——阳泉市矿区人民检察院高质效履职彰显法治担当

　　检察机关是党和国家事业发展的推动者，也是法治领域改革的重要践行者。今年以来，阳泉市矿区人民检察院始终自觉融入党和国家工作大局以及区委中心工作，以“检察护企”与“检护民生”两大专项行动为抓手，展现了检察机关在新时代法治征程中的责任与担当，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

探索“检察护企”硬举措 深入优化法治化营商环境

　　高质量发展离不开法治基础、法治动力、法治环境，要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。2024年以来，阳泉市矿区人民检察院深入贯彻落实“检察护企”专项行动，锚定矿区枢纽经济开发区发展定位，创建“掘进矿检”检察工作品牌，全面履行检察职能，不断创新工作思路，完善工作机制，着力保障企业健康发展，构建亲清统一的新型检企关系，助推矿区经济社会高质量发展。

机制先行，开通检企互动“直通车”

　　该院坚持高位推进，将“检察护企”专项行动作为“一把手”工程来抓，认真落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，进一步加强对各类经营主体依法平等保护，助推实现“三无”“三可”营商环境目标，制定《推进“检察护企”专项行动暨2024年“护航”法治化营商环境专项工作方案》，立足地区实际，全力打造“掘进矿检”品牌。与华阳新材料科技集团有限公司签订检企共建意向函，搭建检企共建服务站。探索“检察＋工会”工作机制，强化检察监督与“一函两书”的衔接协作，协同保护劳动者权益。

精准打击，筑牢企业权益“防护网”

　　该院坚持惩治违法犯罪和保护合法经营并重，紧盯严重侵害企业权益重点情形，充分发挥“捕诉一体”优势，从快办理案件，严格贯彻落实认罪认罚从宽制度，推动犯罪嫌疑人认罪认罚，督促侵权人依法向权利人赔偿，最大限度弥补权利人因侵权行为遭受的经济损失；强化涉企案件法律监督，严厉打击破坏市场竞争秩序犯罪，常态化推进扫黑除恶专项工作，依法稳慎适用强制措施；重点打击涉税、串通投标等领域犯罪，今年以来，办理涉税犯罪案件9件18人，涉案金额达225万元；办理虚开增值税专用发票、伪造公司印章等涉企案件10件，依法挽回企业损失90余万元。

全力追赃，扎紧受损企业“钱袋子”

　　该院始终遵循“应追尽追、能追尽追”原则，坚持惩治犯罪与追赃挽损并重，综合考虑案件社会危害性、行为人的主观恶性、退赔可能性等因素后，加强释法说理，为涉案企业挽回经济损失。严惩企业内部腐败，办理职务侵占案件1件，提前介入准确分析案件定性，就法律适用及证据完善提出意见，积极引导退赃，依法开展羁押必要性审查，审查起诉阶段积极追赃挽损196万，为企业挽回部分损失。延伸监督触角，督促公安机关查办涉税犯罪，为国家挽回税收损失90余万。修复国家企业受损利益，在办理某企业房屋租赁合同纠纷案件过程中，同法院联动履职释法说理，依法强制腾退一处长期争议的涉企房屋，并顺利完成交付，解决了影响企业生产经营多年的历史遗留问题。

综合施策，打好检察护企“组合拳”

　　该院加强刑事检察监督，以“挂案”清理为抓手，加强对涉企案件的立案监督，对既不依法推进诉讼程序，又不及时依法撤销案件的涉企刑事“挂案”，常态化开展清理工作提前介入引导侦查案件2件。充分发挥民事检察职能，聚焦涉企债权纠纷、股权分配、合同纠纷等重点领域，办理民营经济主体债权纠纷民事生效裁判监督案件1件，提出再审检察建议1份，法院已裁定再审。强化行政检察监督，充分发挥行政检察“一手托两家”的职能作用，通过跟进监督向涉案行政机关发出检察建议，及时纠正涉企行政违法行为，依法保障涉案民营企业的合法权益，办理行政违法行为监督案件4件。以公益诉讼监督促治理，坚持双向保护，妥善办理涉企公益诉讼案件。通过检察建议督促行政机关依法履职，避免“一刀切”式的机械执法，依法保障企业合法权益，加强企业防范风险能力，促进企业守法经营，有效维护社会公共利益和民营企业积极健康发展，共办理涉企公益诉讼案件28件；发出检察建议书6份（含3件社会治理检察建议）；磋商意见书22份。

多元服务，深化检企沟通“连心桥”

