——平定县检察院构建“检察大管理格局”推动工作提质增效

　　“从捕前分流不到位导致不捕率偏高，到检公联动破解难题；从数据准确率落后于兄弟检察院，到建立全流程审核机制……”今年以来，平定县人民检察院严格落实最高人民检察院《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，以构建“检察大管理格局”为核心，将案件管理职能贯穿办案全流程，通过抓实常态化分析、多维度研判、靶向性整改，推动“四大检察”“十大业务”提质增效，用扎实举措书写“高质效办好每一个案件”的基层答卷。

破局：从“数据堆砌”到“问题导向”，构建质效分析新机制

　　“以往的业务分析会，多是报数据、列清单，数据背后的问题挖得不深、对策提得不实。”平定县检察院案件管理部门负责人坦言，2024年每月一次的业务态势分析，虽能及时掌握办案动态，但在推动问题解决上存在短板。2025年，该院主动调整思路，将分析频次从每月优化为每季度，核心目标从“围着数据转”转向“盯着问题看”，让质效分析真正成为把脉办案、破解难题的抓手。
　　在每季度的办案质效分析研判会上，案件管理部门依托统一业务应用系统，整合“四大检察”关键数据——从“三个结构比”“不捕不诉率”等核心指标，到诉讼监督成效、退查案件数、办案时长等细节数据，形成全面且精准的“数据画像”。2025年第一季度分析会上，一组反差数据引发关注：受理提请批准逮捕案件数从2024年同期27件33人降至23件23人，审查起诉案件数同步下降，但不批准逮捕人数却从5人增至10人，同比上升100%，不诉率也随之走高。
　　数据下降但不捕不诉率上升，绝非偶然。案件管理部门经分析研判，发现根源在于捕前分流机制缺位，部分明显不符合逮捕条件的案件，如轻伤害、交通肇事案中犯罪嫌疑人已赔偿谅解的情况，仍进入报捕程序，既浪费司法资源，也增加当事人诉累。
　　问题找准后，该院迅速行动。4月1日，平定县检察院与平定县公安局召开刑事诉讼工作联席会议，双方围绕捕前分流标准、案件提前沟通等议题深入研讨，明确“对达成刑事和解的轻微刑事案件，公安机关优先开展调解分流，避免盲目报捕”的工作原则，为后续刑事办案质效提升筑牢基础。
　　不仅如此，该院还要求各业务部门负责人结合办案实际，对数据背后的深层原因进行解读，形成从数据呈现到原因剖析的完整链条，确保对办案质效的动态变化能够及时掌握。

深耕：以“三维分析”为笔，绘制办案质效“全景图”

　　“只看自身数据，容易陷入自我满足；只有跳出一亩三分地，才能发现差距、找到方向。”平定县检察院相关负责人表示，为让质效分析更精准，该院探索建立“横向对比、纵向趋势、关联因素”三维分析体系，用数据对比找差距，用趋势研判看变化，用关联分析探根源。
　　横向对比，锚定标杆找不足。“第一季度不捕率37.04%，高于全市平均水平；数据准确率82.03%，比城区检察院低6.54个百分点，比郊区检察院低6.21个百分点。”在2025年第一季度分析会上，与上级检察院发布的同类型基层检察院数据对比后，平定县检察院清晰看到自身短板。数据准确率偏低，暴露出案卡填录不规范、审核把关不严格的问题；不捕率高于平均水平，除捕前分流问题外，也反映出对逮捕必要性的审查标准把握需进一步统一。
　　纵向趋势，梳理脉络看变化。“近3年‘3个结构比’变化明显，刑事检察占比虽仍居首位，但其他占比呈波动上升趋势，说明‘四大检察’均衡发展初见成效，但仍需加力。”该院对近3年办案数据纵向梳理时发现，以履职结构比为例，民事、行政、公益诉讼三大检察办案总和比重与2024年相比上升11.86个百分点，但是与2023年相比下降6.03个百分点，刑事检察办案占比仍占七成以上。反映出在案件拓展领域方面存在一定的局限性，需要进一步优化案件结构。
　　关联因素，结合实际探根源。办案数据变化，往往与社会治理、政策调整等外部因素紧密相关。该院在分析时注重结合外部环境，避免“就案论案”。例如，在分析重点案件类型分布时，危险驾驶案件与2024年相比，件数、人数同比均下降60%，与2023年相比，件数、人数同比均下降16.67%；掩饰、隐瞒犯罪所得罪（涉电信网络诈骗）与2024年相比，件数同比上升20%、人数持平，与2023年相比，件数上升66.67%、人数上升166.67%。从近5年的数据来看，危险驾驶罪的受理数整体呈下降态势，电信网络诈骗犯罪的案件受理数整体呈上升态势，且2025年第一季度涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪的电信网络诈骗案件受理数，超过帮助信息网络犯罪活动罪的案件受理数。这种关联分析不仅让数据更鲜活，也为检察机关参与社会治理提供了方向。针对电信网络诈骗关联犯罪上升趋势，该院联合公安机关建立涉诈资金流向快速核查机制，同时联合社区、学校开展防范电信诈骗专题宣传，推动“打击+预防”双向发力。

