——晋中法院保障民生有措施有效率有温度

　　民生无小事，枝叶总关情。2月27日，在晋中市第五届人民代表大会第五次会议上，晋中法院工作报告中提到了和顺县中顺热力有限公司破产重整案。这是一起涉及老百姓集中供热采暖的民生案件，这背后有什么样的故事，近日，记者就该案进行了采访。

“破”在眉睫

　　和顺县中顺热力有限公司（以下简称“中顺热力”），成立于2018年，是一家以从事电力、热力生产和供应为主的企业。
　　中顺热力曾是和顺县县城实施集中供热的唯一经营方和特许经营权人。由于资金实力不足和管理原因所致，在2018-2019、2019-2020两个供热季，县城供热取暖效果不佳。
　　和顺县人民法院常务副院长王丽芳回忆道：“供暖事关群众切身利益。和顺县委、县政府对此高度重视，迅速启动府院联动机制。2020年6月，和顺县住建局和中顺热力多次协商，最终签订协议，约定中顺热力将其建设的水煤浆集中供热改造PPP项目移交给和顺县住建局。”
　　“协议签订后，中顺热力主要经营活动停止。由于丧失营业能力，原工程建设承包单位、金融机构等债权人纷纷起诉，又因股东及关联方提供担保等因素，债务负担进一步加重。面对危机，和顺县委、县政府积极寻求破解路径。”承办法官董明安介绍道。
　　截至2024年4月，中顺热力账面负债总额6.82亿元，净资产为-3.25亿元，已严重资不抵债。
　　另外，水煤浆集中供热改造PPP项目所采取的水煤浆技术已不适宜供热实际情况，和顺县住建局接管后运营成本畸高，对县财政造成极大压力和长期隐患。
　　“群众的采暖问题必须尽快解决。当时的情况下，我们积极与法院联系，想通过法律途径解决中顺热力的债权债务问题以及其他的法律问题。”原和顺县住建局局长芦立岗说。他是中顺热力公司破产重整案的全程参与者和亲历者。
　　中顺热力亟待寻求破局重生。

挣扎与救赎

　　2023年9月，债权人中电投融和融资租赁有限公司向法院提交申请，请求对中顺热力实施破产重整。和顺法院接收申报材料，并就管辖权问题逐级向晋中市中级人民法院请示。
　　“晋中中院认真研判后认为，中顺热力经营业务是涉民生保障的供热工程，案件由和顺法院审理有利于案件高效、有序推进，更加便民利民，遂在报请省高院批准后指令和顺法院审理。”晋中中院党组副书记、常务副院长周雪松说起案件当时指定的原因。
　　和顺法院裁定受理中顺热力破产重整案后，依法指定中顺热力清算组担任管理人。
　　“之后，人民法院监督和指导管理人积极开展重整投资人招募、债权人尤其是有财产担保债权人谈判等重点工作，提高普通债权的清偿率，促进全体债权人支持重整计划。”芦立岗对法院的监督指导工作给予充分肯定。
　　鉴于多年困局，中顺热力账面资金近乎枯竭，其核心资产为在继续运营集中供热工程情况下方能回收的应收账款。
　　“管理人和县政府、法院等多轮沟通后，确定招募重整投资人继续履行同和顺县住建局签订的特许经营协议。这样既有利于全部债权的清偿，也可以实现对现有水煤浆项目的技术改造，降低运营成本，有效解决和顺县集中供热的民生问题。”王丽芳说。在整个破产重整案件过程中，她跑前跑后，多次同县委请示汇报，和政府部门沟通做好协调工作。
　　2024年9月24日，管理人发布重整投资人公告，最终选定北京志恒立凯投资有限公司作为重整投资人参与重整。同年12月16日，管理人同重整投资人签署《重整投资协议》。在重整投资人提交的投资方案基础上，管理人制定了详细的重整计划。重整计划兼顾了债权清偿与后续经营方案，为和顺县未来的集中供热工程提供了保障。
　　在重整计划的实施过程中，管理人发挥了重要作用，积极与债权人、投资人、政府主管部门等相关方进行沟通，确保了重整计划的顺利推进。
　　2024年12月31日，第二次债权人会议召开。会议进行表决，在债权人组均通过重整计划，但出资人组未能通过重整计划的情况下，法院依法行使了强制批准权，为破产重整程序提供了法律保障，平衡了各利害关系人的权益，促进了企业破产重整的成功实施。
　　和顺法院对重整计划的制定、实施以及债权人的表决结果进行了严格的审查，发挥了重要的监督作用。
　　“是的。当时法院及时行使了强制批准权，为破产重整计划顺利实施创造了法治条件。”董明安法官激动地说。

涅槃重生

　　中顺热力重整前资产负债率极高，且核心资产均已设立抵押或存在其他优先受偿权。根据法律规定，有财产担保债权组的债权人应优先受偿。但受偿后，中顺热力的普通债权将得不到清偿。
　　经过反复沟通协商，有财产担保债权组的债权人在原本的优先受偿权范围内均进行了大额的权利让渡，极大提高了普通债权人的清偿率。这样的清偿方案，才能得到债权人的支持和认可。
　　“按照重整计划，重整投资人将在未来投入资金，对现有的水煤浆集中供热改造项目进行技术改造，重点解决其设备老化、负荷不足和运营成本畸高等现实问题。届时将大大降低政府运营补贴，保证和顺全县城集中供热安全稳定有序运行，确保群众温暖过冬。”对案件的社会效果，周雪松副院长这样评价。
　　中顺热力的重整不仅为企业自身带来新的生机，也对全市经济稳定发展具有积极意义。在重整过程中，在晋中两级党委政府的坚强领导下，各相关部门通力合作，依法依规推进各项工作，确保了重整计划的顺利完成。通过引入战略投资者、优化债务清偿方案、实施技术改造、调整经营策略等一系列措施，中顺热力公司得以摆脱困境，重新焕发生机。这不仅有效保护了债权人的合法权益，也最大程度地减少了企业破产可能带来的社会影响。
　　此次重整成功，也为晋中市其他面临困境的企业提供了有益借鉴。

本报记者袁慧芳 通讯员成海