　　该院深入开展“百人联百企”专项活动，搭建“企业家驿站”矿检护企平台，帮助企业化解法律风险，并与相关部门沟通5次。依托12309检察服务中心，建立企业信访绿色通道，畅通诉求表达渠道，涉及企业的控告申诉，指派专人管理、审查，畅通民营企业信访“绿色通道”；创新“检察+工会”联合巡查新举措，同华阳集团工会委员会联合出台《关于协同推进运用“一函两书”制度加强劳动者权益保障工作协作机制的意见》，建立风险提示、案件监督、争议治理三大协作机制；同华阳集团工会委员会联合开展2024年度职工代表专项巡视检查，通过听取汇报、查看资料、职工座谈等方式，围绕“一函两书”、“三项集体合同”等工作，对华阳一矿、开元公司等6家单位进行专项巡查，推动实现工会劳动法律监督与检察监督双向赋能。
　　良好的营商环境是经济发展的重要支撑，企业活力直接关乎到经济的稳定与健康发展。今后，阳泉市矿区人民检察院将持续践行“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥检察职能，以更优检察履职为企业发展保驾护航，用法治雨露浇灌营商沃土，以高质效办案为企业发展提供更加有力的法治保障，护航企业发展壮大、行稳致远。

锚定“四个聚焦”持续发力 擦亮“检护民生”幸福底色

　　悠悠万事，民生为大。今年以来，阳泉市矿区人民检察院坚持以人民为中心，精准落实“检护民生”，锚定“四个聚焦”持续发力，紧紧围绕“高质效办好每一个案件”要求，切实解决群众急难愁盼问题，以检察“力度”提升民生“温度”。

聚焦“重点人群”守护
竭尽所能为民排忧

　　全力保障劳动者权益。该院认真落实治理欠薪冬季行动及工程建设领域“安薪行动”，深化欠薪线索移送协作配合，办理拒不支付劳动报酬刑事案件1件1人；办理某公司违法收取聘用人员入职押金案件1件，向行政监督机关发出检察建议并督促整改，退款33人2.55万元并修改聘用合同、工资管理办法；办理追索劳动报酬支持起诉案件1件1人；探索构建“一函两书”协同联动新体系，同区总工会、区人民法院、区人社局联合召开推进劳动法律监督“一函两书”暨劳动争议多元化解工作联席会，制定落实“工会+检察院+法院+人社”协作联动机制，围绕加强和完善组织领导、沟通联络、联席会议、信息共享、共同研判、办案协作、法治宣传、协同联动等八项工作机制进行沟通。
　　持续保障未成年人权益。该院深化推进未成年人监护监督，充分发挥附条件不起诉的特殊预防和矫治功能，积极适用附条件不起诉程序，通过定期法律学习、公益劳动等方式帮助涉罪未成年人真诚认罪悔罪；严格执行未成年人犯罪记录封存制度，对未成年被害人家庭、教育、精神创伤等情况进行全面调查评估，联合教育、民政等相关部门积极开展教育帮扶和心理疏导等多元化综合救助工作。今年以来，制发“督促监护令”1份，办理网吧、娱乐场所违规接待未成年人等违法行为行政公益诉讼案件1件，办理未成年人追索抚养费支持起诉案件1件。
　　充分保障残疾人及老年人权益。该院积极深挖司法救助线索，建立内部救助线索移送机制，与矿区人民法院联合制定关于检察机关国家司法救助助力人民法院化解执行难问题实施方案，通过信息沟通机制、联席会议机制，将努力破解执行难题与不断深化国家司法救助工作结合，办理残疾妇女因案致贫司法救助案件1件1人；针对无障碍环境设施损坏缺失等情况开展线索摸排，办理违法占用盲道、未设置无障碍环境设施行政公益诉讼案件3件。

聚焦“关键领域”突破
立足职能为民解难

　　纵深推进生态环境保护。该院联合矿区人民法院发布《司法保护令》，全力保护国家级古生物化石保护区-石卜咀“阳泉太原组木化石群保护区”；办理某行政机关对河道违法修建高台、水井存在盗采隐患履职不到位案件2件；办理群众身边的污水泄漏、垃圾堆积、共享单车乱停乱放等案件19件；针对群众反映强烈的噪音扰民问题，向某派出所调取报警记录31条，筛出流浪狗扰民警情7条，办理行政案件1件；办理非法采矿刑事案件1件8人，非法采矿行刑反向衔接案件1件5人；办理银圆山庄文物保护行政公益诉讼案件1件，该案被省院列为高质效案件；办理放火刑事案件1件1人，并提起刑事附带民事公益诉讼。
　　协同助力防范化解金融风险。该院严厉打击电信网络诈骗及关联犯罪，对“7· 17”专项行动缅北电诈系列案件全部提前介入，依法批准逮捕3件3人，办理帮助信息网络犯罪活动案件17件，行刑反向衔接案件5件；向矿区人民法院调取关于公司、保险等60件民事案件进行审查，办理企业间借款合同纠纷民事生效裁判监督案件1件；办理企业欠缴税款行政公益诉讼案件3件，某企业虚开增值税专用发票行刑反向衔接案1件，督促税务机关及时履职，防止国有资产流失；办理串通投标行刑反向衔接案1件2人，维护医疗设备领域招采市场公平稳定。
　　深入开展医疗保障监督管理。医保基金的规范管理和运行安全更是关乎广大群众的切身利益，是需要久久为功的福利工程。该院积极开展行刑反向衔接工作，对9名医保诈骗被不起诉人提出检察意见并跟进监督行政处罚，办理医保诈骗行刑反向衔接案件9件，行政违法行为监督案件1件；持续深化应用大数据思维，对调取的100余万条数据进行细化筛查，深入挖掘案件线索。
　　携手拧紧消防“安全阀”。该院联合矿区消防救援大队制定《“检察+消防”工作协作机制》，充分发挥消防监督管理和检察法律监督职能，同矿区、西城消防救援大队开展联合检查4次，主题授课2次，办理飞线充电、消防应急设施损坏等消防安全隐患案件10件,其中督促整治某小区高层安全隐患案被省院列为高质效案件。

