省消防救援总队“四个聚力”提升战斗效能

　　本报讯 近年来，省消防救援总队认真贯彻落实应急管理部和国家消防救援局部署要求，整合力量资源、健全机制体制、提升作战效能，着力构建“融合精准高效”的现代化作战指挥新格局。
　　聚力制度建设，变“分散运行”为“体系构建”。立足省情、队情、灾情实际，联合省应急管理厅探索实施“361”双轮一核驱动工程，将11个市划分为3个协作区、6个联战区、18个动态救援圈。协作区市由消防和应急共同组成轮值指挥部，联战区市由消防和应急主要负责人共同担任指挥长，动态救援圈由大队和市（区、县）应急联合建立区域应急救援指挥组。双方在应急响应、信息共享、灾情研判、力量统筹、资源调用等方面构建相互融合的指挥机构。搭建省、市、县三级应急联合值守框架，推行分级响应、程序运行、一体调度的联合值班运行模式，深化与省应急管理厅的共商共研，在重要时间节点选派业务骨干进驻厅指挥中心24小时常态化值守，即时互通重大灾情信息、救援力量部署、战斗处置结果等，确保联合指挥高效顺畅。共同制订《山西省社会应急力量参与重特大事故灾害抢险救援行动现场协调机制建设方案》《山西省应急救援总体预案》等系列规章制度，建立火灾事故处置指挥部、防汛抗旱指挥部等18个指挥部，依托省应急厅常设指挥部办公室，形成定期召开周通气会、月例会、季度小结会、年度总结会的会议会商制度。
　　聚力共建共联，变“单打独斗”为“多元协同”。提请政府专题研究联调联战机制建设，省级层面统筹强化政策保障，理顺各层级指挥关系，将总、支队领导纳入省市指挥部议事机构。突出主调主战作用，整合利用各类资源，将250余支应急救援力量、1.7万家微型消防站统一纳入联动指挥体系。对接应急、公安、气象、水利、自然资源等联动部门，将卫星遥感、雨水情监控、地震速报、危化品监测等系统数据链入指挥平台，全天候、全要素调用所需信息资源，实现信息汇聚、智能算法和一键调度的有机统一。重点针对抗洪抢险、地震救援、森林火灾等大灾救援，在应急响应、联合指挥、信息共享、力量统筹、资源调用等方面，与应急管理厅联合建立“预警防范——一键联动——专业支撑”链式指挥模式，队伍超前预设布防，实现应急值守、联合响应、协同救援一体化。
　　聚力科技赋能，变“粗犷分散”为“集约高效”。将总队指挥信息化建设纳入山西省应急救援能力提升计划，以大同、朔州支队为试点，全面升级改造指挥中心，并推进指挥平台共建共用，将总、支队两级灭火指挥系统接入省市应急指挥中心，实现灭火救援异地同步“一张图”指挥。聚焦警情受理、力量调派、辅助指挥、信息报送4大板块，全面升级打造集报警电话自动定位、可视化报警、无人机巡航预警及快速侦查、城市三维地图、智能化辅助等16项功能为一体的现代化合成作战指挥平台，融合接入铁塔高点、高速公路、5G单兵、布控球等8大类6000余路视频资源，构建立体化、可视化视频资源共享平台。加快推进多部门数据共享、网络互联、系统互通，接入数字城管、智慧气象、地震监测预警、社会公共服务联动等系统平台，让更多实用数据汇聚到两级指挥中心。与应急管理厅联合印发《信息共享机制》，指导市县两级消防救援队伍和应急部门互通警情内容，实现警情信息互通共享。
　　聚力队伍建设，变“条块分割”为“攥指成拳”。推行“双值班长”制度（应急管理局、消防各1名领导带班），确保指令同步下达、信息同步研判。建立“全勤指挥部+政府指挥部”双向随长作战机制，支队级指挥中心选派2名业务骨干，分别到政府指挥部、前方指挥部遂行服务。与应急部门从队伍内外共同选聘石油化工、建筑建构、特种灾害等相关领域211名灭火救援专家，建立灭火救援专家库，总、支队每日确认2名值守专家全程参与指挥中心联合值守任务，平时课题调研，战时辅助决策，打造内外互补、科学高效的作战指挥专业团队。与省应急管理厅联合拟制《人才共育培训计划》。在总、支队常态化开展的年度基层指挥员轮训、接警调度员轮训和应急管理部门组织的业务培训中，相互纳入培训计划。在总队、支队组织的灭火救援实战演练和桌面推演中，设立应急管理协同指挥席位，从活动谋划、组织、指挥、总结，形成深度融合的全链条工作闭环。通过一年多的探索和尝试，成功处置了“6·12”临汾森林火灾，“4·12”晋城陵川森林火灾等重特大灾害事故。 （肖宣）