——平顺县全力推动平安建设持续走深走实

　　长治市平顺县是一块孕育太行精神的高地，是一片突显太行精神的领地。
　　这里有让人津津乐道的全国人大代表申纪兰，她与西沟村的奋斗史成为了中国共产党人精神谱系里的重要一节；
　　这里有战天斗地的感人故事，每一次回望，都使人深受鼓舞，肃然起敬；
　　这里更有一群不忘初心，赓续前行，用智慧和汗水书写平安平顺、法治平顺的政法人，他们秉承“功成不必在我，功成必定有我”的信念，用平安筑牢发展根基，用法治增添发展底色，以忠诚为名，担稳定之责，在新时期绘就了改革与稳定、发展与安全和谐共建的县域治理崭新画卷。

聚焦县域发展大事
充分突显保障职能

　　“平安不是喊出来的，是脚踏实地干出来的。”在平顺走访的过程中，大家不约而同都会说到这一点。的确如此，近年来，平顺县牢牢把握党管政法工作的正确方向，及时调整中共平顺县委政法委员会、平顺县平安建设领导小组组成人员，在每年的党代会、三干会上，该县都将平安建设、法治建设与经济社会发展一体部署、系统推进，并将其作为各级各部门及干部职工年度目标责任、争先评优重要指标同步考核、同步奖惩。
　　平顺县进一步完善了《中共平顺县委政法委员会工作规则》《中共平顺县委政法委员会委员述职制度》等10余项制度，配套完善了请示报告、年度述职、干警个人重大事项报告等制度，做到机制不断健全、责任更加明确、落实更加高效。同时，县委政法委会同县纪委、县委组织部，围绕贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，执行“山西省政法干警‘十个严禁’”情况，以及政法各单位领导班子建设、全面从严治党、选人用人等进行专项督察。县委政法委每季度对政法单位政治纪律、组织纪律、工作纪律等进行督促检查，通报执法司法、警容警纪、上下班制度执行等方面存在的问题，并跟踪督导落实，以此确保“打铁先得自身硬”。
　　支撑发展的安全因素、法治因素如何引入其中，怎样才能让发展的引擎始终与安全法治相伴，平顺政法机关着力“四个聚焦”，全力保障经济社会高质量发展。
　　严格执行领导干部包联企业机制，全县政法单位领导班子成员带头深入包联服务企业，解决问题。推行证明事项告知承诺制，对县行政审批服务管理局等14个行政执法单位开展行政许可和行政处罚案卷评查，全面规范行政执法行为，营造阳光公平的法治环境。
　　依法审理土地承包经营权流转、土地征收征用、返乡创业等涉及“三农”案件，维护农民群众权益。落实救助资金，做到“应救尽救、应救即救”，防止因诉返贫。实施“一村（社区）一法律服务顾问”，打通服务群众“最后一公里”。深入开展防范和整治村霸等黑恶势力干扰侵蚀基层党组织行动，加强资格联审，防范和打击影响破坏换届选举的违法犯罪行为，全力保障村支“两委”换届工作。
　　围绕县委“夯实三大基础、推进四大发展”确定的重大产业项目、重大民生项目、重大城建项目，县政法职能部门聚焦四大园区重点区域，深入开展企业、项目周边环境专项整治，加大周边区域巡逻防控力度，整治周边交通秩序，净化周边治安环境，做到解纠纷、化风险、保平安。
　　推进打击恶意阻工扰工专项行动，依法严厉打击各类破坏企业正常生产经营的违法犯罪行为，尤其是将在征地、租地、拆迁、工程项目建设中煽动闹事，在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业领域恶意竞标、滥开滥采的黑恶势力作为重点打击对象，重拳出击、深挖细查，保障重点项目建设顺利推进，实现“无障碍”施工。

紧盯群众急事难事
协调联动落实到位

　　“平安建设、法治建设不是眉毛胡子一把抓，而是要选取人民群众反映强烈的，社会各界普遍关注的，一段时期街头巷尾广泛议论的热点、难点、重点予以攻坚，持续展开突破，从而真正让群众感到平安触手可及，法治就在身边。”面对疑难棘手问题，平顺县不绕行、不回避，直面难题、直击要害。
　　平顺县启动了“双百”活动青年普法志愿者基层行，举办“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，组建8支普法队伍，深入企业、机关、学校、居民小区开展普法宣传；邀请市法律专家、县法律工作者组成宣传队，深入紫东社区、同兴苑社区，为社区居民讲解法律知识，现场解答高空抛物的法律问题；深入县水电公司、正来制药等企业，给职工讲解企业法律知识；开展“学法用法护小家、防非处非靠大家”的防范非法集资和电信网络诈骗专项行动；发放“致全县广大人民群众的一封信”3万余份，与3.7万余户家庭签订自觉防范和远离非法集资承诺书；借助农村古庙会，积极开展法律宣传咨询活动12次，发放法律宣传资料4万余份，解答群众法律问题咨询300余次，受教育人数达3万余人次。
　　禁毒宣传多方聚力，组织志愿队伍到企业、到社区开展禁毒宣传。同时，利用景区执勤、农村集会等时机，发放宣传单、画册等宣传资料，提升禁毒宣传教育覆盖面。全县151个村全部制定禁毒村规民约，154支驻村工作队入户宣传禁毒知识，进一步提高广大农村群众的识毒、防毒、拒毒意识。
　　深入推进重点行业领域突出问题专项整治，依法严惩各类违法犯罪。突出“三个到位”，通过机制建立到位、摸排打击到位、协调联动到位，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果；推进“三个结合”，通过线上清查与线下整治、暗访评估与执法检查、日常监管与专项行动相结合，大力挤压违法犯罪滋生空间；注重“三个跟进”，通过纪检部门、组织部门、监管部门协同发力，形成合力；实行“5+X”整顿软弱涣散基层党组织，集中整顿，综合提升。各相关职能部门落实监管职责，强化协调联动，提升整治成效。