聚焦“突出问题”解决
能动履职为民纾困

　　切实筑牢食药领域安全保护屏障。该院深入开展“检护质量安全2024”专项行动，与市、矿区市场监督管理局开展“守护民生、码上行动”宣传并在抖音平台直播；聚焦新业态涉食品药品安全领域，办理矿区某行政机关对网络店铺虚假地址登记管理不到位监督案件1件，办理某药店网络零售药品违规展示处方药信息行政公益诉讼案件1件；办理销售过期食品、销售有毒有害食品、现制现售饮水机公示信息不全等案件13件；探索建立“人大+检察”工作机制，实现代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化。
　　持续加强公民个人信息安全司法保护。该院针对某医院体检信息保护不到位行政公益诉讼案件进行回访，查看其制定的《受检者隐私保护制度》落实情况及体检报告隐私保护整改情况；针对虚假婚姻登记影响当事人再婚权利，向矿区某行政机关提出检察建议，撤销长达九年的错误婚姻登记并对虚假婚姻登记当事人进行惩戒，兼顾法律保护与违法惩处。
　　全力探索公共安全领域精准监督。该院办理了施工现场未设置安全设施、电梯超期未检、墙皮脱落、交通标志标线不规范、井盖破损等案件11件；办理了8处电线杆破损行政公益诉讼案件1件；办理了拆除长达十余年违建某建筑行政公益诉讼案件1件。
　　持续强化民事执行法律监督。该院深化同法院执行部门的协作配合，积极探索数据共享、联合司法等机制，通过全流程执行监督、释法说理等方式，努力破解“执行难”难题。今年以来，办理民事执行监督案件1件，提前介入监督法院执行活动2次，其中在王某某与荆某某婚姻财产纠纷案中，助力法院追回执行款十余万元，并就案件中发现的违规领取最低生活保障金问题能动履职，督促矿区某行政机关追回低保资金两万余元；在监督某企业申请执行活动中，该院同矿区人民法院执行局干警多次向被执行人释法说理，最终被执行人腾退房屋，多年的纠纷得以解决，切实维护了驻地企业的合法权益，事后企业向该院制送“公正执法彰显法律尊严，高效服务助力企业发展”的锦旗。

聚焦“数字赋能”监督
担当作为为民服务

　　强化数字检察思维，深入实施数字检察战略，推进检察智能化数字化基础设施建设，充分释放数据要素价值，用好检察内部数据，合理使用外部数据，有效发挥成熟数据模型作用；积极探索大数据辅助司法办案，共向相关行政机关、司法机关调取各类数据1978条，发现线索346条，办理行政违法行为类案监督6件。
　　挖掘数字监督线索，依托大数据对比研判扫黑除恶专项行动开展以来，该院发现涉黑涉恶犯罪人员信息80余条，筛出涉黑犯罪人员参与民事诉讼案件7件6人，进一步挖掘虚假诉讼、金融纠纷监督线索。
　　数字赋能社会治理，筛查办理的伪造印章、国家机关及企事业单位证明文件等刑事案件，针对打印店法律意识淡薄、行政机关履职不到位等问题提出检察建议，推动建立印刷业联合监管机制；筛查办理的交通肇事案件事发地点并实地走访，针对交通隐患问题制发检察建议督促有关部门整改，守护群众平安出行。
　　保障和改善民生是“国之大者”，亦是“民之所盼”。阳泉市矿区人民检察院将继续推进“检护民生”专项行动，进一步突出“司法为民”，以“如我在诉”意识持续做实高质效办好每一个案件，坚持关口前移、源头治理、前端治理，促进各类风险隐患标本兼治、更重治本，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以实际行动贯彻落实党的二十届三中全会精神，谱写阳泉矿区检察新篇章。

周玥 苏雅君 谢连鹏