——太原市迎泽区持续探索基层治理新模式

　　作为老城区的太原市迎泽区，面临着人口密度大、商圈密集紧凑、老旧小区多等现实难题，如何让老城治理开出“新花”？近年来，太原市迎泽区以“织密组织体系、凝聚多方合力、推动多元共治”为工作主线，通过一系列创新举措，补齐补强短板弱项，持续探索高水平基层治理模式。

组织体系“一张网”兜底

　　“咱这个是老小区，以前谈不上管理，现在楼门口就贴着网格员的联系电话，再也不怕遇事没人解决了。”居住在迎泽街道某小区的李大爷说。
　　记者在迎泽街道看到，各小区在公示栏、楼门口等醒目位置张贴了小区党支部书记、楼栋党小组组长、党员中心户的姓名和联系方式，各项便民服务电话一目了然，让群众有需要能想到联系人，遇事能找到党支部。
　　为民服务的变化让群众欢欣鼓舞，这得益于迎泽区近年来着力构建的“社区党委—小区（网格）党组织—楼院（微网格）党小组—党员中心户”四级组织网络。迎泽区有103个城市社区、1297个小区。面对基层治理中党组织力量薄弱的突出问题，该区按照“居住集中、利益相关、便于管理”原则，统筹小区和网格分布，通过“单独建+联合建”模式，成立531个党组织，85%的小区党组织和网格设置相吻合。
　　“要让党组织真正发挥作用，还需解决阵地、资金和人员保障问题。”迎泽区委组织部相关负责人介绍，区里通过新建、改建、联建等方式，建成333个小区党群服务站。同时，安排专项资金进行工作补贴，确保党组织有能力为群众办实事。

凝聚合力“一股绳”实干

　　要想事业干得好，必须拧成一股绳。桥东街道某小区为了改变以往“分而治之”的局面，集合多方力量，让小区旧貌换新颜。该小区党支部通过积极引入“外援”，联合该小区物业公司、物管会等组成“合伙人”，全面开展卫生死角清理、垃圾杂物清扫、绿植补栽、门禁系统安装、墙体粉刷等工作，让老旧小区焕发新生。
　　基层治理必须凝聚各方力量。迎泽区采取居民党员“入户摸底”、在职党员“动员报到”、驻地单位党员“上门发动”、物业企业党员“邀约吸纳”等方式，将2.9万余名党员登记入册，分类建立台账，编入小区党组织，形成全员参与基层治理合力。
　　凝聚治理合力，选好“领头雁”是关键。迎泽区按照有能力、有公心、有热情、有威望的“四有”标准，推选251名居民党员、选派367名社区干部担任小区党组织书记，选配1768名各类骨干担任小区党组织专职或兼职委员，打造了一支素质优良的“领头雁”队伍。
　　此外，为营造“比学赶超”氛围，迎泽区深入发掘老军营街道党建工作经验，将其作为典型案例全面推广；创建9个“邻里‘并’行”小区党建品牌，定期开展“观摩晾晒+擂台比武”；通过“十佳小区党组织书记”评选活动，评选出优秀小区党组织书记100名，在全区形成了浓厚的创先争优氛围。

多元共治“一盘棋”稳固

　　“作为业主，没想过还能拥有自主权。”桥东街道某小区的刘阿姨向记者表露心声。
　　原来，刘阿姨居住的小区通过多元共治，探索出了一条小区自治的成熟路径。该小区通过党建引领成立业委会，引导居民通过众筹，修建小区外墙，整修监控设备和停车场，将收取的停车费“反哺”小区建设，实现了良性循环。
　　不仅如此，多元共治机制还促进了居民诉求的及时解决。迎泽区还建立了“1+3+N”议事协调机制，由小区党组织牵头，社区居委会、物业企业、业委会三方参与，相关部门、驻地单位等共同协商。去年以来，迎泽区依托该机制，解决热力管道维修、自来水改造等热点难点问题2650余件。
　　此外，迎泽区还建立了570余支“小区支部成员+网格员+业委会（物管会）成员+志愿者”的“四联”工作队伍，推广“走、看、谈、办、听、思”六步工作法，定期走访群众，主动听取意见，及时解决问题。
　　“针对不同类型小区特点，迎泽区通过多元共治，精准施策。对商住型小区，派出182名党建指导员，成立135个物业企业党支部，打造‘红色物业’品牌；对老旧小区采取‘政府主导、街镇兜底、居民自治’3种模式进行管理。”迎泽区委组织部相关负责人介绍，通过这些方式，迎泽区目前已有62个老旧小区实现“自行造血”。
　　从“各自为战”到“共治共赢”，这其中经历的变化是基层治理不断摸索、不断试探的结果。迎泽区以“摸石头过河”的务实精神，稳扎稳打、走实走深，积极做好会治善治的基层工作，让“迎泽首善”再发新枝桠。

本报记者王雪