围绕基层平安要事
践行新时代“枫桥经验”

　　“抓平安建设、法治建设，源头在基层，方向在基层，基层稳则县域稳。当前基层矛盾纠纷类型在变，利益诉求点在变，我们必须坚持和发展新时代‘枫桥经验’，预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。”对于影响稳定的核心与关键，平顺县政法系统的认识清醒而深刻。
　　该县将践行新时代“枫桥经验”，及时化解邻里纠纷工作列入议事日程，成立工作领导小组，明确职责任务，构建起党委主导、条块结合、部门协同的责任体系，形成上下贯通、横向联动、齐抓共管的高效运转机制。明确以专职网格员、兼职网格员为主力的矛盾纠纷排查队伍，对发现的问题隐患分类处置、分流转办。
　　按照党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责要求，深入开展大排查大起底大化解专项行动，落实县处级领导轮流接访、包案化解等措施，全面加强重复信访集中治理，化解信访积案，推动信访事项按照“三到位一处理”要求妥善解决。
　　网格员发挥人熟、地熟、情况熟优势，及时搜集掌握矛盾纠纷信息源头，随时随地发现新情况、掌握新动向。各乡镇安排专人轮流值守，视频调度网格员排查，开展视频监控巡查，发现问题、及时反馈处置，最大限度将隐患吸附在基层、解决在基层。
　　该县还建立常态化矛盾纠纷排查化解机制，动态逐村组、逐社区、逐户逐人、逐单位进行滚动式、地毯式排查，切实把各类矛盾纠纷和苗头性隐患排查出来，逐一登记建档，分类梳理、分析研判、化解处理。制定实施“一村一乡贤”方案，吸纳威望较高、熟悉情况、经验丰富的乡贤充实到基层调解队伍。注重身边榜样的示范、村规民约的约束、行业章程的规范、生活礼俗的教化，着力引导广大群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。
　　此外，该县建强阵地，11个乡镇均有独立办公场所，151个行政村、4个社区的综治中心和党群服务中心合署办公。乡镇综治中心由乡镇副书记、政法委员担任综治中心主任，并配备一名综治专职干事。村综治中心由村委主任兼任。每月召开综治例会，总结工作、部署任务，及时协调解决问题。建立综治周报、月通报制度，表扬先进、通报落后。
　　县信访、司法、住建等26个县直单位进驻轮驻综治中心。将乡镇派出所、司法所、信访办、矛调等职能部门统筹纳入乡镇综治中心，统一指挥、协同配合。
　　平顺县落实“五包一”，逐一核查稳控，随时掌握动态，严密落实教育、疏导、化解等措施，防止失控漏管。“五包一”人员常态化走访重点信访人员，采用思想引导、政策解释、朋友亲人劝解等方式，与其进行思想沟通，及时解疑释惑，解决实际困难。
　　为了进一步推动社区治理规范化、集约化、法治化，从而生成有效的战斗力，平顺县突出党建引领的社区治理机制，推行“1+3+N”模式，社区党委带头，小区党支部、业委会、物业企业支撑，社会组织、志愿者、业主等共同参与，形成党建引领、多元共治的治理模式。完善网格化服务管理机制，加强综合网格建设，实现“多网合一”、全域覆盖。优化县乡综治中心组织机制，将综治中心优化升级为集风险排查防范、矛盾多元化解、综合网格服务管理、风险研判和指挥调度等功能为一体的实战工作平台。
　　组织党员、“两代表一委员”、乡贤、“五老”、村民代表、“法律明白人”等组成“村民说事会”，确保自治类、法治类、德治类都有代表参与。说事流程全规范，推行“说、商、办、评”四步法，让村民上门说、现场说、定期说，及时厘清群众关切的民生、发展大事和邻里、家庭纠纷的小事，通过有事敞开说、遇事多协商、大事齐心办、成效众人评，真正实现了村民的事情自己办、众人的事情商量着办。建立完善说事事项、商议情况、承办责任、办理结果、满意评价“五个清单”，逐一跟踪督办、事后回访，落实闭环运行、销号管理，确保件件落实、事事满意。
　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。平顺县“五五”工作法推进基层社会治理在全市推广学习，并且连续多年被评为“省级平安县”。县法院被最高人民法院授予“人民法院党建工作先进集体”，县公安局荣获“全省维护妇女儿童权益先进单位”，国家反电诈中心App注册绑定全市第一、全省第二，青羊派出所被公安部授予“全国先进公安基层单位”……平顺县正在迈着坚实的步伐，推进平安建设、法治建设蹄疾步稳、踔厉向前。

杜婷婷 李晶