力的保障。

构建调解格局，发挥多方协同作用

　　随着左云县经济社会的持续发展，矛盾纠纷呈现出多元化的态势。在农村地区，房屋宅基地纠纷及婚姻家庭、邻里、土地等纠纷频繁发生；在采煤沉陷区，矛盾纠纷主要集中在搬迁房屋的分配问题上；而在煤矿企业较为集中的区域，则是劳务合同纠纷多发。
　　面对复杂多样的矛盾纠纷现状，努力构建多层次、立体式的调解格局，切实化解各类矛盾纠纷，成为了司法行政工作面临的一项重要且紧迫的课题。
　　为达成这一目标，左云县司法局积极行动。一方面，全力打造覆盖全面的人民调解组织网络，目前全县已拥有168个人民调解委员会及8个行业性调委会，共计628名人民调解员，形成了健全的县、乡、村三级人民调解组织网络体系。另一方面，十分注重发挥全县“法律明白人”的独特作用，将其视为矛盾纠纷的“减压阀”。通过在全县范围内积极开展“民主法治示范村（社区）”建设活动，目前已成功创建全国、省、市“民主法治示范村（社区）”14个，并且从全县145个村（社区）中遴选出585名素质较高、能够切实发挥作用的“法律明白人”。
　　在此基础上，左云县各级人民调解委员会依托“民主法治示范村（社区）”创建工作，巧妙融合专业的法律顾问、调解员、村干部、驻村工作队等多方力量，以乡镇为节点，以村（社区）为网格，精心搭建起“1+X”调解大网格。这一网格在解决群众土地纠纷、婚姻家庭矛盾、邻里纠纷等方面都发挥了极为显著的作用，基本实现了“平安不出事、服务不缺位、矛盾不上交”的目标，有力推动了矛盾纠纷的源头化解、高效化解和实质化解。

强化调解能力，助力基层和谐稳定

　　为进一步提升专业调解能力，左云县司法局精心谋划，着力打造三条各具特色的调解工作线。
　　第一条工作线是通过“人民调解+法院+检察院+公安”相结合的方式，以此增强调解的效力。县司法局与县法院联合出台《关于进一步规范诉调对接工作、完善多元化解机制的实施意见》；与县公安局联合出台《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”建立“警调对接”工作机制的实施方案》；与县检察院联合出台《关于检调对接工作的指导意见》，通过这些举措，成功构建起了矛盾纠纷的多元化解机制。在实际操作中，通过人民调解员与县法院的有效对接，已成功调解74起案件，法院还出具司法确认5件，出具调解书12件。
　　第二条工作线则是采用“人民调解员+‘法律明白人’+（村）社区干部+物业工作人员”相融合的模式进行说法释理，从而解决群众的烦心事。在此过程中，明确要求人民调解员、“法律明白人”要做到“四个一”，即常到网格走一走、深入田间看一看、拿着板凳聊一聊、走访入户坐一坐，通过这样接地气的方式，倾听真话、吸纳民意、解除民忧。
　　第三条工作线是人民调解与普法宣传相结合。在处理调解农村各类矛盾纠纷时，左云县司法局充分将法治宣传与人民调解有机结合，着力解决群众关心的事情，往往能起到事半功倍的效果。同时，组织志愿者、村“两委”干部、基层干警、网格员等，登门入户，广泛宣传、以案释法，针对村民关心的法律问题现场进行解答，深受农民朋友的欢迎。
　　在新时代新征程中，左云县司法局将持续深化人民调解工作的大同实践，抓好矛盾纠纷源头预防，抓实矛盾纠纷多元化解，切实做到“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，为实现转型“四步走”战略目标和“融入京津冀、打造桥头堡”、推动高质量发展营造安全稳定的社会环境，筑牢基层治理的坚固防线。　　

本报记者刘宏明 通讯员李海宾