提升：以“三措并举”为基，筑牢质效分析“支撑体系”

　　为持续优化办案质效分析研判工作，夯实检察业务发展根基，平定县检察院从数据质量、分析深度、成果转化三方面发力，通过强化数据管理、深化研判内容、推动成果应用等多项举措，全面提升办案质效分析研判的专业性、精准性与实用性。
　　加强数据质量管理。平定县检察院定期通报案卡填录问题，利用“检察官教检察官”课堂，开展以提升案卡填录准确率为主题的培训，并进行考核测试，确保办案人员熟练掌握填录技能。同时，明确案件管理部门作为数据审核的责任主体，在案件受理、办理过程中和结案后进行多轮数据审核，建立数据核查台账，对发现的问题及时记录并反馈整改。同时，运用好“数检通”等技术手段，及时对办结案件进行统一校验，发现问题及时提示修改，并向上级检察院反馈开发数据审核、分析辅助工具的思路，提升数据校验、分析效率。
　　深化分析研判内容。基层检察院适当减少综合性分析报告的频次，强化专题性分析研判报告的撰写，针对多发性犯罪领域等选取主题，进行深入分析；建立“四大检察”融合分析机制，召开跨部门分析研判会议，整合数据资源，挖掘案件内在联系和监督线索；邀请法学专家、学者、律师等外部专业人士参与办案质效分析研判，关注全国范围内同类型案件办理情况等外部信息，拓宽分析视野，提升办案的科学性和前瞻性。
　　强化成果转化应用。平定县检察院在分析研判后，针对存在的问题制定详细整改方案，明确责任部门、责任人以及整改期限，建立整改跟踪台账，定期检查评估，对整改不力的进行督促提醒和问责，并总结成功经验形成长效机制。将办案质效分析研判成果作为领导决策和制订业务工作计划的重要依据，在人员培训、资源配置等方面充分考虑分析研判发现的问题和工作重点。此外，建立反馈与调整机制，鼓励办案人员和各业务部门对整改措施的实施效果以及分析研判工作本身提出意见和建议，形成分析、整改、反馈、再分析的良性循环，不断提升办案质效分析研判工作的质量和效果。
　　从“数据分析”到“问题解决”，从“单一业务”到“协同发力”，平定县检察院以案件管理职能为“支点”，撬动办案质效全面提升，用实际行动践行“高质效办好每一个案件”的检察使命。该院将继续深化“检察大管理格局”建设，持续优化质效分析研判机制，以更精准的案管服务、更有力的整改举措，推动检察工作高质量发展，为平定县法治建设贡献更多检察力量。

本报记者孔维佳
　　通讯员刘志娟 贾智英